Общие преступления против общественной безопасности

Террористический акт (ст. 205 УК РФ)

Высокая степень общественной опасности терроризма требует от мирового сообщества принятия эффективных мер противодействия ему.

В настоящее время действует немало международных нормативных правовых актов, относящихся к проблеме борьбы с терроризмом: Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов (Токио, 14 сентября 1963 г.); Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (Гаага, 16 декабря 1970 г.); Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации (Монреаль, 23 сентября 1971 г.); Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов (Нью-Йорк, 14 декабря 1973 г.); Конвенция о физической защите ядерного материала (Вена, 26 октября 1979 г.); Международная конвенция о борьбе с захватом заложников (Нью-Йорк, 17 декабря 1979 г.); Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства (Рим, 10 марта 1988 г.); Международная конвенция о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников (Нью-Йорк, 4 декабря 1989 г.); Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом (Ныо-Йорк, 15 декабря 1997 г.); Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма (Ныо-Йорк, 9 декабря 1999 г.); Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (Шанхай, 15 июня 2001 г.); Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма (Ныо-Йорк, 13 апреля 2005 г.); Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма (Варшава, 16 мая 2005 г.); Берлинская декларация мэров Берлина, Лондона, Москвы и Парижа (Берлин, 22 февраля 2006 г.) и др.

Основой борьбы с терроризмом в Российской Федерации являются федеральные законы от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». Уголовно-правовой механизм противодействия терроризму составляют ст. 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 205.6 и 207 УК РФ.

Основной непосредственный объект — общественная безопасность. Дополнительным непосредственным объектом могут быть отношения собственности, здоровье или жизнь людей.

Объективная сторона выражается в совершении взрывов, поджогов или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, а также угроза совершения указанных действий. Анализ действий, образующих террористический акт, показывает, что их основу составляют взрывы, поджоги и иные действия.

Взрыв — это сопровождающееся сильным звуком воспламенение чегонибудь вследствие мгновенного химического разложения вещества и образования сильно нагретых газов. Поджог — намеренное, с преступным умыслом вызывание пожара, т. е. неконтролируемого горения, причиняющего материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

К числу иных действий можно отнести: затопление определенных участков территории, химическое или радиоактивное заражение местности и др.

При этом указанные действия обязательно должны создавать опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба (например, выведение из строя жизнеобеспечивающих объектов и др.) либо наступления иных общественно опасных последствий (например, разрушение водозаборных сооружений, и т. п.).

Также под иными действиями, устрашающими население и создающими опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в ст. 205 УК РФ следует понимать действия, сопоставимые по последствиям со взрывом или поджогом, например, устройство аварий на объектах жизнеобеспечения; разрушение транспортных коммуникаций; заражение источников питьевого водоснабжения и продуктов питания; распространение болезнетворных микробов, способных вызвать эпидемию или эпизоотию; радиоактивное, химическое, биологическое (бактериологическое) и иное заражение местности; вооруженное нападение на населенные пункты, обстрелы жилых домов, школ, больниц, административных зданий, мест дислокации (расположения) военнослужащих или сотрудников правоохранительных органов; захват и (или) разрушение зданий, вокзалов, портов, культурных или религиозных сооружений (п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 № 1 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях террористической направленности», далее — постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 № 1).

Террористическим актом также признается и высказывание угроз совершения указанных действий.

Для оконченного состава террористического акта не требуется наступления самих последствий в виде гибели людей, причинения значительного материального ущерба либо иных тяжких последствий. Достаточно лишь создания опасности их наступления либо высказывания угрозы совершения взрыва, поджога и иных общественно опасных действий.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и наличием специальных целей совершения деяния: 1) дестабилизация деятельности органов власти или международных организаций; 2) воздействие на принятие решений органами власти или международными организациями. При этом состав преступления имеет место при любой из указанных целей. Данные цели отличают террористический акт от умышленного уничтожения или повреждения имущества (ст. 167 УК РФ).

Субъект общий — вменяемое физическое лицо, достигшее 14 лет.

Часть 2 ст. 205 УК РФ предусматривает более строгую ответственность за террористический акт, совершенный: а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) повлекший по неосторожности смерть человека; в) повлекший причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий.

Частью 3 ст. 205 УК РФ устанавливается ответственность за террористический акт, сопряженный с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ. Также предусмотрена уголовная ответственность за умышленное причинение смерти человеку.

Вместе с тем примечанием к ст. 205 УК РФ определяется, что лицо, участвовавшее в подготовке акта терроризма, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным образом способствовало предотвращению осуществления террористического акта и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления. Данное примечание, представляя собой разновидность добровольного отказа от преступления, тем самым ограничивает его лишь рамками сообщения органам власти о приготовлении к террористическому акту.