Общие положения. 
Защита трудовых прав работников, ее формы и субъекты

В соответствии со ст. 45 Конституции РФ гражданам Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Поскольку в трудовом правоотношении стороны не равны, а работник является менее защищенной стороной, нормы ТК РФ, направленные на защиту прав и законных интересов работников, играют значительную роль. Работодатель, как сторона экономически независимая, имеет возможность не только самостоятельно отстоять свои права, но и обладает в отношении работников, с которыми заключил трудовые договоры, дисциплинарной властью. Невыполнение или ненадлежащее выполнение работником своих трудовых обязанностей является составом дисциплинарного проступка, за совершение которого работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения.

У работника возможностей защититься от произвола работодателя значительно меньше. Работник имеет право отстаивать свои права в суде, однако доказать свою правоту ему значительно труднее. Это объясняется различными причинами:

• — экономическими — во многих регионах России, где есть градообразующие предприятия, работнику зачастую невозможно устроиться на другую работу, к другому работодателю, так как это будет связано с переездом в другую местность и пр. К экономическим причинам можно отнести и стремление некоторых работодателей в целях минимизации издержек не оформлять работников или платить им официально минимальные заработные платы, переходя на так называемые «серые» и «черные» схемы. При таких условиях работник вообще лишается возможности в судебном порядке получить ту заработную плату и тот социальный пакет, который был ему обещан при трудоустройстве;
• — социальными — к социальным причинам следует отнести низкую активность работников, нежелание вступать в профессиональные союзы, которые могут успешно противостоять работодателям, социальное иждивенчество, состоящее в отсутствии активных действий по отстаиванию собственного социального статуса и ожидании мер, которые предпримет центральная власть;
• — поведенческими (субъективными). К субъективным причинам следует отнести низкую правовую грамотность населения и недоступность квалифицированной правовой помощи.

В этих условиях особую актуальность приобретает контрольнонадзорная деятельность государственных органов.

Исходя из сказанного законодатель определяет, что каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются:

• — самозащита работниками трудовых прав;
• — защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами;
• — государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также судебная защита (см. гл. 13 учебника).

Е. С. Герасимова отмечает, что перечень способов защиты трудовых прав и свобод, указанный в ст. 352 ТК РФ, не является исчерпывающим. К ним могут быть отнесены и иные способы, например, защита трудовых прав с использованием относительно новых для России институтов Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, уполномоченных по правам человека в субъектах РФ, Общественной палаты РФ; обжалование в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан; разрешение индивидуальных трудовых споров в КТС; возбуждение и разрешение коллективных трудовых споров; использование процедуры медиации; международные механизмы защиты трудовых прав и свобод (включающие судебные и административные механизмы).

Международными механизмами, имеющими наибольшее практическое применение для российских граждан в области защиты трудовых прав, а также неразрывно с ними связанных прав в области свободы объединения, можно считать обращение в Европейский суд по правам человека и органы МОТ. В последние несколько лет также становятся более распространенными и доступными для применения механизмы, предусмотренные Европейской социальной хартией, Организацией экономического сотрудничества и развития, обращение в Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин^[1].

В число субъектов защиты трудовых прав и свобод, традиционно включаются:

• — работник;
• — государственные органы, осуществляющие защиту прав и свобод человека и гражданина, включая защиту трудовых прав (Конституционный Суд РФ, суды общей юрисдикции, прокуратура);
• — специально уполномоченные государственные органы контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства, включая законодательство об охране труда (Федеральная инспекция труда и другие государственные контрольные органы);
• — негосударственные органы и организации (КТС, профессиональные союзы)^[2].

Среди целей защиты трудовых прав выделяют восстановление и признание прав работника; пресечение правонарушения со стороны работодателя и его понуждение к надлежащему исполнению своих обязанностей^[3].

Общепризнано, что целям наиболее полной гарантированности трудовых прав должна соответствовать эффективная система защиты трудовых нрав и свобод, которая является одной из важнейших гарантий трудовых прав.

В ТК РФ отсутствует определение понятия " защита трудовых прав" . Исследователи предлагают различные подходы к определению содержания этого понятия в широком и узком смысле^[4]. В наиболее общем виде под защитой трудовых прав работников в широком смысле понимается любого рода деятельность, совершаемая субъектами в интересах работников и способствующая улучшению условий их труда^[5].

В узком смысле защиту трудовых прав определяют как правореализующую деятельность, осуществляемую в установленном законом порядке работником и уполномоченными на то органами, которая выражается в применении правовых мер к работодателю, не выполняющему возложенные на него обязанности и (или) совершающему действия, препятствующие нормальному осуществлению прав работников^[6].

• [1] См.: Герасимова Е. С. Государственные гарантии защиты трудовых прав и свобод // В кн. «Актуальные проблемы трудового законодательства в условиях модернизации экономики» / отв. ред. Ю. П. Орловский // СГ1С «КонсультантПлюс» .
• [2] См.: Герасимова Е. С. Государственные гарантии зашиты трудовых прав и свобод // В кн. «Актуальные проблемы трудового законодательства в условиях модернизации экономики» / отв. ред. Ю. П. Орловский // СПС «КонсультантПлюс» .
• [3] См.: Чибисов В. А. Понятие, формы и способы защиты трудовых прав и свобод // Трудовое право в России и за рубежом. 2010. № 2; Коробченко В. В. Защита трудовых прав и интересов работников // Журнал российского права. 2002. № 12.
• [4] См.: Герасимова Е. С. Указ. соч.
• [5] См.: Чибисов В. А. Указ. соч.
• [6] См.: Трудовое право России: учебник / под общ. ред. Е. Б. Хохлова, В. А. Сафонова., 2012. С. 570.