Срок дознания в сокращенной форме. 
Особенности окончания дознания в сокращенной форме

Сроки дознания в сокращенной форме установлены положениями ст. 226.6 УПК РФ. Как указано в ч. 1 данной нормы, дознание в сокращенной форме должно быть окончено в срок, не превышающий 15 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме. В этот срок включается время со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме до дня направления уголовного дела прокурору с обвинительным постановлением.

Как видим, начало исчисления и продолжительность срока дознания в сокращенной форме отличается от начала исчисления срока и продолжительности дознания в общем порядке. Так, исчисление 30-суточного срока дознания в общем порядке начинается со дня возбуждения уголовного дела (ч. 3 ст. 223 УГ1К РФ), тогда как срок дознания в сокращенной форме начинает исчисляться с момента вынесения дознавателем постановления о производстве дознания в сокращенной форме и составляет 15 суток (ч. 1 ст. 226.6 УПК РФ).

Отличаются и предельно допустимые сроки расследования при производстве дознания в общем порядке и в сокращенной форме. Так, при производстве дознания в общем порядке предельно допустимый срок расследования по общему правилу составляет шесть месяцев, а в исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, направленного в порядке, предусмотренном ст. 453 УПК РФ, — 12 месяцев.

Предельно допустимый срок дознания в сокращенной форме существенно меньше — 20 суток. Этот срок не подлежит дальнейшему продлению. В случае невозможности окончить дознание в сокращенной форме в течение 20 суток, дознание в сокращенной форме прекращается и продолжается в общем порядке, о чем дознаватель выносит соответствующее постановление.

Основания и порядок продления основного 15-суточного срока дознания в сокращенной форме до 20 суток установлены ч. 9 ст. 226.7 УПК РФ. Вопрос о продлении срока дознания в сокращенной форме может стать актуальным только после окончания производства следственных действий и составления дознавателем итогового документа, но уголовному делу — обвинительного постановления. Согласно ч. 6 ст. 226.7 УПК РФ на этапе ознакомления с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела обвиняемый, его защитник вправе заявить следующие ходатайства:

• 1) о признании доказательства, указанного в обвинительном постановлении, недопустимым в связи с нарушением закона, допущенным при получении такого доказательства;
• 2) о производстве дополнительных следственных и иных процессуальных действий, направленных на восполнение пробела в доказательствах по уголовному делу, собранных в объеме, достаточном для обоснованного вывода о событии преступления, характере и размере причиненного им вреда, а также о виновности обвиняемого в совершении преступления;
• 3) о производстве дополнительных следственных и иных процессуальных действий, направленных на проверку доказательств, достоверность которых вызывает сомнение, что может повлиять на законность итогового судебного решения по уголовному делу.

В законе нигде не сказано, что такие ходатайства вышеуказанных участников уголовного судопроизводства подлежат обязательному удовлетворению, однако в случае принятия дознавателем решения об удовлетворении хотя бы одного из данных ходатайств дознаватель в течение двух суток со дня окончания ознакомления обвиняемого, его защитника с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела обязан:

• 1) произвести следственные и иные процессуальные действия, о которых ходатайствовали обвиняемый, его защитник;
• 2) пересоставить обвинительное постановление с учетом новых доказательств;
• 3) предоставить обвиняемому, его защитнику возможность ознакомления с пересоставленным обвинительным постановлением и дополнительными материалами уголовного дела;
• 4) направить уголовное дело с обвинительным постановлением, утвержденным начальником органа дознания, прокурору.

При этом если произвести все вышеозначенные действия в силу их большого объема в течение основного 15-суточного срока дознания в сокращенной форме невозможно, то согласно ч. 2 ст. 226.6 УПК РФ, не позднее чем за 24 часа до истечения основного срока дознания в сокращенной форме (15 суток) дознаватель обязан обратиться к надзирающему прокурору с ходатайством о продлении срока дознания в сокращенной форме до 20 суток. Данное ходатайство дознавателя оформляется обоснованным постановлением, в описательно-мотивировочной части которого должны быть изложены конкретные фактические данные, послужившие основанием для принятия дознавателем решения о возбуждении перед прокурором ходатайства о продлении срока дознания в сокращенной форме.

В случае удовлетворения прокурором ходатайства дознавателя о продлении срока дознания в сокращенной форме до 20 суток, дознаватель обязан вручить подозреваемому, его защитнику письменное уведомление о принятом решении.

