Направления охраны и цели использования земель водного фонда

Статус и режим использования и охраны земель водного фонда во многом определяется характером и целями использования водных объектов, составляющих с землями, покрытыми водами и сопряженными с ними, единое целое.

Направления охраны земель водного фонда

Исходя из понимания водного объекта как совокупности поверхностных вод и земель, покрытых ими и сопряженных с ними, главным направлением охраны земель водного фонда является охрана соответствующих вод, составляющих вместе с прилегающими к ним землями водный объект. Органы государственной власти принимают совместимые с принципом устойчивого развития меры по сохранению земель водного фонда и вод, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения, ликвидации последствий указанных явлений.

Охрана вод и земель водного фонда осуществляется, но различным направлениям и несколькими способами:

• — от загрязнения и засорения (сброса или иного поступления вредных веществ) — путем определения источников загрязнения, регулирования деятельности стационарных и других источников загрязнения;
• — от аварийного загрязнения (залпового сброса вредных веществ, причиняющего вред либо создающего угрозу причинения вреда здоровью населения или нормальной хозяйственной деятельности) — оповещением органов по чрезвычайным ситуациям нижележащей территории, введением и применением административных санкций, принятием мер для локализации аварийной ситуации, оценкой серьезности ущерба, организацией восстановительных работ;
• — от ядохимикатов и других химических средств — разрешением их применения только при условии, если это не повлияет на состояние водных объектов и водных биоресурсов, использованием химических средств в сельском хозяйстве с соблюдением специальных требований;
• — от загрязнения радиоактивными и токсичными веществами и материалами — поддержанием их в воде на уровне, не приводящем к причинению вреда здоровью населения, запрещением их захоронения в водные объекты, сбросом сточных радиационно загрязненных вод только после их очистки, запрещением проведения взрывных работ, при которых используются ядерная и иные технологии, сопровождающиеся выделением радиоактивных и токсичных веществ.

Для реализации задач по охране вод и земель водного фонда принимаются следующие основные меры:

• — устанавливаются и соблюдаются нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты исходя из предельно допустимой антропогенной нагрузки, условия недопустимости превышения предельно допустимых концентраций вредных веществ в воде, условия целевого использования водного объекта;
• — осуществляются сбросы воды из водохранилищ (экологические попуски) и устанавливается объем безвозвратного изъятия поверхностных вод для поддержания надлежащего экологического состояния вод;
• — принимаются меры для предупреждения и ликвидации последствий вредного воздействия вод — наводнения, затопления и подтопления; разрушения берегов, плотин, дамб, заболачивания и засоления земель, эрозии почв, образования оврагов, оползней и селевых потоков;
• — заключаются бассейновые соглашения для координации и объединения деятельности в пределах бассейна водного объекта с участием органов государственной власти РФ, ее субъектов, органов местного самоуправления, общественных объединений, землепользователей и водопользователей (такие договоры заключены и реализуются в масштабе рек Волга, Ока, Десна, Обь-Иртышского бассейна).