Правовой статус адвоката

Адвокат — это лицо, получившее в установленном законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Правовое положение адвоката несовместимо с занятием государственных должностей, должностей государственной службы и муниципальных должностей. Адвокат также не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника, т. е. выполнять иную оплачиваемую работу на основании трудового договора. Исключение составляют научная, преподавательская и иные виды творческой деятельности. Адвокат может совмещать свою деятельность с работой в том адвокатском образовании, в котором он осуществляет свою адвокатскую деятельность, а также с работой на выборных и других должностях в адвокатской палате субъекта РФ, Федеральной адвокатской палате и общественных объединениях адвокатов (ст. 2 Закона об адвокатской деятельности).

Претендовать на получение статуса адвоката может любое лицо, соответствующее определенным законом требованиям. Во-первых, претендент должен иметь высшее юридическое образование, полученное в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию. В качестве альтернативы допускается наличие ученой степени по юридической специальности. Во-вторых, кандидат должен иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо пройти стажировку в адвокатском образовании сроком от одного года до двух лет. Часть 4 ст. 9 Закона об адвокатской деятельности предусматривает исчерпывающий перечень работ, которые включаются в стаж работы по юридической специальности, необходимый для приобретения статуса адвоката, а именно: работа в качестве судьи, адвоката, помощника адвоката, нотариуса, преподавателя юридических дисциплин в учреждениях среднего, высшего и послевузовского профессионального образования, а также занятие некоторых должностей, требующих высшего юридического образования. В-третьих, претендент не должен быть признан недееспособным или ограниченно дееспособным либо иметь непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.

Действующее законодательство не запрещает претендовать на получение статуса адвоката иностранным гражданам и лицам без гражданства. Адвокаты иностранного государства также могут оказывать юридическую помощь на территории РФ, но только по вопросам права данного иностранного государства. При этом они должны быть зарегистрированы федеральным органом юстиции в специальном реестре.

Лицо, отвечающее требованиям, предъявляемым к кандидату в адвокаты, вправе обратиться в квалификационную комиссию адвокатской палаты субъекта РФ с заявлением о присвоении ему статуса адвоката. Помимо заявления кандидат должен представить копию документа, удостоверяющего его личность, анкету и документы, подтверждающие соответствие лица предъявляемым к адвокату требованиям. При необходимости квалификационная комиссия организует проверку представленных сведений и документов, которая должна быть завершена в течение двух месяцев, после чего квалификационная комиссия принимает решение о допуске претендента к квалификационному экзамену либо об отказе в этом. Отказ допускается только по указанным в законе основаниям и может быть обжалован в суд.

Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценке знаний претендентов, а также перечень экзаменационных вопросов разрабатываются и утверждаются советом Федеральной палаты адвокатов. На экзамен выносятся вопросы, но гражданскому, жилищному, семейному, трудовому, налоговому, уголовному, гражданскому процессуальному, арбитражному процессуальному и уголовно-процессуальному праву, а также по производству в Конституционном Суде РФ и в Европейском Суде по правам человека. Законом установлено лишь общее требование о том, что квалификационный экзамен состоит из письменных ответов на вопросы (тестирования) и устного собеседования.

Решение о присвоении статуса адвоката принимается квалификационной комиссией после успешной сдачи квалификационного экзамена в трехмесячный срок со дня подачи претендентом соответствующего заявления. Оно вступает в силу со дня принятия претендентом присяги адвоката. О присвоении претенденту статуса адвоката квалификационная комиссия в семидневный срок уведомляет территориальный орган юстиции, который вносит сведения об адвокате в региональный реестр и выдает адвокату удостоверение установленной формы.

Правовой статус адвоката (ст. 6—8 Закона об адвокатской деятельности), включающий его профессиональные права и обязанности, не ограничен каким-либо сроком или возрастом адвоката. Он позволяет осуществлять адвокатскую деятельность на всей территории РФ без какого-либо дополнительного разрешения.

Профессиональные полномочия адвоката составляют основу его правового статуса и делятся на две группы: 1) права адвоката, участвующего в судопроизводстве в качестве представителя или защитника, регламентированные соответствующим процессуальным законодательством (процессуальные права); 2) нрава адвоката, предусмотренные Законом об адвокатской деятельности (общие полномочия).

