Анализ природоохранной деятельности

После изучения главы 14 бакалавр должен:

знать

• • систему показателей природоохранной деятельности;
• • экономическое содержание показателей природоохранной деятельности;
• • методику анализа и оценки выполнения плана природоохранных мероприятий;
• • методику анализа природоохранных затрат и результатов природоохранной деятельности;
• • методику анализа и оценки антропогенной нагрузки предприятия;

уметь

• • проводить факторный анализ природоохранных затрат;
• • определять влияние природоохранных затрат на экономические результаты деятельности предприятия;
• • анализировать эффективность природоохранных мероприятий;
• • формулировать и интерпретировать выводы по результатам проведенного анализа;
• • разрабатывать управленческие решения по результатам анализа природоохранной деятельности;

владеть

• • современными методами формирования информационной базы анализа;
• • навыками разработки программ проведения анализа природоохранной деятельности;
• • навыками использования современных методик анализа при решении актуальных управленческих задач;
• • методиками анализа важнейших показателей природоохранной деятельности предприятий.

Предмет анализа природоохранной деятельности, его цели и задачи

Анализ природоохранной деятельности предприятий является тематическим научно-обоснованным экономическим исследованием, которое формируется в связи с необходимостью решения задач устойчивого развития, сохранения природно-ресурсного потенциала, сбалансированности экономики и инновационного характера ее роста.

Система мер государственного экономического регулирования рационального природопользования способствует тому, чтобы конечные результаты деятельности предприятий тесно увязывались с эффективностью осуществления ими природоохранных мероприятий и их заинтересованностью в соблюдении экологических требований. Роль экономического анализа в решении задач обеспечения эффективности природоохранной деятельности во всех циклах управления в условиях перехода па принципы устойчивого развития продолжает актуализироваться. Без детального анализа природоохранных мероприятий, затрат на их осуществление и результатов от их реализации невозможно принятие качественных управленческих решений.

Определяя предмет экономического анализа природоохранной деятельности предприятий, следует соблюдать требования отражения в нем:

• — сущности средозащитных и средовосстановительных мероприятий;
• — объекта, в рамках которого реализуются природоохранные мероприятия;
• — цели исследования;
• — источников информации, содержащих сведения о ходе и результатах природоохранных мероприятий.

Соблюдая указанные требования к определению, предметом экономического анализа природоохранной деятельности экономических субъектов следует считать осуществляемые ими природоохранные мероприятия, направленные на сохранение, поддержание и восстановление естественных параметров элементов окружающей природной среды (воды, воздуха, почвы, физических полей и околоземного космического пространства), отражаемые в учетных и внеучетных источниках информации, реализуемые за счет собственных и привлеченных источников финансирования, в целях повышения их эффективности и обеспечения устойчивого развития предприятия в целом.

Целью экономического анализа природоохранной деятельности в широком смысле является поиск резервов и выработка управленческих решений, направленных на повышение ее эффективности и достижение параметров устойчивого развития предприятия в целом.

В узком смысле целью анализа природоохранной деятельности является решение конкретных экологических задач. Например, анализ размеров платы за выбросы вредных веществ в атмосферу преследует цель их снижения. Необходимо отметить, что реализация всех частных целей анализа направлена на достижение его общей цели — повышение эффективности природоохранной деятельности для целей устойчивого развития предприятия.

Общие и частные цели экономического анализа природоохранной деятельности реализуются в ходе решения следующих задач:

• 1) анализ и оценка выполнения плана природоохранных мероприятий;
• 2) выявление причин и виновников невыполнения природоохранных мероприятий или переноса сроков их выполнения;
• 3) анализ затрат на осуществление природоохранной деятельности и размеров экологических платежей предприятия;
• 4) анализ результатов природоохранной деятельности предприятия и их сбалансированности с экономическими и социальными результатами;
• 5) разработка научно-обоснованного плана природоохранных мероприятий на следующий период и его увязка с инвестиционным и финансовым планами, а также планом социального развития коллектива.

Первая задача решается с использованием самого распространенного в экономическом анализе приема сравнения. Полученные предприятием в анализируемом периоде результаты сравниваются с базовыми параметрами-планами, нормами и нормативами. В ходе решения этой задачи необходимо установить, какое количество мероприятий природоохранного характера планировалось на предприятии в исследуемом периоде, сколько из них выполнено и какие, а также определить, сколько и каких внеплановых мероприятий осуществлено. Причем все мероприятия должны быть разделены по охраняемым элементам окружающей природной среды — воде, воздуху, почве, физическим полям, околоземному космическому пространству. Кроме того, каждое мероприятие должно быть четко сформулировано, описан достигаемый экологический результат от его реализации, а также величина затрат на это мероприятие.

Вторая задача анализа природоохранной деятельности нацелена на поиск причин и виновников невыполнения плана природоохранных мероприятий или их переноса на другой срок.

По своему характеру причины невыполнения плана мероприятий могут быть как объективными, так и субъективными. Объективные причины — это причины, которые не зависят от деятельности самой организации, и являются внешними. По возможности управления такие причины являются нерегулируемыми. К ним относятся социально-экономические причины — финансовый кризис, инфляция и др.; природно-климатические причины — стихийные бедствия, природные аномалии, климатические и географические особенности территории и др.