Однако если и продленного 20-суточного срока дознания в сокращенной форме дознавателю окажется недостаточно, то, учитывая, что данный срок не подлежит дальнейшему продлению, дознание в сокращенной форме должно быть окончено, а расследование уголовного дела продолжено в форме дознания в порядке гл. 32 УПК РФ, т. е. в общем порядке. При этом, как указано в ч. 4 ст. 226.6 УПК РФ, в случае прекращения дознания в сокращенной форме и продолжения производства по уголовному делу в общем порядке срок дознания в сокращенной форме засчитывается в общий срок предварительного расследования. Полагаем, что в данном случае также должно быть применено правило исчисления процессуального срока производства дознания в общем порядке, установленное ч. 3 ст. 223 УПК РФ, т. е. срок дознания должен исчисляться с момента возбуждения уголовного дела, а не с момента вынесения дознавателем постановления о производстве дознания в сокращенной форме (требование ч. 1 ст. 226.6 УПК РФ).

Процедура окончания дознания в сокращенной форме также обладает спецификой, которая определена положениями ст. 226.7 УПК РФ. В частности, в отличие от дознания в общем порядке, которое оканчивается составлением обвинительного акта, дознание в сокращенной форме оканчивается составлением нового для УПК РФ процессуального документа — обвинительного постановления (ст. 226.7). Вместе с тем сравнительный анализ положений ст. 225 и 226.7 УПК РФ позволяет сделать вывод о том, что данный новый документ имеет много общего с традиционным обвинительным актом.

В частности, решение об окончании следственных действий как при производстве дознания в общем порядке, так и при производстве дознания в сокращенной форме дознаватель, в производстве которого находится уголовное дело, принимает субъективно. Для этого он должен прийти к выводу о достаточности полученной по уголовному делу доказательной базы и личной убежденности в том, что преступление совершено лицом, в отношении которого ведется дознание в сокращенной форме.

После этого дознаватель вправе (и обязан) составить заключительный процессуальный документ — обвинительное постановление.

Часть 3 ст. 226.7 УПК РФ устанавливает процессуальный срок составления обвинительного постановления — не позднее 10 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме. Если составить обвинительное постановление в этот срок не представляется возможным вследствие большого объема следственных и иных процессуальных действий, производство которых с учетом особенностей доказывания, предусмотренных ст. 226.5 УПК РФ, является обязательным, дознание по истечении этого срока продолжается в общем порядке, о чем дознаватель выносит соответствующее постановление.

Структура обвинительного постановления закреплена и регламентирована положениями ст. 226.7 УПК РФ. В соответствии с ч. 1 указанной нормы в обвинительном постановлении указываются те же обстоятельства, что и предусмотрено п. 1—8 ч. 1 ст. 225 УПК РФ («Обвинительный акт»), а именно:

• 1) дата и место его составления;
• 2) должность, фамилия, инициалы лица, его составившего;
• 3) данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;
• 4) место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела;
• 5) формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи УК РФ;
• 6) перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и краткое изложение их содержания, а также перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты, и краткое изложение их содержания;
• 7) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание.

Сопоставляя перечень обстоятельств, которые должны быть указаны дознавателем в обвинительном постановлении, нельзя не заметить, что они частично выходят за рамки предмета доказывания, установленного ст. 226.5 УПК РФ. В частности, в него входят не только указанное в ч. 1 данной нормы событие преступления (т.е. в расшифровке п. 1 ч. 1 ст. 73 УПК РФ время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления, характер и размер причиненного им вреда, виновность лица в совершении преступления), но и данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, а также данные о потерпевшем. Сказанное еще раз подтверждает вывод о том, что при производстве дознания в сокращенной форме дознаватель не может отклониться от общего предмета доказывания, установленного ст. 73 УПК РФ.

В обвинительном постановлении так же, как и в обвинительном акте, доказательства излагаются со ссылками на листы уголовного дела.

Обвинительное постановление подписывается дознавателем и утверждается начальником органа дознания.

С момента составления дознавателем обвинительного постановления подозреваемый приобретает статус обвиняемого (п. 3 ч. 1 ст. 47 УПК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 47 УПК РФ обвиняемый вправе защищать свои права и законные интересы и иметь достаточное время и возможность для подготовки к защите. При этом и при производстве дознания в сокращенной форме сохраняет свою актуальность Определение Конституционного Суда РФ от 5 ноября 2004 г. № 362−0 «По жалобе гражданина Сизова Сергея Валерьевича на нарушение его конституционных прав частью второй статьи 27 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», согласно которому ч. 4 ст. 47 УПК РФ в ее конституционно-правовом истолковании, вытекающем из сохраняющих свою силу постановлений Конституционного Суда РФ, не препятствует суду рассмотреть, но существу находящееся в его производстве уголовное дело, если до вынесения приговора новым уголовным законом устраняется преступность и наказуемость инкриминируемого обвиняемому деяния, и не лишает обвиняемого права на доступ к правосудию и права на эффективную судебную защиту в установленных законом процессуальных формах.