Процессуальные права адвоката являются производными от общих полномочий и обеспечивают выполнение отдельных направлений адвокатской деятельности в соответствующем виде судопроизводства. Для того чтобы воспользоваться ими, адвокат должен вступить в процесс, т. е. предъявить лицу, в чьем производстве находится дело, адвокатское удостоверение и представить ордер и (или) доверенность. Ордер выдается соответствующим адвокатским образованием и представляется в тех случаях, когда это прямо предусмотрено федеральным законом. В иных случаях адвокат вступает в дело и представляет доверителя на основании доверенности.

К числу общих полномочий адвоката относятся следующие права:

• 1) собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи путем истребования справок, характеристик и иных документов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций. Важной гарантией данного права является обязанность органов и организаций, которым адресован адвокатский запрос, выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения соответствующего запроса;
• 2) опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, но которому адвокат оказывает юридическую помощь. Данные, полученные в результате опросов, не являются доказательствами, поскольку такие опросы имеют ненроцессуальный характер и производятся с целью определения характера известных лицу сведений. Результаты опроса оформляются письменно и служат поводом для вызова опрошенного лица на допрос или для участия в иных процессуальных действиях. Опрашивать свидетеля либо иного участника процесса после его допроса адвокат не вправе. При необходимости получения новой информации от ранее допрошенных лиц адвокат должен заявить ходатайство об их повторном вызове и допросе в установленном законом порядке;
• 3) собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами, в порядке, установленном законодательством РФ. При осуществлении данного полномочия адвокат не может производить следственные и иные процессуальные действия, направленные на собирание доказательств, а также не вправе заниматься частной сыскной деятельностью. В то же время адвокат может обратиться к услугам частного детектива, который в соответствии с Законом о частной детективной и охранной деятельности вправе осуществлять сбор сведений по гражданским и уголовным делам на договорной основе с участниками процесса. Самостоятельная деятельность адвоката по собиранию предметов и документов, как правило, ограничивается получением их от доверителя, его родственников и знакомых либо изъятием определенных вещей из указанных ему мест. Признать собранные и представленные адвокатом предметы и документы доказательствами вправе лицо, в чьем производстве находится дело, если они обладают признаками допустимости, относимости и достоверности;
• 4) привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи. Специалист как лицо, обладающее специальными знаниями в определенных областях науки, искусства, техники и ремесла, может объяснить адвокату значение тех или иных обстоятельств дела, оценить имеющееся в материалах дела заключение эксперта и оказать помощь в постановке вопросов эксперту;
• 5) беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность, без ограничения числа свиданий и их продолжительности;
• 6) фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну. Реализация данного права осуществляется за счет адвоката: либо он использует свои технические средства, либо оплачивает изготовление копий материалов дела. Следует также отметить, что право знакомиться со всеми материалами уголовного дела и снимать с них копии возникает у адвоката-защитника с момента окончания предварительного расследования;
• 7) совершать иные действия, не противоречащие законодательству РФ. Данному праву корреспондирует обязанность адвоката честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законом средствами и способами (п. 11 ч. 1 ст. 53 УПК).

Обязанности адвоката имеют разную направленность. Часть из них запрещает адвокату совершать определенные действия (запреты). Другие требуют выполнения конкретных задач (требования). Причем и те и другие носят исчерпывающий характер. Обязанности адвоката регламентированы Законом об адвокатской деятельности, процессуальным законодательством, а также Кодексом профессиональной этики адвоката и решениями органов управления адвокатурой.