Субъективные причины — это причины, которые напрямую зависят от деятельности предприятия и по возможности управления являются регулируемыми. Это внутренние причины, связанные с ресурсами предприятия и их использованием. Среди субъективных причин невыполнения природоохранного мероприятия можно назвать непроработанность его с точки зрения наличия ресурсов для его выполнения и неувязки с другими плановыми показателями деятельности предприятия в целом. Иными словами, субъективные причины невыполнения плана природоохранных мероприятий есть результат низкого качества работы менеджеров высшего и среднего звена.

Планирование природоохранных мероприятий на предприятиях — это сложный, многогранный и ответственный процесс. Специалистами различных областей — технологами, экологами, экономистами, менеджерами, юристами — прорабатывается каждый этап природоохранных работ, неоднократно просчитывается оптимальность (минимум затрат — максимум экологического эффекта) планируемого комплекса природоохранных мероприятий. Поэтому невыполнение (срыв) даже одного мероприятия является особым случаем для предприятия, даже чрезвычайным происшествием.

Анализ экологических затрат и платежей предприятия — третья задача анализа природоохранной деятельности — весьма актуален и значим не только для обеспечения текущей и будущей природоохранной деятельности, но и всей производственно-хозяйственной и социально направленной деятельности предприятия в целом. От того насколько рационально и целенаправленно расходуются средства предприятия для обеспечения его промышленной безопасности для элементов окружающей природной среды — зависит эффективность всей его деятельности.

Анализ затрат на охрану окружающей среды следует начинать с анализа их состава, структуры и динамики за ряд изучаемых периодов (месяцев, кварталов, лет). Состав затрат изучается с помощью их классификации. Исследование структуры экологических затрат, т. е. удельного веса видов этих затрат по классификационным признакам в их общей величине, позволяет предприятию демонстрировать основные направления природоохранной деятельности: охрана, поддержание и восстановление водных ресурсов; охрана, поддержание и восстановление почв; охрана воздушного бассейна; охрана и восстановление лесов; охрана физических полей; охрана биологических видов; охрана заповедников, заказников, национальных парков; разведение мальков рыб; и др.

Обособленно следует изучать экологические платежи предприятия за пользование природными ресурсами и за их загрязнение как в пределах установленных норм, так и сверх них. Результаты такого анализа позволят планировать снижение экологических платежей и обосновывать текущие природоохранные мероприятия. Снижение экологических платежей — один из доходообразующих факторов финансово-хозяйственной деятельности предприятия.

Большое значение в анализе затрат на природоохранную деятельность занимает вопрос опенки эффективности их осуществления.

Для решения четвертой задачи — анализа результатов природоохранной деятельности — необходимо дать определение понятия экологического результата. Экологический результат — это снижение количества вредных веществ, отходящих от всех источников загрязнения предприятия, попадаемых в элементы окружающей природной среды. Экологический результат измеряется натуральными показателями.

Например, предприятие в результате осуществления природоохранного мероприятия сократило выброс нескольких видов вредных веществ в воздушный бассейн. Экологический результат в этом случае можно представить показателем «количество вредных веществ, по которым прекращен выброс в атмосферу». Либо другой пример, в результате природоохранного мероприятия снижен сброс вредных веществ в водные объекты в натуральном выражении — тыс. тонн, и в том числе по ингредиентам: роданиды, сульфаты, фенол, хлориды, цианиды и др. Экологический результат в этом случае можно охарактеризовать показателем «снижение объема загрязнений, сбрасываемых в водные объекты» .

Экономический результат, получаемый предприятием от реализации природоохранных мероприятий может быть представлен:

• — стоимостью принятых к учету объектов основных средств природоохранного назначения;
• — дополнительной массой прибыли, полученной от использования в собственном производстве в качестве сырья технологических отходов предприятия;
• — дополнительной массой прибыли, полученной от продажи на сторону уловленных и утилизованных технологических отходов собственного производства;
• — снижением размера экологических платежей за использование и загрязнение природных ресурсов.

В целях экономического анализа природоохранной деятельности экологический и экономический результаты предприятия следует классифицировать, но элементам окружающей среды.

Социальный результат природоохранной деятельности возможно представить в виде снижения заболеваемости сотрудников предприятия, травматизма, а также улучшения условий их труда.

Пятая задача анализа природоохранной деятельности — разработка нового плана природоохранных мероприятий — является процессом подсчета плюсов и минусов природоохранной деятельности предприятия за исследуемый период и подготовки обоснованного плана природоохранной деятельности на следующий период. В ходе этой работы определяют необходимость и целесообразность новых природоохранных мероприятий, их техническую обоснованность и ресурсную обеспеченность. Важным моментом этого процесса является оценка негативного воздействия технологического процесса предприятия на элементы окружающей среды до и после осуществленных мероприятий.

В качестве объектов экономического анализа природоохранной деятельности выступают предприятия, пользователи природных ресурсов, их объединения и структурные подразделения. Субъектами анализа служат экологические, экономические и социальные службы предприятия, а также надзирающие, судебные, правоохранительные и контролирующие федеральные органы и органы субъектов федерации в соответствии с действующим законодательством РФ.