С момента вынесения дознавателем обвинительного постановления лицо, подвергнутое уголовному преследованию (обвиняемый), при производстве дознания в сокращенной форме на этапе досудебного производства по уголовному делу вправе:

• 1) знать, в чем он обвиняется;
• 2) получить копии постановления о применении к нему меры пресечения, обвинительного постановления;
• 3) возражать против обвинения (в данном случае дознание в сокращенной форме должно быть прекращено и продолжено в общем порядке);
• 4) представлять доказательства;
• 5) заявлять ходатайства и отводы;
• 6) пользоваться помощью переводчика бесплатно;
• 8) пользоваться помощью защитника, в том числе бесплатно в случаях, предусмотренных УПК РФ;
• 9) иметь свидания с защитником наедине и конфиденциально, без ограничения их числа;
• 10) знакомиться по окончании предварительного расследования со всеми материалами уголовного дела и выписывать из уголовного дела любые сведения и в любом объеме;
• 11) снимать за свой счет копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств;
• 12) приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, прокурора и суда и принимать участие в их рассмотрении судом;
• 13) возражать против прекращения уголовного дела по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 27 УПК РФ (истечение сроков давности уголовного преследования, в связи с деятельным раскаянием, прекращение уголовного преследования по делам в сфере экономической деятельности).

Так же как и при производстве дознания в общем порядке, при производстве дознания в сокращенной форме обвиняемый и его защитник вправе знакомиться с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела (ч. 4 ст. 226.7 УПК РФ). Для этого установлен процессуальный срок — не позднее трех суток со дня составления обвинительного постановления.

Факт ознакомления обвиняемого и его защитника с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела протоколируется.

Как видим, процедуре ознакомления участников уголовного судопроизводства с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела, присущи те же недостатки, что и процедуре окончания дознания составлением обвинительного акта. Суть этих недостатков, на наш взгляд, заключается в игнорировании единства процессуальных статусов участников уголовного судопроизводства вне зависимости от формы предварительного расследования уголовного дела.

В ч. 5 ст. 226.7 УПК РФ законодатель указывает, что при невозможности завершить ознакомление обвиняемого, его защитника, потерпевшего и (или) его представителя с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела в течение трех суток со дня составления обвинительного постановления, дознаватель обязан вынести постановление о производстве дознания в общем порядке, по итогам которого составляется обвинительный акт в порядке ст. 225 УПК РФ.

Если обвиняемый (его защитник) не воспользуются своим правом на заявление ходатайств, перечисленных в ч. 6 ст. 226.7 УПК РФ, либо в случае вынесения дознавателем постановления об отказе в удовлетворении заявленных ходатайств, уголовное дело с обвинительным постановлением незамедлительно направляется прокурору.

Если дознаватель по итогам рассмотрения заявленного ходатайства примет решение о его полном или частичном удовлетворении, то в течение двух суток со дня окончания ознакомления обвиняемого, его защитника с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела он обязан:

• 1) пересоставить обвинительное постановление;
• 2) разъяснить обвиняемому, его защитнику их право на ознакомление с пересоставленным обвинительным постановлением и иными новыми материалами уголовного дела и предоставить возможность такого ознакомления;
• 3) утвердить обвинительное постановление у начальника органа дознания;
• 4) направить уголовное дело с обвинительным постановлением прокурору.

Невозможность выполнения указанных действий в течение установленного ч. 9 ст. 226.7 УПК РФ двухсуточного срока со дня окончания ознакомления обвиняемого, его защитника с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела является основанием для вынесения дознавателем постановления о возбуждении перед прокурором ходатайства о продлении срока дознания, который может быть продлен до 20 суток. Если и этого срока окажется недостаточно, то дознаватель выносит постановление о производстве дознания по уголовному делу в общем порядке.

По закону обвинительное постановление должно иметь приложение в виде справки, в которой со ссылками на соответствующие листы уголовного дела указываются сведения:

• 1) о месте жительства или месте нахождения лиц, подлежащих вызову в судебное заседание;
• 2) об избранной мере пресечения;
• 3) о времени содержания под стражей или домашнего ареста, если обвиняемому была избрана одна из этих мер пресечения;
• 4) о вещественных доказательствах;
• 5) о сроке дознания в сокращенной форме;
• 6) о принятых мерах по обеспечению прав иждивенцев обвиняемого (при их наличии).