Закон запрещает адвокату: занимать по делу позицию вопреки воле доверителя, за исключением случаев, когда адвокат убежден в наличии самооговора доверителя; делать публичные заявления о доказанности вины доверителя, если тот ее отрицает; отказаться от принятой на себя защиты; принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случае, если оно имеет заведомо незаконный характер. Адвокат также не вправе принимать поручение в случаях, если он: имеет собственный интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный от интереса данного лица; участвовал в деле в качестве судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика; является по данному делу потерпевшим или свидетелем, а также, если он являлся должностным лицом, в компетенции которого находилось принятие решения в интересах данного лица; состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица; оказывал юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица. Адвокату запрещается негласное сотрудничество с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

Кодекс профессиональной этики адвоката устанавливает обязательные для каждого адвоката правила его поведения при осуществлении адвокатской деятельности на основе нравственных критериев и традиций адвокатуры, а также на международных стандартах и правилах адвокатской профессии. В нем предусмотрены существенные дополнения и разъяснения к запретам, регламентированным законом. Так, например, адвокат не вправе навязывать свои услуги лицам, нуждающимся в юридической помощи, и привлекать их путем использования личных связей с работниками судов и правоохранительных органов, обещанием благополучного разрешения дела и другими недостойными способами (п. 6 ст. 9 Кодекса профессиональной этики адвоката). Нельзя давать доверителю заверения и гарантии в отношении результата выполнения поручения, которые могут прямо или косвенно вызвать у обратившегося необоснованные надежды или представления, что адвокат может повлиять на результат другими средствами, кроме добросовестного выполнения своих обязанностей (ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката). Заботясь о поддержании духа корпоративности в адвокатском сообществе, Кодекс запрещает адвокату склонять к заключению соглашения о предоставлении юридической помощи лицо, пришедшее в адвокатское образование к другому адвокату (ст. 15).

Адвокат обязан выполнять определенные требования, устанавливающие для адвоката правила поведения, которыми он должен руководствоваться при осуществлении профессиональной деятельности.

Закон обязывает адвоката участвовать в качестве защитника в уголовном судопроизводстве в порядке назначения.

Личное участие адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве обеспечивается дознавателем, следователем или судом в тех случаях, когда имеются предусмотренные ст. 51 УПК основания обязательного участия защитника в уголовном процессе и он не приглашен самим подозреваемым, обвиняемым или иными лицами по его поручению или с его согласия. Соответствующее требование направляется руководителю территориального адвокатского образования, который поручает конкретному адвокату осуществление защиты лица, в отношении которого ведется уголовное преследование. Порядок оказания юридической помощи по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда устанавливается советом Адвокатской палаты субъекта РФ. Адвокат не вправе оказывать юридическую помощь в нарушение установленного порядка назначения. Совет адвокатской палаты субъекта РФ вправе по заявлению адвоката освободить его от непосредственного оказания юридической помощи в порядке назначения.

Адвокаты участвуют в функционировании государственной системы бесплатной юридической помощи, оказывая гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях, предусмотренных ст. 26 Закона об адвокатской деятельности, Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 324-ФЗ и другими федеральными законами.

Общим критерием для определения категории граждан Российской Федерации, имеющих право на бесплатную юридическую помощь, является среднедушевой доход семьи, который должен быть ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ. Перечень документов, подтверждающих данные обстоятельства, определяется законами и другими нормативными правовыми актами. Несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, юридическая помощь оказывается бесплатно во всех случаях.

Особое внимание уделяется обязанности адвоката по соблюдению адвокатской тайны. Конституционный Суд РФ в Определении от 08.11.2005 № 439−0 «По жалобе граждан С. В. Бородина, В. Н. Буробина, А. В. Быковского и других на нарушение их конституционных прав статьями 7, 29,182 и 183 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» указал, что институт адвокатской тайны служит одним из условий эффективного осуществления адвокатами деятельности по оказанию юридической помощи и условием реализации конституционного права каждого на получение квалифицированной юридической помощи. Он призван защищать информацию, полученную адвокатом относительно доверителя или других лиц в связи с представлением юридических услуг. Адвокатскую тайну составляют любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю, в том числе:

• — факт обращения к адвокату, включая имена и названия доверителей;
• — документы и другие материалы, собранные адвокатом в ходе подготовки к делу;
• — сведения, полученные адвокатом от доверителей;
• — информация о доверителе, ставшая известной адвокату в процессе оказания юридической помощи;
• — содержание правовых советов, данных непосредственно доверителю или ему предназначенных;
• — все адвокатское производство, но делу;
• — условия соглашения об оказании юридической помощи, включая денежные расчеты между адвокатом и доверителем.

