Международное гражданское процессуальное право

Понятие и содержание международного гражданского процессуального права

Проблема международного гражданского процесса остается одной из наименее разработанных в теории МП. Между тем данная проблема имеет весьма важное значение.

В отечественной юридической науке сегодня существует несколько подходов к определению международного гражданского процесса.

Часть ученых (М. М. Богуславский, В. П. Звеков, С. Н. Лебедев, Л. А. Лунц, И. С. Перетерский, В. С. Поздняков) относит международный гражданский процесс к национальному гражданскому процессуальному праву.

Некоторые авторы считают международный гражданский процесс отдельной отраслью права. Так, X. Шак полагает, что цель международного гражданского процесса скорее частноправовая, в то время как средства, которыми он пользуется, скорее публично-правовые. С этой точки зрения, МГП должен акцептироваться как самостоятельная правовая материя.

Ряд ученых (Т. Н. Нешатаева) под международным гражданским процессом понимает комплекс международных и внутригосударственных норм, являющийся институтом МЧП и регламентирующий взаимосвязь и взаимодействие национальных и международных органов правосудия (других правоохранительных органов), которые осуществляют производство по гражданским делам.

На наш взгляд, международный гражданский процесс не является частью «международного частного права» (см. также гл. 1 учебника). Отношения, являющиеся предметом международного гражданского процесса (правила подсудности и подведомственности, участники процесса, особенности рассмотрения дел с иностранными физическим и юридическими лицами, применимое право, меры обеспечения иска, правовая помощь и т. д.), не относятся к частным.

Таким образом, палитра мнений по вопросу о международном гражданском процессе широка. Однако общим для указанных точек зрения является то, что международный гражданский процесс рассматривается сам по себе, вне места в той или иной системе нрава.

Прежде чем давать определение международного гражданского процесса, необходимо установить, какие нормы образуют международное гражданское процессуальное право. Если международное гражданское процессуальное право состоит из норм только одной системы права (международного или национального), то его можно рассматривать как подотрасль какой либо отрасли международного либо национального права. Если международное гражданское процессуальное право составляют нормы разных систем права, то говорить об отрасли или подотрасли одной системы права нельзя, поскольку отрасль права — категория только одной системы права.

Правовое отношение, лишенное иностранного элемента, обычно подлежит регулированию одной системой права. Отношение, содержащее иностранный элемент, напротив, потенциально подпадает под действие нескольких систем права, и несколько юрисдикции могут претендовать на соответствующую компетенцию. Именно для юридического оформления связи различных систем права и призвано служить международное гражданское процессуальное право.

Однако нельзя исключать случаи, когда правоотношения без иностранного элемента будут регулироваться нормами международного гражданского процессуального права. К примеру, Европейская конвенция о правах человека 1950 г. применяется в Российской Федерации напрямую, непосредственно регулируя процессуальные отношения российских судов и граждан. Каждая система права имеет в своем составе нормы, функциональная направленность которых выходит за рамки ее «собственной» сферы. Благодаря совмещенному объекту определенные группы межгосударственных и внутригосударственных отношений образуют сложные комплексы, совместное регулирование которых является функцией и международных, и национальных норм. Соответственно, в обеих правовых системах в результате государственного волеизъявления выделяются группы норм, обладающих качеством «регулятивной совместимости» (Г. В. Игнатенко), т. е. способностью выполнять — различными методами — одну и ту же функцию, что обусловливает их согласованное (совместное) применение.

Таким образом, нормы международного гражданского процессуального права нацелены на оформление связи и взаимодействия различных правопорядков. В процессе правоприменения нормы международного гражданского процессуального права взаимодействуют с соответствующими нормами национального права. Можно говорить о международном гражданском процессуальном праве как о подотрасли современного МП, в рамках которой существуют институты судебного разбирательства, правовой помощи по гражданским, семейным, торговым делам.

Нормы международного гражданского процессуального права регулирует следующую группу отношений:

• 1) правовое положение лиц в международном гражданском процессе (правовое положение государств и международных организаций в национальных судах, их иммунитеты; процессуальный статус физических и юридических лиц);
• 2) компетенция (общие вопросы определения компетенции судов с участием иностранных государств, международных организаций; физических и юридических лиц, компетенция арбитражных судов и судов общей юрисдикции; вопросы исключительной и договорной подсудности; подведомственность дел международному коммерческому арбитражу и др.);
• 3) общие вопросы процесса (перечень и процессуальная правоспособность участников процесса; возможность применения норм иностранного нрава; легализация иностранных документов; допустимость доказательств, полученных из зарубежных источников; обеспечительные меры; процессуальные сроки; государственная пошлина; преюдициальное значение решений иностранных судов и т. д.);
• 4) правовая помощь по гражданским, торговым и семейным делам (понятие и основания правовой помощи; органы, оказывающие правовую помощь; порядок взаимодействия с иностранными учреждениями юстиции; просьба о правовой помощи; сроки исполнения запросов; объем правовой помощи; отказ в правовой помощи);
• 5) признание и исполнение международных и иностранных судебных и арбитражных решений (правовые основы признания; процедура признания и исполнения в государстве иностранных судебных и арбитражных решений).

Поскольку международное гражданское процессуальное права отчасти носит комплексный характер, оно, в качестве вспомогательного регулятора, регламентирует и другие вопросы (например, отдельные аспекты рассмотрения дел в международных судебных и арбитражных органах).