Ответственность за недобросовестную конкуренцию и ее виды

Различают следующие виды ответственности за НК: гражданско-правовую, административную и уголовную. Содержание этих видов ответственности сводится к следующему.

1. Гражданско-правовая ответственность

В ч. 3 ГК РФ гражданско-правовую ответственность за НК определяет ст. 1222.

Статья 1222. Право, подлежащее применению к обязательствам, возникающим вследствие НК и ограничения конкуренции.

Статья 1222.1. Право, подлежащее применению к обязательствам, возникающим вследствие недобросовестного ведения переговоров о заключении договора (введена Федеральным зконом от 30.09.2013 № 260-ФЗ).

Для справки^[1]

Нормативное решение проблемы установления права, регулирующего поведение контрагентов на стадии, предшествующей заключению договора, является пока еще достаточно редким явлением в сфере коллизионного регулирования во многих зарубежных странах. В силу того, что далеко нс во всех национальных правовых системах имеется нормативное регулирование преддоговорной ответственности, целесообразно использовать авторитетные транснациональные источники. В качестве одного из таких источников называют Принципы международных коммерческих договоров УН ИД РУЛ, которые включают в себя норму недобросовестных переговоров. Следует заметить, что во всех случаях предъявления претензий другой стороне необходимо установить, возлагалась ли на стороны обязанность добросовестно вести переговоры, и если это установлено, то имело ли место в конкретном случае нарушение этой обязанности.

В 4 ч. ГК РФ гражданско-правовую ответственность за НК определяет ст. 1253.

Статья 1253. Ликвидация юридического лица и прекращение деятельности индивидуального предпринимателя в связи с нарушением исключительных прав.

2. Административная ответственность

В Кодексе РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ административную ответственность за НК определяет ст. 14.33.

Статья 14.33. Недобросовестная конкуренция Пункт 1. Недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных ст. 14.3 настоящего Кодекса (Ст. 14.3. Нарушение законодательства о рекламе) и ч. 2 настоящей статьи, — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 12 тыс. до 20 тыс. руб.; на юридических лиц — от 100 тыс. до 500 тыс. руб.

В письме Федеральной антимонопольной службы России от 25.06.2014 № АК/ 25 312/14 обозначено следующее: если информация, которая содержит не соответствующие действительности сведения, введение потребителей в заблуждение, некорректное сравнение, распространяется исключительно в рекламе, такая информация подлежит оценке на предмет соответствия законодательству о рекламе, если указанная информация распространяется как в рекламе, так и иными способами при введении товара в оборот, такая информация подлежит оценке на предмет соответствия антимонопольному законодательству (в части недобросовестной конкуренции).

Пункт 2. Недобросовестная конкуренция, выразившаяся во введении в оборот товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, средств индивидуализации продукции, работ, услуг, — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 20 тыс. руб. либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц — от 0,01 до 0,15 размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, но не менее 100 тыс. руб.

3. Уголовная ответственность

В Уголовном кодексе РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ ответственность за НК определяет ст. 171.

Статья 171. Незаконное предпринимательство.

• 1. Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, — наказывается штрафом в размере до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо арестом на срок до 6 месяцев.
• 2. То же деяние:
  • а) совершенное организованной группой;
  • б) сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере, — наказывается штрафом в размере от 100 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет, либо принудительными работами на срок до 5 лет, либо лишением свободы на срок до 5 лет со штрафом в размере до 80 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев либо без такового.

Для справки^[2]

• 1. Основной непосредственный объект — общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности. Дополнительным объектом выступают охраняемые интересы граждан, общества и государства.
• 2. Объективная сторона данного преступления выражается в незаконном предпринимательстве, т. е. в самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельности, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, не зарегистрированными в качестве субъектов такой деятельности или с нарушением установленных правил. Деяние может находить свое выражение в следующих двух формах: осуществление предпринимательской деятельности без регистрации; осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такая лицензия обязательна.
• 3. Для признания преступления оконченным достаточно совершения деяния в указанных формах, но сопряженного с извлечением дохода в крупном размере. Под доходом следует понимать выручку от реализации товаров за период осуществления незаконной предпринимательской деятельности без вычета произведенных лицом расходов, связанных с осуществлением такой деятельности. При причинении крупного ущерба охраняемым интересам граждан, общества или государства состав приобретает конструкцию материального, но требуется установление причинной связи между незаконным предпринимательством и причиненным ущербом. Специфика данного состава состоит в том, что незаконные действия, не причинившие крупного ущерба, не могут квалифицироваться как покушение на незаконное предпринимательство, а рассматриваются лишь как административное правонарушение.
• 4. Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины. При формальном составе умысел прямой, при материальном может быть и прямым, и косвенным. Субъект осознает, что осуществляет предпринимательскую деятельность без регистрации либо без лицензии в случаях, когда она обязательна, и желает так действовать, извлекая крупный доход; либо он осознает незаконность своих действий, предвидит, что в результате его действий возможно или неизбежно будет причинен крупный ущерб гражданам, организациям или государству, и желает наступления этих преступных последствий.

В последнее время наблюдается тенденция позитивного регулирования конкуренции с помощью правил (стандартов, обычаев) добросовестной конкуренции, разрабатываемых саморегулируемыми организациями, например ассоциациями предпринимателей.

