Международное сотрудничество в области экономики, культуры, образования и науки

" Мы, народы объединенных наций, преисполнены решимости содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни экономическому и социальному прогрессу всех народов и для достижения этих целей осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера" .

Устав ООН 1945 г.

Экономическое сотрудничество государств

В результате освоения данной главы студенты должны:

знать

• • понятие и сущность международного экономического права;
• • источники международного экономического права;
• • принципы международного экономического права;

уметь

• • оценивать эффективность международных механизмов экономического сотрудничества;
• • давать оценку эффективности деятельности международных организаций в этой сфере;
• • анализировать, толковать и правильно применять решения международных конференций по проблемам сотрудничества;

владеть навыками

• • оперирования основными международно-правовыми понятиями (дефинициями), применяемые в данной отрасли;
• • работы с нормативными правовыми актами, регулирующими международное экономическое сотрудничество;
• • анализа решений международных организаций, нацеленных на развитие экономического сотрудничества.

Экономические права и обязанности государств

Согласно международному праву государства обладают установленными международным правом определенными экономическими правами и обязанностями. Основные из них закреплены в Хартии экономических прав и обязанностей государств, принятой 12 декабря 1974 г. Генеральной Ассамблеей ООН (далее — Хартия). Одной из основных целей Хартии является содействие установлению международного экономического порядка, основанного на справедливости, суверенном равенстве, взаимозависимости, общности интересов и сотрудничестве между всеми государствами, независимо от их экономических и социальных систем. Принимая Хартию, государства выразили готовность соблюдать при осуществлении межгосударственных экономических связей как общепризнанные принципы международного права (суверенное равенство государств; неприменение силы или угрозы силой; территориальная целостность государств; мирное урегулирование споров; невмешательство во внутренние дела; уважение прав человека и основных свобод; сотрудничество между государствами; добросовестное выполнение обязательств по международному праву), так и закрепленные в Хартии особые, специфические принципы международного экономического права.

В Хартии поставлена задача установления и поддержания справедливого и равноправного экономического и социального порядка путем:

• — достижения более рациональных и справедливых международных экономических отношений и содействия структурным изменениям в мировой экономике;
• — создания условий, которые позволили бы добиться дальнейшего расширения торговли и интенсификации экономического сотрудничества между всеми нациями;
• — укрепления экономической независимости развивающихся стран; установления и поощрения международных экономических отношений с учетом особенностей различий в развитии развивающихся стран и их особых нужд.

В гл. II Хартии подчеркивается, что каждое государство имеет суверенное и неотъемлемое право выбирать свою экономическую систему в соответствии с волей своего народа, без вмешательства или применения силы или угрозы извне в какой бы то ни было форме, и подтверждает право государств:

• — свободно осуществлять полный постоянный суверенитет над всеми своими богатствами, природными ресурсами и экономической деятельностью, включая право на владение, использование и эксплуатацию;
• — регулировать и контролировать иностранные инвестиции в пределах действия своей национальной юрисдикции согласно своим законам и постановлениям и в соответствии со своими национальными целями и первоочередными задачами. Ни одно государство не должно принуждаться к предоставлению льготного режима иностранным инвестициям;
• — регулировать и контролировать деятельность транснациональных корпораций в пределах действия своей национальной юрисдикции и принимать меры по обеспечению того, чтобы такая деятельность не противоречила его законам, нормам и постановлениям и соответствовала его экономической и социальной политике. Со своей стороны транснациональные корпорации не должны вмешиваться во внутренние дела принимающего государства;
• — национализировать, экспроприировать или передавать иностранную собственность. В этом случае государство, принимающее такие меры, должно выплачивать соответствующую компенсацию с учетом его соответствующих законов и постановлений и всех обстоятельств, которые это государство считает уместными;
• — участвовать в международной торговле и в других формах экономического сотрудничества, независимо от каких-либо различий в политических, экономических и социальных системах. Ни одно государство не должно подвергаться какой-либо дискриминации, основанной на таких различиях. При осуществлении международной торговли и других форм экономического сотрудничества каждое государство свободно выбирать формы организации своих внешнеэкономических отношений и заключать двусторонние и многосторонние соглашения в области международного экономического сотрудничества, соответствующие его международным обязательствам и потребностям;
• — с согласия заинтересованных сторон участвовать в субрегиональном, региональном и межрегиональном сотрудничестве в целях их экономического и социального развития;
• — объединяться в организации производителей первичного сырья для развития своей национальной экономики и достижения стабильного финансирования своего развития.

Государства обязаны содействовать развитию международной торговли товарами, в частности, посредством соглашений и заключения долгосрочных многосторонних товарных соглашений и несут ответственность за содействие регулярному потоку и доступу ко всем продаваемым коммерческим товарам по устойчивым, выгодным и справедливым ценам.

При разработке природных ресурсов, принадлежащих двум или более странам, каждое государство обязано сотрудничать на основе системы информации и предварительных консультаций с целью достижения оптимального использования этих ресурсов, не причиняя ущерба законным интересам других стран.

Каждое государство несет ответственность за содействие экономическому, социальному и культурному развитию своего народа.

Согласно Хартии международное сотрудничество в целях развития является единой целью и общим долгом всех государств. Каждое государство должно сотрудничать с развивающимися странами в их деятельности, направленной на ускорение их экономического и социального развития, обеспечивая благоприятные внешние условия и расширяя предоставление им активной помощи в соответствии с их нуждами и целями развития, строго уважая суверенное равенство государств, и без каких-либо условий, ущемляющих их суверенитет.

Развитые страны должны расширять, совершенствовать и укреплять систему всеобщих невзаимных и недискриминационных тарифных преференций для развивающихся стран.

Определенные в Хартии основные права и обязанности государств конкретизируются во множестве двусторонних и многосторонних договорах, в уставах международных организаций.

Согласно международному праву экономическими правами обладают не только государства, но и физические лица. Признание этих прав мировым сообществом происходило по мере признания необходимости уважения и соблюдения гражданских и политических прав права человека на полезную работу, права зарабатывать достаточно, чтобы обеспечивать себя соответствующей едой, одеждой и отдыхом, права каждой семьи на достойное жилище, права на соответствующую медицинскую помощь, права на соответствующую экономическую защиту в старости, болезни, при несчастном случае и в случае безработицы; права на хорошее образование и др.

Устав ООН стал первым международно-правовым актом, который закрепил обязанность государств поддерживать экономические права человека, сотрудничать в целях обеспечения своим народам «высоких стандартах жизни», создания условий для экономического прогресса и «решения международных экономических проблем». В дальнейшем экономические права человека были закреплены в ряде международных актов как универсального, так и регионального характера.