Федеральный закон об обеспечении единства измерений

Федеральный закон Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений» № 102-ФЗ был подписан Президентом РФ 26 июня 2008 года.

Закон состоит из десяти глав.

В первой главе рассмотрены общие положения.

Во второй сформулированы требования к измерениям, единицам величин, эталонам единиц величин, стандартным образцам и средствам измерений.

В третьей главе изложено государственное регулирование в области обеспечения единства измерений.

В четвёртой главе рассмотрена калибровка средств измерений.

В пятой — аккредитация в области обеспечения единства измерений.

В шестой дано понятие о Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений.

В седьмой главе рассмотрены организационные основы обеспечения единства измерений.

В восьмой главе сформулирована ответственность за нарушение законодательства РФ об обеспечении единства измерений.

В девятой главе рассмотрены вопросы финансирования в области обеспечения единства измерений.

В десятой главе даны заключительные положения.

Целями принятия закона № 102-ФЗ являются:

• 1. Установление правовых основ обеспечения единства измерений в Российской Федерации.
• 2. Защита прав и законных интересов граждан, общества и государства от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений.
• 3. Обеспечение потребности граждан, общества и государства в получении объективных, достоверных и сопоставимых результатов измерений, используемых в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, животного и растительного мира, обеспечения обороны и безопасности государства, в том числе экономической безопасности.
• 4. Содействие развитию экономики РФ и научнотехническому прогрессу.

Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при выполнении измерений, установлении и соблюдении требований к измерениям, стандартным образцам, средствам измерений, применении стандартных образцов, средств измерений, методов и методик измерений, а также при осуществлении деятельности по обеспечению единства измерений, Сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на измерения, к которым установлены обязательные требования и которые выполняются:

• — при осуществлении деятельности в области здравоохранения;
• — осуществлении ветеринарной деятельности;
• — осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды;
• — реализации деятельности по обеспечению безопасности при чрезвычайных ситуациях;
• — выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда;
• — осуществлении производственного контроля за соблюдением установленных законодательством РФ требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта;
• — осуществлении торговли и товарообменных операций, выполнении работ, но расфасовке товаров;
• — выполнении государственных учётных операций;
• — оказании услуг почтовой связи и учёте объёма оказанных услуг электросвязи операторами связи;
• — осуществлении деятельности в области обороны и безопасности государства;
• — осуществлении геодезической и картографической деятельности;
• — осуществлении деятельности в области гидрометеорологии;
• — проведении банковских, налоговых и таможенных операций;
• — выполнении работ по оценке соответствия промышленной продукции и продукции других видов, а также иных объектов установленным законодательством РФ обязательным требованиям;
• — проведении официальных спортивных соревнований, обеспечении подготовки спортсменов высокого класса;
• — выполнении поручений суда, органов прокуратуры, государственных органов исполнительной власти;
• — осуществлении мероприятий государственного контроля (надзора).

К сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений относятся также измерения, предусмотренные законодательством РФ о техническом регулировании.

В законе сформулированы следующие основные понятия.

Аттестация методик (методов) измерений — исследование и подтверждение соответствия методик (методов) измерений установленным метрологическим требованиям к измерениям.

Ввод в эксплуатацию средства измерений — документально оформленная в установленном порядке готовность средства измерений к использованию по назначению.

Государс 1 венный метрологический надзор — контрольная деятельность в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, осуществляемая уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и заключающаяся в систематической проверке соблюдения установленных законодательством РФ обязательных требований, а также в применении установленных законодательством РФ мер за нарушения, выявленные во время надзорных действий.

Государственный первичный эталон единицы величины.

— государственный эталон единицы величины, обеспечивающий воспроизведение, хранение и передачу единицы величины с наивысшей в РФ точностью, утверждаемый в этом качестве в установленном порядке и применяемый в качестве исходного на территории РФ.

Государственный эталон единицы величины — эталон единицы величины, находящийся в федеральной собственности.

Единица величины — фиксированное значение величины, которое принято за единицу данной величины и применяется для количественного выражения однородных с ней величин.

Единство измерений — состояние измерений, при котором их результаты выражены в допущенных к применению в РФ единицах величин, а показатели точности измерений не выходят за установленные границы.

Измерение — совокупность операций, выполняемых для определения количественного значения величины.

Испытания стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа — работы по определению метрологических и технических характеристик однотипных стандартных образцов или средств измерений.

Калибровка средств измерений — совокупность операций, выполняемых в целях определения действительных значений метрологических характеристик средств измерений.

Методика (метод) измерений — совокупность конкретно описанных операций, выполнение которых обеспечивает получение результатов измерений с установленными показателями точности.

Метрологическая служба — организующие и (или) выполняющие работы по обеспечению единства измерений и (или) оказывающие услуги по обеспечению единства измерений структурное подразделение центрального аппарата федерального органа, юридическое лицо или структурное подразделение юридического лица либо объединения юридических лиц, работники юридического лица, индивидуальный предприниматель.

Метрологическая экспертиза — анализ и оценка правильности установления и соблюдения метрологических требований применительно к объекту, подвергаемому экспертизе.

Метрологические требования — требования к влияющим на результат и показатели точности измерений характеристикам (параметрам) измерений, эталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений, а также к условиям, при которых эти характеристики (параметры) должны быть обеспечены.

Передача единицы величины — приведение единицы величины, хранимой средством измерений, к единице величины, воспроизводимой эталоном данной единицы величины или стандартным образцом.

Поверка средств измерений — совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям.

Прослеживаемость — свойство эталона единицы величины или средства измерений, заключающееся в документально подтверждённом установлении их связи с государственным первичным эталоном соответствующей единицы величины посредством сличения эталонов единиц величин, поверки, калибровки средств измерений.

