Нормативные требования к проектированию

Проектировщики должны строго соблюдать действующие на момент сдачи документации правовые и технические нормы. Обязанность пополнения технической библиотеки и ознакомления специалистов с новыми документами лежит на самой проектной организации.

Технические регламенты

Верхний уровень обязательных нормативно-технических документов составляют технические регламенты, которые принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан и имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Технический регламент принимается федеральным законом, постановлением Правительства РФ или указом Президента РФ, а также приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Госстандарта РФ). Хотя разработчиком проекта регламента формально может быть любое лицо, процедура разработки, обсуждения, экспертизы и принятия регламента достаточно сложна и не под силу частному лицу.

Наиболее важными техническими регламентами, принятыми в России в области строительства, являются Технический регламент о безопасности зданий и сооружений^[1], Технический регламент о требованиях пожарной безопасности и др.

Требования безопасности зданий и сооружений подразделяются на требования механической, пожарной безопасности, безопасности при опасных природных и техногенных процессах, безопасности условий пребывания людей, безопасности пользования, а также требования доступности для инвалидов, требования энергетической эффективности и требования безопасности воздействия на окружающую среду.

В составе исходных данных для проектирования застройщиком должен быть указан уровень ответственности здания или сооружения: повышенный, нормальный или пониженный. Коэффициент надежности для усилий в конструкциях и основаниях должен приниматься соответственно 1,1, 1,0 и 0,8. Повышенный уровень устанавливается для особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, пониженный — для индивидуального жилищного строительства и временных объектов, нормальный — для всех остальных.

В проектной документации должна быть предусмотрена возможность доступа к элементам конструкций и инженерных систем для определения их характеристик безопасности в процессе строительства и эксплуатации. Предусматривается также минимальная периодичность осмотров и осуществления мониторинга состояния основания, конструкций и систем в процессе эксплуатации. Должны быть переданы сведения о размещении скрытых электропроводок, трубопроводов и устройств.

Особенностью Технического регламента о безопасности зданий и сооружений является, в отличие от общих принципов технического регулирования, наличие двух перечней стандартов и сводов правил, обеспечивающих его применение: обязательного¹ и добровольного^[2][3]. Если проектная организация соблюдает указанные требования, то тем самым удовлетворяются и все требования Технического регламента. Разумеется, должны быть соблюдены и остальные установленные требования, например требования нормативнотехнических документов в области промышленной и пожарной безопасности.

В Техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности введены классы пожарной опасности строительных материалов от КМО до КМ5 и строительных конструкций от КО до Кб, унифицированы противопожарные расстояния между зданиями и сооружениями. В проекте должны быть обоснованы характеристики огнестойкости и пожарной опасности элементов здания, разделение строения на пожарные отсеки, расположение и защита путей эвакуации людей, характеристики систем оповещения о пожаре, автоматического пожаротушения и противодымной защиты. Должны быть предусмотрены проезды для пожарной техники, подача воды и средств пожаротушения и другие противопожарные мероприятия.

Кроме указанных документов, приняты Технические регламенты о безопасности машин и оборудования, о безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах, о безопасности лифтов, о безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта и др. К ним утверждается перечень национальных стандартов и сводов правил, обеспечивающих соблюдение регламента, а также документов, содержащих правила испытаний и измерений для оценки соответствия регламенту. Ранее выпущенные строительные нормы и правила, не упомянутые в соответствующих перечнях, не являются обязательными к применению.

Регламент о безопасности строительных материалов и изделий в 2009 г. прошел обсуждение в Государственной Думе, но так и не был принят.

• [1] Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
• [2] Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечиваетсясоблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Утв. постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. № 1521.
• [3] Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которыхна обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Утв. Приказом Госстандартаот 1 июня 2010 г. № 2079.