Кодекс профессиональной этики адвокатов рассматривает профессиональную тайну адвоката как иммунитет доверителя, предоставленный последнему Конституцией (ст. 6 Кодекса профессиональной этики адвоката). Она является безусловным приоритетом деятельности адвоката. Срок хранения тайны не ограничен во времени. Адвокат не может быть освобожден от обязанности хранить профессиональную тайну никем, кроме доверителя. Согласие доверителя на прекращение действия адвокатской тайны должно быть выражено в письменной форме в присутствии адвоката в условиях, исключающих воздействие на доверителя со стороны адвоката и третьих лиц.

Одной из важных гарантий обеспечения адвокатской тайны является запрет допроса адвоката в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием.

Помимо обязанностей, исполняемых в процессе по оказанию юридической помощи, адвокат должен:

• — постоянно совершенствовать свои знания и повышать свою квалификацию;
• — вести адвокатское производство;
• — соблюдать Кодекс профессиональной этики адвокатов и решения органов управления адвокатурой;
• — ежемесячно отчислять средства на общие нужды адвокатской палаты и на содержание соответствующего адвокатского образования;
• — осуществлять страхование риска своей профессиональной имущественной ответственности (исполнение указанной обязанности приостановлено до дня вступления в силу Федерального закона, регулирующего вопросы обязательного страхования профессиональной ответственности адвокатов (Федеральный закон от 03.12.2007 № 320-ФЗ «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона „Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации“»).

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей адвокат несет дисциплинарную ответственность, предусмотренную Законом об адвокатской деятельности и Кодексом профессиональной этики адвокатов. Ее основными мерами являются замечание, предупреждение и прекращение статуса адвоката. Меры дисциплинарной ответственности применяются только в рамках дисциплинарного производства, которое осуществляется квалификационной комиссией и советом адвокатской палаты.

В определенных случаях статус адвоката может быть приостановлен. Данное решение относится к компетенции совета адвокатской палаты, который уведомляет об этом в письменной форме территориальный орган юстиции для внесения соответствующих сведений в региональный реестр. Статус адвоката приостанавливается при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) избрание адвоката в орган государственной власти или орган местного самоуправления на период работы на постоянной основе; 2) неспособность адвоката более шести месяцев исполнять профессиональные обязанности; 3) призыв адвоката на военную службу; 4) признание адвоката безвестно отсутствующим. Приостановление статуса адвоката означает запрет для данного лица на осуществление адвокатской деятельности, а также невозможность занимать выборные должности в органах управления адвокатурой. Статус адвоката возобновляется по решению совета адвокатской палаты с момента прекращения действий основания для его приостановления.

Статус адвоката может быть прекращен в добровольном порядке путем подачи соответствующего заявления в совет адвокатской палаты либо принудительно по следующим основаниям: вступление в законную силу решения суда о признании адвоката недееспособным или ограниченно дееспособным; смерть адвоката или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим; вступление в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления; выявление обстоятельств, при наличии которых лицо не вправе претендовать на получение статуса адвоката; нарушение запретов, установленных приостановлением статуса адвоката. Кроме того, прекращение статуса адвоката может быть применено в качестве меры дисциплинарной ответственности.

Решение о прекращении статуса адвоката принимается советом адвокатской палаты либо судом, если совет проявил бездействие и не рассмотрел в трехмесячный срок представление территориального органа юстиции о прекращении статуса адвоката. Иные органы и организации не вправе принимать соответствующее решение.

Вопросы и задания для самоконтроля

• 1. Понятие адвокатуры и ее отличительные признаки.
• 2. Какие виды юридической помощи, оказываемой адвокатами, предусмотрены законом?
• 3. Па каких принципах организована деятельность адвокатуры?
• 4. Что представляет собой система адвокатуры в Российской Федерации?
• 5. Каковы состав и полномочия Федеральной палаты адвокатов РФ и Адвокатской палаты субъекта РФ?
• 6. Каковы организационно-правовые формы адвокатских образований?
• 7. Назовите условия и порядок приобретения статуса адвоката.
• 8. Какие права и обязанности имеет адвокат и какими нормативными правовыми актами они предусмотрены?
• 9. Каковы основания приостановления и прекращения статуса адвоката?