Эффективная борьба с НК предполагает неукоснительное выполнение основных предъявляемых к ним требований:

• • комплексное использование совокупности судебного и административного способов, а также способа самозащиты;
• • эффективное информационное обеспечение руководителей и органов управления компанией, организацией;
• • обеспечение своевременной, точной, объективной и подробной информацией о действиях конкурентов;
• • прогнозирование возможного хода и исхода действий конкурентов;
• • эффективная защита от деструктивного информационно-психологического воздействия конкурентов на сотрудников компании;
• • эффективная информационная защита от деструктивного воздействия конкурентов на информационные ресурсы, информационно-телекоммуникационные системы;
• • высокий уровень подготовки кадров; и др.

Результативность и эффективность деятельности компании, но противодействию НК невозможна без комплексного подхода к управлению, который предполагает наличие взаимосвязанной совокупности следующих элементов:

• • стратегия компании по противодействию НК;
• • описанные, оптимизированные и автоматизированные бизнес-процессы (прогнозирования, предупреждения, выявления, пресечения НК);
• • оптимальная организационная структура системы противодействия НК, соответствующая бизнес-процессам;
• • обоснованные частные стратегии противодействия НК в ходе продвижения продукции, подготовки и подписания контрактов и договоров, исполнения обязательств по контрактам и договорам;
• • апробированные корпоративные стандарты управления противодействием НК;
• • высокий уровень компетенций руководителей и сотрудников компании в области противодействия НК;
• • разделяемые руководством и всеми сотрудниками компании высокие и достойные совместные ценности;
• • ответственность и мотивация руководителей и сотрудников компании.

Рассмотрим отдельные элементы комплексного подхода к управлению результативностью и эффективностью деятельности компании по противодействию НК.

На рис. 6.1. представлена укрупненная модель процессов противодействия НК.

Например, для внешнеторговой компании процессы прогнозирования, предупреждения, выявления и пресечения НК в различных формах ее проявления целесообразно описать для ключевых бизнес-процессов (продвижения продукции; подготовки и подписания контрактов и договоров; исполнения обязательств по контрактам и договорам).

При описании бизнес-процессов руководствуются следующими основными принципами:

• 1) принцип системного подхода к описанию бизнес-процессов — рассмотрение деятельности компании в виде совокупности взаимосвязанных бизнес-процессов;
• 2) принцип структурного подхода к описанию бизнес-процессов:
  • • построение описания бизнес-процессов путем декомпозиции деятельности компании на процессы, подпроцессы, процедуры и операции,
  • • выделение вертикальной структуры бизнес-процессов компании в виде иерархической структуры бизнес-процессов с заданным количеством уровней иерархии,
  • • выделение горизонтальной структуры бизнес-процессов на каждом уровне иерархии в виде совокупности взаимосвязанных между собой через вход (выходы) бизнес-процессов (подпроцессов, процедур, операций);
• 3) принцип событийного подхода к описанию бизнес-процессов, в соответствии с которым последовательность выполнения действий в рамках бизнес-процесса зависит от реализации тех или иных событий.

Описанные бизнес-процессы анализируют с точки зрения их упрощения, убыстрения, удешевления и минимизации рисков с целью оптимизации и формирования обоснованных ключевых показателей результативности и эффективности.

Рис. 6.1. Модель процессов противодействия НК.

Отсутствие убытков компании и нанесенного вреда ее деловой репутации является лучшим показателем результативности системы противодействия НК.

Для определения эффективности системы противодействия НК оценивают соотношение между полученным результатом и ресурсами, затраченными на его получение.

Результативность и эффективность системы противодействия НК существенно зависит от следующих показателей бизнес-процессов прогнозирования, предупреждения, выявления и пресечения НК:

• 1) показатели стоимости (затрат) — показатели стоимостной оценки бизнес-процесса (стоимостная оценка затрат: материальных, финансовых, трудовых, информационных, энергетических и др., например стоимость бизнес-процесса и др.);
• 2) показатели качества функционирования — показатели качества выполнения бизнес-процесса (степень соответствия предъявленным требованиям к выполнению бизнес-процесса, например время выполнения бизнес-процесса и др.);
• 3) показатели производительности — производные показатели, характеризующие соотношение между полученным результатом и временем, затраченным на его получение (производительность сотрудника, например количество выявленных форм НК; производительность структурного подразделения, например, количество пресеченных форм НК во взаимодействии с заинтересованными организациями за отчетный период; и др.);
• 4) показатели рисков — показатели рисков, связанных с функционированием процесса (например, показатели, характеризующие риски несвоевременного предупреждения, выявления и пресечения НК).

На основе оптимизированных бизнес-процессов формируют организационную структуру системы противодействия НК. При этом штатная структура формируется с учетом трудозатрат и степени автоматизации бизнес-процессов, процедур и операций.

Таким образом, проблема борьбы с НК требует результативного и эффективного взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, компаний и корпораций по вопросам прогнозирования, предупреждения, выявления и пресечения противоправных действий недобросовестных конкурентов.

Только объединив и скоординировав усилия всех заинтересованных сторон, наладив обмен информацией и опытом работы, создав централизованные банки данных о недобросовестных конкурентах, можно сделать прорыв в вопросах борьбы с НК и тем самым укрепить и преумножить позиции российских компаний и корпораций на международном и внутреннем рынке товаров, работ и услуг.

• [1] Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части третьей (постатейный). 4-е изд., испр. и доп. / отв. ред. д.ю.н., з.д.н. РФ Н. И. Марышев, д.ю.н., з.д.и. РФК. Б. Ярошенко. М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ», 2014.
• [2] Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (научно-практический, постатейный). 4-е изд., перераб. и доп. / под ред. д.ю.н., проф. С. В. Дьякова, д.ю.н., проф. Н. Г. Кадникова. М.: Юриспруденция, 2016.