Понятие, цели и задачи международной правовой помощи по уголовным делам

Необходимость в международной правовой помощи возникает в случаях, когда обвиняемый или подозреваемый, но уголовному делу, возбужденному на территории одного государства, скрывается на территории другого государства либо когда свидетели, потерпевшие или другие участники уголовного процесса, документы по уголовному делу, расследуемому или рассматриваемому в суде на территории одного государства, находятся на территории другого государства, а также в некоторых других случаях.

В связи с этим и в целях выполнения задач уголовного процесса государства обращаются друг к другу за помощью о розыске обвиняемого или подозреваемого, его задержании либо заключении под стражу, а затем о его выдаче с целью привлечения к уголовной ответственности, а также о производстве следственных или других процессуальных действий.

Оказание международной правовой помощи по уголовным делам представляет собой выполнение на основании международных договоров и национальных нормативных правовых актов одним государством в интересах другого государства запросов о производстве процессуальных действий или о выдаче обвиняемого (подозреваемого) для привлечения его к уголовной ответственности по конкретному уголовному делу, расследуемому компетентным органом или рассматриваемому судом в запрашивающем государстве, либо об исполнении приговоров или иных судебных решений, в том числе о передаче осужденного, находящегося в одном государстве, для отбывания наказания или принудительного лечения другому государству.

Следует учитывать, что существуют и другие направления правовой помощи, например, передача предметов, материалов, документов, являющихся доказательствами по уголовному делу, направление материалов возбужденного на территории РФ уголовного дела в компетентные органы иностранного государства для осуществления уголовного преследования; исполнение запроса компетентного органа иностранного государства об осуществлении уголовного преследования или о возбуждении уголовного дела на территории РФ.

Основной задачей данного правового института является объединение усилий государств в борьбе с преступностью, оказание друг другу содействия в раскрытии и расследовании преступлений, изобличении лиц, их совершивших, и вынесении в отношении них справедливого приговора, исполнении решений суда, а также возмещении ущерба потерпевшим независимо от территориальных границ, различий национального законодательства и правоприменительной практики государств.

Государство, направившее поручение или запрос об оказании правовой помощи другому государству, называется запрашивающим, а государство, получившее и исполняющее его, — запрашиваемым.

В правовой помощи по уголовным делам может быть отказано в соответствии с международными договорами по следующим основаниям:

• • для государств — членов Совета Европы — если просьба касается преступления, которое запрашиваемое государство считает политическим преступлением либо связанным с политическим преступлением, или выполнение просьбы может нанести ущерб суверенитету, безопасности, общественному порядку или другим существенно важным его интересам (ст. 2 Конвенции о правовой помощи 1959 г.), а в отношении России, кроме того, если лицо, которое в запрашивающем государстве подозревается или обвиняется в совершении правонарушения, находится под судом либо было осуждено или оправдано в связи с этим правонарушением в Российской Федерации или в третьем государстве, либо в отношении этого лица в Российской Федерации или в третьем государстве вынесено решение об отказе в возбуждении или прекращении производства по делу, по поводу которого поступил запрос о правовой помощи; если преследование или исполнение решения по делу невозможно ввиду истечения срока давности в соответствии с законодательством РФ (ст. 1 Федерального закона от 25.10.1999 № 193-ФЗ «О ратификации Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам и дополнительного протокола к ней»), В соответствии с указанным Законом Россия также оставляет за собой право отказать в исполнении поручения о получении свидетельских показаний, если соответствующие лица воспользовались предоставленным им законодательством РФ правом отказаться отдачи показаний вообще или по данному делу;
• • для стран — участниц СНГ — если оказание такой помощи может нанести ущерб суверенитету или безопасности либо противоречит законодательству запрашиваемого государства (Конвенция СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993 — Минская конвенция; Конвенция СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 07.10.2002 — Кишиневская конвенция, которая в настоящее время Российской Федерацией не ратифицирована).

Граждане Российской Федерации в соответствии с российским законодательством ни при каких условиях не подлежат выдаче (экстрадиции) иностранному государству.