Субъекты усыновления (удочерения)

Усыновление представляет собой относительное семейное правоотношение, в котором находятся два субъекта, именуемые усыновителем и усыновленным. Сторонами этой правовой связи могут быть лица, отвечающие установленным в законе требованиям.

Поскольку основной целью усыновления в Российской Федерации является воспитание ребенка в условиях семьи, усыновляться могут только несовершеннолетние дети (п. 1 ст. 124 СК РФ).

На усыновление передаются дети, оставшиеся без попечения родителей (п. 1 ст. 121, п. 1 ст. 124 СК РФ). Для усыновления не обязательно, чтобы ребенок находился одновременно без попечения обоих родителей; например, распространены случаи усыновления детей их отчимами (мачехами).

Законодательство не предусматривает ограничений для усыновления детей в зависимости от состояния их здоровья. Но если усыновляемый ребенок страдает какими-либо заболеваниями, об этом должно быть известно потенциальным усыновителям, которые имеют не просто желание обеспечить такому ребенку надлежащий уход и соответствующее лечение, но и необходимые для этого условия. Информация о здоровье передаваемого на усыновление ребенка должна быть отражена в медицинском заключении о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии ребенка (п. 1 ст. 271 ГПК РФ), которое выдается особой экспертной медицинской комиссией при органе управления здравоохранением субъекта РФ^[1]. Этот документ должен быть представлен для ознакомления кандидатам в усыновители.

При определении круга детей, передаваемых на усыновление, необходимо учитывать наличие у ребенка братьев и сестер. Усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей (п. 3 ст. 124 СК РФ). По общему правилу не должны разобщаться дети, воспитывающиеся в одном детском учреждении, проживавшие совместно до их устройства в государственное учреждение, осведомленные друг о друге и своем родстве.

Усыновители должны обеспечить нормальное развитие чужого ребенка в своей семье, поэтому к кандидатуре усыновителя СК РФ предъявляет широкий перечень требований. Общие критерии, позволяющие определить круг потенциальных усыновителей, закреплены в ст. 127 СК РФ. Усыновителями могут быть только дееспособные совершеннолетние лица вне зависимости от пола, состоящие или не состоящие в браке.

Усыновителями могут быть не только граждане Российской Федерации, но и иностранные граждане^[2] и лица без гражданства (апатриды). Вместе с тем в СК РФ установлен приоритет передачи российских детей на воспитание гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на ее территории, а также родственникам детей независимо от их гражданства и места жительства (п. 4 ст. 124 СК РФ). Усыновление детей — граждан Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи родственников детей или иных российских граждан.

В соответствии со ст. 127 СК РФ не могут становиться усыновителями:

• • лица недееспособные или ограниченно дееспособные, а также лица, являющиеся их супругами;
• • лица, ранее не выполнявшие должным образом обязанности по воспитанию детей, а именно, лишенные родительских прав или ограниченные в них, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), бывшие усыновители, если усыновление было отменено по их вине;
• • лица, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновленному ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого проживают усыновители (усыновитель). Однако это требование не распространяется на отчима (мачеху) усыновляемого ребенка;
• • лица, не имеющие постоянного места жительства;
• • лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, а также лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления^[3];
• • лица, которые по состоянию здоровья нс могут осуществлять родительские права, либо которые совместно проживают в жилом помещении с лицами, страдающими заболеваниями, представляющими опасность для окружающих. К их числу относятся лица, страдающие, например, туберкулезом, наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом и др.^[4] Медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей является одним из обязательных документов, которые вместе с заявлением представляются в суд для решения вопроса об установлении усыновления (п. 1 ст. 271 ГПК РФ);
• • лица, не прошедшие психолого-педагогической и правовой подготовки по программе, утвержденной органами исполнительной власти субъектов РФ (кроме близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);
• • лица одного пола, состоящие в союзе, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лица, являющиеся гражданами указанного государства и не состоящие в браке.

Суду, рассматривающему дело об усыновлении конкретного ребенка, в ряде случаев предоставлено право с учетом интересов усыновляемого и заслуживающих внимания обстоятельств отступить от требований, установленных п. 1 ст. 127 СК РФ, о минимальном размере обеспечения ребенка усыновителем и требований к санитарному и техническому состоянию жилого помещения, в котором проживает усыновитель.

Лица, не состоящие в браке, не лишены законом права усыновления детей. Однако в отношении лиц, не состоящих в браке и желающих усыновить детей, законодательством помимо общих установлены дополнительные требования. Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка (п. 2 ст. 127 СКРФ).

В российском законодательстве не установлен максимально возможный для усыновления возраст усыновителя. По общему правилу не имеет юридического значения и разница в возрасте между усыновителем и усыновленным, за исключением усыновления лицами, не состоящими в браке, — разница в возрасте с ребенком не должна быть, как правило, менее 16 лет (п. 1 ст. 128 СК РФ). По причинам, признанным судом уважительными, эта разница может быть сокращена. На отчимов (мачех), не состоящих в браке и желающих усыновить пасынков (падчериц), например после смерти супруга (родителя пасынка или падчерицы), не распространяется действие правила п. 1 ст. 128 СК РФ, так как для них согласно п. 2 ст. 128 СК РФ разница в возрасте не имеет правового значения.

• [1] Положение об экспертной медицинской комиссии органа управления здравоохранением субъекта Российской Федерации. Утверждено приказом Минздрава России и Минобразования России от 25.12.1995 № 369/641 «О медицинском освидетельствовании детей, передаваемых на воспитание в семью» .
• [2] Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» «запрещается передача детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление (удочерение) гражданам Соединенных Штатов Америки, а также осуществление на территории Российской Федерации деятельности органов и организаций в целях подбора и передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление (удочерение) гражданам Соединенных Штатов Америки, желающим усыновить (удочерить) указанных детей» .
• [3] Указанные требования не применяются к правоотношениям, возникшим на основании решений судов об усыновлении (удочерении) ребенка, вступивших в законную силу до дня вступления в силу Федерального закона от 23.12.2010 № 38С-ФЗ, внесшего изменения в ст. 127 СК РФ.
• [4] См.: постановление Правительства РФ от 14.02.2013 № 117 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью». Порядок получения заключения определяется приказом Минздрава России от 10.09.1996 № 332 «О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями» .