Прямое измерение — измерение, при котором искомое значение величины получают непосредственно от средства измерений.

Средство измерений — техническое средство, предназначенное для измерений.

Стандартный образец — образец вещества (материала) с установленными по результатам испытаний значениями одной или более величин, характеризующих состав или свойство этого вещества или материала.

Технические системы и устройства с измерительными функциями — технические системы и устройства, которые наряду с их основными функциями выполняют измерительные функции.

Эталон единицы величины — техническое средство, предназначенное для воспроизведения, хранения и передачи единицы величины.

Измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, должны выполняться по аттестованным методикам (методам) измерений, за исключением методик (методов) измерений, предназначенных для выполнения прямых измерений, с применением средств измерений утверждённого типа, прошедших поверку. Результаты измерений должны быть выражены в единицах величин, допущенных к применению в РФ.

В РФ применяются единицы величин Международной системы единиц, принятые Генеральной конференцией по мерам и весам и рекомендованные к применению Международной организацией законодательной метрологии.

Государственные эталоны единиц величин образуют эталонную базу РФ, они не подлежат приватизации. Государственные первичные эталоны единиц величин содержатся и применяются в государственных научных метрологических институтах.

Стандартные образцы предназначены для воспроизведения, хранения и передачи характеристик состава или свойств веществ (материалов), выраженных в значениях единиц величин, допущенных к применению в РФ. В сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений применяются стандартные образцы утверждённых типов.

В сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утверждённого типа, прошедшие поверку, а также обеспечивающие соблюдение обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации.

Государственное регулирование в области обеспечения единства измерений осуществляется в следующих формах:

• — утверждение типа стандартных образцов или типа средств измерений;
• — поверка средств измерений;
• — метрологическая экспертиза;
• — государственный метрологический надзор;
• — аттестация методик и методов измерений;
• — аккредитация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на выполнение работ и оказание услуг в области обеспечения единства измерений.

Тип стандартных образцов или тип средств измерений, применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, подлежит обязательному утверждению. При утверждении типа средств измерений устанавливаются показатели точности, интервал между поверками, а также методика поверки данного типа средств измерений.

Средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации — периодической поверке.

Поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в установленном порядке юридические лица и индивидуальные предприниматели. Правительством РФ устанавливается перечень средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными государственными региональными центрами метрологии.

Содержащиеся в проектах нормативных правовых актах РФ требования к измерениям, стандартным образцам и средствам измерений подлежат обязательной метрологической экспертизе.

Государственный метрологический надзор осуществляется за следующими сферами деятельности:

• — соблюдением обязательных требований к измерениям, единицам величин, а также к эталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений при их выпуске из производства, ввозе на территорию РФ, продаже и применении на территории РФ;
• — наличием и соблюдением аттестованных методик (методов) измерений;
• — соблюдением обязательных требований к отклонениям количества фасованных товаров в упаковках от заявленного значения.

Средства измерений, нс предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, могут в добровольном порядке подвергаться калибровке. Калибровка средств измерений выполняется с использованием эталонов единиц величин, прослеживаемых к государственным первичным эталонам соответствующих единиц величин, а при их отсутствии — к национальным эталонам единиц величин иностранных государств.

Аккредитация в области обеспечения единства измерений осуществляется в целях официального признания компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя выполнять работы и оказывать услуги по обеспечению единства измерений. К указанным работам и услугам относятся:

• — аттестация методик (методов) измерений;
• — испытания стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа;
• — поверка средств измерений;
• — обязательная метрологическая экспертиза стандартов, продукции, проектной, конструкторской, технологической документации.

Нормативные правовые акты РФ, нормативные документы, информационные базы данных, международные договоры РФ в области обеспечения единства измерений, сведения об аттестованных методиках измерений, единый перечень измерений, сведения о государственных эталонах единиц величин, сведения об утверждённых типах стандартных образцов или типах средств измерений, сведения о результатах поверки средств измерений образуют Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений.

Деятельность по обеспечению единства измерений основывается на соответствующем законодательстве РФ и осуществляется:

• 1. Федеральными органами исполнительной власти.
• 2. Государственными метрологическими институтами и государственными региональными центрами метрологии.
• 3. Государственной службой времени, частоты и определения параметров вращения Земли, Государственной службой стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов, Государственной службой стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов.
• 4. Метрологическими службами.

Основными задачами государственных научных метрологических институтов являются:

• — проведение фундаментальных и прикладных научных исследований, экспериментальных разработок и осуществление научно-технической деятельности в области обеспечения единства измерений;
• — разработка, совершенствование, содержание, сличение и применение государственных первичных эталонов единиц величин;
• — передача единиц величин от государственных первичных эталонов единиц величин;
• — участие в разработке проектов нормативных документов в области обеспечения единства измерений;
• — проведение обязательной метрологической экспертизы содержащихся в проектах нормативных правовых актов РФ требований к измерениям, стандартным образцам и средствам измерений;
• — создание и ведение Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений и предоставление содержащихся в нём документов и сведений;
• — участие в международном сотрудничестве в области метрологии.

Основными задачами государственных региональных центров метрологии являются:

• — проведение поверки средств измерений в соответствии с установленной областью аккредитации;
• — совершенствование, содержание и применение государственных эталонов единиц величии, используемых для обеспечения прослеживаемости других эталонов единиц величин и средств измерений к государственным первичным эталонам единиц величин.

Юридические лица, их руководители и работники, индивидуальные предприниматели, допустившие нарушения законодательства РФ об обеспечении единства измерений, необоснованно препятствующие осуществлению государственного метрологического надзора и не исполняющие в установленный срок предписаний федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный метрологический надзор, об устранении выявленных нарушений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.