Федеральная служба безопасности

В правоохранительной системе обширными полномочиями обладает федеральная служба безопасности, определенная в Федеральном законе от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» как единая централизованная система органов федеральной службы безопасности, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности Российской Федерации.

К органам федеральной службы безопасности относятся: федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности (ФСБ России); территориальные органы ФСБ России; органы безопасности в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях, а также в их органах управления; пограничные органы; авиационные подразделения, центры специальной подготовки, подразделения специального назначения, предприятия, образовательные и научные организации, экспертные, судебно-экспертные, военно-медицинские организации, военно-строительные подразделения и иные организации и подразделения, предназначенные для обеспечения деятельности федеральной службы безопасности.

Деятельность органов федеральной службы безопасности осуществляется по следующим основным направлениям: контрразведывательная деятельность; борьба с терроризмом; борьба с преступностью; разведывательная деятельность; пограничная деятельность; обеспечение информационной безопасности. Иные направления деятельности органов федеральной службы безопасности определяются федеральным законодательством.

ФСБ России является федеральным органом исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющим государственное управление в области обеспечения безопасности России, борьбы с терроризмом, защиты и охраны государственной границы, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа и их природных ресурсов, обеспечивающим информационную безопасность и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, а также координирующим контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление.

Основными задачами ФСБ России являются:

• 1) управление органами безопасности, а также организация их деятельности;
• 2) информирование Президента России, Председателя Правительства РФ об угрозах национальной безопасности;
• 3) организация выявления, предупреждения и пресечения разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба национальной безопасности;
• 4) координация осуществляемых федеральными органами исполнительной власти контрразведывательных мероприятий и мер по обеспечению собственной безопасности;
• 5) организация выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, осуществление досудебного производства;
• 6) организация борьбы с организованной преступностью, коррупцией, контрабандой, легализацией преступных доходов, незаконной миграцией, незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых и отравляющих веществ, наркотических средств и психотропных веществ, специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, а также противодействия экстремистской деятельности;
• 7) организация и осуществление борьбы с терроризмом и обеспечение борьбы с диверсионной деятельностью;
• 8) осуществление разведывательной деятельности;
• 9) организация добывания и обработки разведывательной информации;
• 10) организация осуществления мер уполномоченного органа в области защиты и охраны государственной границы;
• 11) обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, и противодействия иностранным организациям, осуществляющим техническую разведку;
• 12) обеспечение производства по делам об административных правонарушениях;
• 13) организация оказания содействия федеральным органам государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ в реализации мер, осуществляемых в интересах обеспечения безопасности России, повышения ее экономического, научно-технического и оборонного потенциала;
• 14) формирование и реализация государственной и научно-технической политики в области обеспечения информационной безопасности;
• 15) организация обеспечения криптографической и инженернотехнической безопасности информационно-телекоммуникационных систем, а также систем шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи в Российской Федерации и ее учреждениях за рубежом.

ФСБ России возглавляет директор, являющийся постоянным членом Совета Безопасности РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ. Контроль за деятельностью ФСБ осуществляют Президент России, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, судебные органы, прокуратура РФ в пределах своих полномочий.

В Стратегии национальной безопасности РФ отмечается, что наращивание силового потенциала НАТО и наделение ее глобальными функциями, реализуемыми в нарушение норм международного права, активизация военной деятельности стран блока, дальнейшее расширение альянса, приближение его военной инфраструктуры к российским границам создают угрозу национальной безопасности. Глубокий социально-экономический кризис превращают Украину в долгосрочный очаг нестабильности в Европе и непосредственно у границ России.

Обеспечение национальной безопасности в пограничном пространстве осуществляется путем развертывания на государственной границе РФ высокотехнологичных и многофункциональных пограничных комплексов и систем, повышения эффективности пограничной деятельности. В соответствии с Указом Президента РФ от 11.03.2003 № 308 «О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации» в систему ФСБ России включены пограничные войска, органы пограничной службы и организации в пограничной сфере.

В Пограничную службу ФСБ России входят органы пограничного контроля; органы внешней разведки; оперативные органы, осуществляющие разведывательную, котрразведывательную, оперативноразыскную деятельность и др.

Основными функциями Пограничной службы ФСБ России являются:

• — участие в разработке и реализации государственной пограничной политики Российской Федерации и федеральных пограничных программ;
• — участие в подготовке законодательных актов и разработка нормативных правовых актов по вопросам защиты государственной границы РФ, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, установления и обеспечения соблюдения правил пересечения государственной границы РФ, а также правил, регламентирующих деятельность органов пограничного и иных видов контроля в пунктах пропуска через государственную границу, пропуска лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу РФ;
• — сотрудничество с международными организациями по проблемам государственных границ, участие в международных переговорах по пограничным вопросам;
• — разработка концепции защиты государственной границы РФ, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.

Возглавляет Пограничную службу ФСБ России первый заместитель директора ФСБ России.