Государственный строй. 
История государства и права зарубежных стран

В государственно-правовом развитии Византии принято различать следующие периоды:

• — ограничение власти императора со стороны военно-бюрократического аппарата (IV — середина VII в.) — централизованная военно-бюрократическая монархия;
• — абсолютная монархия (VII—XII вв.);
• — кризиса Византийской империи (XIII—XV вв.).

Во главе государства находился император, обладавший всей полнотой светской власти и церковной власти. С VII в. император признавался наместником бога на земле — базилевсом (царем), персона которого считалась священной. Особенностью императорской власти был тот факт, что формально царя избирали сенат, армия и народ в виде определенных партий; но фактически император имел право при жизни назначать себе преемника.

Власть императора носила ограниченный характер, особую роль в осуществлении государственной власти играли Государственный совет (консисторий) — совещательный орган при базилевсе, и сенат (синклит), в функции которого входили выборы царя, вопросы внешней политики, проведение следственных действий по особо важным уголовным делам, рассмотрение законопроектов (до конца VII в.).

Центральное управление осуществляли следующие должностные лица:

• — префект претория Восточной префектории (территория Малой Азии, Египта и Фракии);
• — квестор (председатель консистории), в функции которого входили составление и рассылка указов базилевса и осуществление правосудия;
• — начальник дворца (командир дворцовой гвардии), руководивший «охраной императора, его личной канцелярией, государственной почтой и внешнеполитической деятельностью; он же контролировал полицию и надзирал за придворной и чиновной администрацией»^[1];
• — комиты финансов, к числу которых относился глава государственного казначейства и заведующий царскими имениями и средствами на содержание двора;
• — магистры армии, руководившие пехотой и кавалерией.

В VII в. административный аппарат государства стал включать в себя 60 разрядов, на которые были распределены все чиновники. К высшим разрядам (логофетам) относились: логофет — заведующий государственным казначейством; военный логофет; логофет, управлявший царскими землями; логофет, ведавший царскими ремесленными мастерскими и арсеналами. Все они находились под началом логофета дома, отвечавшего за внешние сношения, почту, пути сообщения, личную канцелярию царя, организацию царской охраны. В подчинении каждого из них находились секреты, управлявшие отдельными отраслями экономики.

На следующей ступени административного аппарата стояли хартулярий саккелия, в ведение которого состояло личное имущество императора; сакелларий, осуществлявший от имени государства контроль за деятельностью податного населения; квестор (хранитель государственной печати); доместик схола (главнокомандующий); дунгарий, возглавлявший флот; префект (эпарх) Константинополя с прилегающей к нему территорией, отвечавший за охрану порядка и снабжение продовольствием столицы, он, будучи председателем сената, отвечал за свои действия только перед базилевсом.

• [1] История Византии: в 3 т. / отв. ред. С. Д. Сказкин. М.: Наука, 1967. Т. 1. URL: http://Iiistoric.ru/books/item/f00/s00/z0000047/st013.shtml (дата обращения: 15.02.2015).