Глобализация, глобальные проблемы и управление

Информационные характеристики (хотя и не только они) цивилизации обусловливают масштабный феномен глобализации — усиления взаимосвязи и взаимозависимости стран и регионов, а также явлений, проблем, процессов, происходящих в мире в различных сферах. Информационные технологии соединяют людей в едином «глобальном объятии». Средства связи и коммуникации «ужимают» земной шар до размеров деревни. Мир становится более целостным, а координируемое и управляемое хозяйственное развитие способствует укреплению этой целостности.

Глобализация создает предпосылки для преодоления информационного провинциализма и отсталости, появления новых форм образования, оптимизации принятия и реализации управленческих решений и т. д. Впервые «человечество» приблизилось к тому, чтобы стать единым и целостным и обрести в таком качестве материальную плоть. Глобализация способствует также распространению и утверждению идеалов демократии и прав человека и соответствующих практик.

Но глобализация порождает и множество проблем. Мы присутствуем при рождении мира, более разделенного на две части, чем когда бы то ни было: постиндустриальная цивилизация развивается на собственной основе и замыкается в себе. Распространив высокие и информационные технологии по всему, сделав их частью производства, постиндустриальные страны диктуют цены на этот вид продукции, что ускоряет их отрыв от остального мира. Попытки «догоняющего» развития, основанные на вторжении отстающих стран в технологические ниши уровня, пройденного постиндустриальными странами, бесперспективны в качестве долгосрочной стратегии.

Западные страны, заявляя высокие стандарты потребления и поведения, внушают населению бедных стран завышенные притязания, не имеющие основы для реализации. Это влечет: 1) массовую миграцию в богатые страны, последствия которой в сочетании с мультикультурализмом и толерантностью, уже давно обратившимися против самих себя, дают мультипликативный и определенно отрицательный эффект, отчего Евросоюз страдает самым очевидным образом; 2) отрицание западных ценностей (особенно массового потребления) и уход в фундаментализм.

Отсюда не следует, что человечество должно искать пути «преодоления» феномена глобализации. В конечном счете он объективен и неизбежен. Речь о том, чтобы создать механизмы, в том числе и прежде всего управленческие, способные обратить на пользу конструктивный потенциал и интенции глобализации и одновременно нейтрализовать негативные последствия.

Основной вектор развития России обусловлен общемировой тенденцией перехода к постиндустриализму. При этом страна не должна утратить еще имеющиеся элементы развитого индустриализма, а по возможности и умножить их. Если этого не произойдет, Россия рискует остаться на периферии мирового развития. Сегодня уже осознано, что Россия не должна механически брать в качестве образцов для подражания западные модели и управленческие практики и использовать их на своей почве, к этому процессу следует подойти творчески, с умом.

Главной проблемой становится соотнесение общецивилизационных универсалий с российскими особенностями, которые должны выступать не как побочный и изживаемый «фон», а как важнейший источник творческой энергии развития. Поэтому важнейшей парадигмой развития России является культурологическая: оценка цивилизационных, социальных, политических перемен посредством обращения к собственному социокультурному опыту.

Особенность вхождения России в постиндустриализм — необходимость использования трансцендентного и идеалистического элементов гетерогенной национальной культуры с их сосредоточенностью на человеке, его способности жить в коллективе (хотя сегодня это не столь очевидно), а также креативных способностей наиболее развитой части общества.

Характер цивилизационного развития сегодня детерминирован усилением влияния новых проблем, которые можно квалифицировать как глобальные.

Глобальные проблемы, напомним — это совокупность жизненно важных вопросов, от решения которых зависит развитие общества; глобальный характер им придает: а) всечеловеческий масштаб (т.е. их нерешенность создает угрозу всему человечеству); б) распространенность по всему миру, всем его регионам и сферам; в) необходимость решения с использованием сопряженных усилий всего человечества.

В 1960—1970;е гг. Римский клуб выделил комплекс классических глобальных проблем первого поколения: а) угроза атомной войны; б) чрезмерный экономический рост в западных странах; в) экономическая отсталость и нищета стран «третьего мира»; г) хищническое использование природных ресурсов и загрязнение окружающей среды; д) «демографический взрыв» в развивающихся странах и депопуляция в развитых.

Эти проблемы до сих пор остаются в повестке дня, хотя острота некоторых из них уменьшилась.

На рубеже XX—XXI вв. определилась и зафиксирована органами ООН новая группа проблем, к которым применимы критерии «глобальности» и которые в полной мере относятся к России. Не учитывать их в ходе исследования перспектив ближайших десятилетий недальновидно и невозможно. Комплекс глобальных проблем «второго поколения» образуют следующие.

• 1. Терроризм. Это средство используется в борьбе за обретение государственности, для решения расовых, общинных и межнациональных конфликтов, достижения политических и религиозных целей (в том числе небольшими группами).
• 2. Наркотики (2 млн человек в России). Эта проблема не получила адекватного осознания в российском обществе и требует пристального внимания и превентивных и значительных усилий, в том числе управленческих, со стороны всех заинтересованных сил. Действия, связанные с решением проблемы наркотиков, должны носить упреждающий, системный и координированный характер и закладываться во все государственные, политические и социальные программы и решения. Сегодня Россия — не просто страна — транзитер наркотиков, она является объектом наркотрафика.
• 3. Уязвимые группы:
  • а) молодежь (.охрана детства; беспризорные дети; молодежь в городах);
  • б) лишенные родины и отверженные (беженцы и перемещенные лица; лица без гражданства; отверженные — лица, лишившиеся жилья (бомжи), земель).

Эти значительные группы людей предоставлены сами себе, в то время как они нуждаются в помощи, социализации, интегрированности в общество, получении работы, образования, медицинского обслуживания, просто в человеческом участии;

• в) пенсионеры (минимальные пенсии оставляют эту категорию за чертой бедности и достойной социальной жизни).
• 4. Новые виды бедствий, вызываемых деятельностью человека:
  • а) ядерная энергетика;
  • б) генная инженерия;
  • в) промышленные аварии.

Следует добавить к этому списку управление, которое сегодня нигде не является в необходимой мере адекватным, профессиональным и эффективным, особенно если говорить о социальном управлении и его ядре — государственном управлении.

Этот перечень глобальных проблем современности не является полным и завершенным. Развитие общества будет приводить к разрешению одних из них и появлению других. Необходимо вовремя замечать появление новых проблем, которые со временем могут стать глобальными, и вырабатывать реакцию общества, его ответы на эти вызовы. Для этого необходимы опережающее мышление и управление. До сих пор человечество в целом, Россия особенно, запаздывали с оценкой серьезности глобальных проблем современности и управления ими. Сегодня мировая и российская цивилизации — и общество, и государство — лишились права ошибаться, ибо последствия таких ошибок неизбежно принимают роковой характер. Воздержание же от решения глобальных проблем современности становится все более взрывоопасным.