Вещные права лиц, не являющихся собственниками. 
Вещные права на земельные участки и предприятия. 
Защита права собственности и других вещных прав

Цели изучения: познание правомочий субъектов, имеющих на имущество иные, отличающиеся от права собственности, вещные права; уяснение способов защиты права собственности и других вещных прав.

Изучив данную главу, студент должен:

знать, что в соответствии с п. 1 ст. 216 ГК вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются: право пожизненного наследуемоего владения земельным участком (ст. 265 ГК); право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 268 ГК); сервитуты (ст. 274,277 ГК); право хозяйственного ведения имуществом (ст. 294 ГК) и право оперативного управления имуществом (ст. 296 ГК);

уметь определить права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении (ст. 295 ГК);

приобрести навыки установления момента возникновения права хозяйственного ведения или права оперативного управления имуществом, в отношении которого принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением (п. 1 ст. 299 ГК).

Вопросы к семинарскому занятию

• 1. Ограниченные вещные права: понятие, виды, отличие от права собственности.
• 2. Ограниченные вещные права на земельные участки.
• 3. Содержание права хозяйственного ведения и права оперативного управления имуществом.
• 4. Обязательственнои вещно-правовые способы защиты вещных прав.
• 5. Виндикация (истребование индивидуально определенной вещи из чужого незаконного владения).
• 6. Расчеты при возврате имущества из незаконного владения.
• 7. Негаторный иск и владельческая защита.

Вещные права лиц, не являющихся собственниками (ограниченные вещные права)

Вещные права лиц, не являющихся собственниками, включают в себя право пожизненного наследуемого владения земельным участком (ст. 265 ГК); постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

(ст. 268 ГК); сервитуты (ст. 274−277 ГК); право хозяйственного ведения (ст. 294 ГК) и право оперативного управления имуществом (ст. 296 ГК). Эти права называют также ограниченными вещными правами.

Установленные ГК нормы о сервитутах отвечают мировой практике регулирования «отношений соседства». Сервитут — это право собственника земельного участка или другой недвижимости требовать от собственника соседнего земельного участка (либо иногда — также от собственника другого земельного участка) предоставления ему права ограниченного пользования соседним участком. Сервитуты устанавливаются для обеспечения, в частности, прохода и проезда через соседний участок, прокладки линий электропередачи, связи и трубопроводов, водоснабжения и мелиорации. Сервитут подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество (п. 3 ст. 274 ГК, ст. 27 Закона о регистрации прав).

На праве хозяйственного ведения владеет, пользуется и распоряжается частью закрепленного за ним государственного или муниципального имущества государственное либо муниципальное унитарное предприятие. Данный вид вещного права ограничен правами собственника имущества. Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, реорганизации и ликвидации, назначает руководителя предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Собственник вправе получать часть прибыли от использования имущества субъектом хозяйственного ведения. Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Право оперативного управления имуществом является еще более ограниченным правом. Так, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются данным имуществом с согласия его собственника. Казенными являются, например, предприятия оборонного характера и предприятия, создаваемые в исправительных учреждениях для лиц, осужденных за уголовные преступления (п. 1 ст. 53, п. 1 ст. 103 УИК).

Собственник имущества, закрепленного за данными субъектами или приобретенного за счет средств, выделенных им собственником на приобретение этого имущества, вправе изъять у них излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению. Казенное предприятие не вправе без согласия собственника распоряжаться не только недвижимым, но и движимым имуществом. Самостоятельно оно по общему правилу реализует лишь произведенную им продукцию.

В соответствии со ст. 298 ГК частное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным этим учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества.

Частное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе, при этом доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение частного учреждения.

Автономное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним собственником или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом^[1].

Автономное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в сто учредительных документах. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение автономного учреждения.

Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

Бюджетное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение бюджетного учреждения.

Казенное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.

Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность в соответствии со своими учредительными документами.

Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ.

Согласно п. 2 ст. 299 ГК плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении унитарного предприятия или учреждения, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном ГК, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

• [1] Например, к числу видов особо ценного движимого имущества федеральных автономных учреждений, осуществляющих свою деятельность в сфере средств массовой информации, приказом Минкомсвязи России № 138 и Росимущества № 300 от 02.11.2009 отнесены компьютеры, оргтехника, программное обеспечение, фотои видеоаппаратура, балансовая стоимость которых превышает 30 тыс. руб.