Важнейшие источники международного экологического права

Понятие источников экологического права получило в теории и практике широкое толкование.

Источники международного экологического права представляют собой международные нормативные правовые акты, содержащие международные эколого-правовые нормы.

Вопросы о субъектах и источниках международного экологического права тесно связаны между собой, так как результаты законотворческой деятельности субъектов являются источниками этой отрасли права.

Кроме того, нормы международного экологического права содержатся в международных договорах, конвенциях, правда, действительны для того или иного государства при условии их одобрения последним.

Источники международного экологического права делятся на две категории: общепризнанные источники международного права, перечисленные в ст. 38 Статута Международного суда (международные конвенции, как общие, так и специальные; международный обычай; общие принципы права; судебные решения и доктрины квалифицированных специалистов по публичному праву), и нормативные акты, не имеющие обязательной силы (решения и резолюции конференций, симпозиумов, форумов, совещаний).

Источники, которые не содержат обязательных правил, тем не менее оказывают влияние на международные отношения своим авторитетом, т. е. носят рекомендательный характер.

Международные конвенции, договоры, соглашения, касающиеся охраны окружающей среды, классифицируются по некоторым признакам. Как правило, различают несколько видов:

• • двусторонние и многосторонние;
• • межгосударственные и с участием международных организаций;
• • межправительственные и межведомственные;
• • глобальные, региональные и субрегиональные и т. п.

Среди двусторонних договоров можно отметить: Соглашение между СССР и Соединенными Штатами Америки о сотрудничестве в области охраны окружающей среды от 23.05.1972; Конвенцию между Правительством СССР и Правительством Японии об охране перелетных птиц и птиц, находящихся под угрозой исчезновения, и среды их обитания от 10.10.1973; Меморандум о взаимопонимании между Правительством СССР и Правительством Канады о научном сотрудничестве в области исследования водных систем 1989 г. Подписан ряд межправительственных соглашений в рамках СНГ по вопросам охраны окружающей среды.

Среди многосторонних актов следует отметить Конвенцию по защите Средиземного моря от загрязнения от 10.02.1976; Конвенцию о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния от 13.11.1979; Конвенцию по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер от 17.03.1992; Конвенцию Организации Объединенных Наций по морскому праву от 10.12.1982; Венскую конвенцию об охране озонового слоя от 22.03.1985; Рамочную конвенцию Организации Объединенных Наций об изменении климата от 09.05.1992; Конвенцию о биологическом разнообразии от 05.06.1992 и др.

В этих и других актах стороны обязаны содействовать развитию связей и сотрудничества в области охраны окружающей среды, должным образом учитывать соответствующие факты и проблемы, выражать решимость в охране человека и окружающей его среды. Стороны также должны обмениваться информацией и осуществлять научную деятельность, направленную на борьбу с множеством глобальных экологических проблем.

Особым источником международного экологического права, носящим обязательный характер, являются решения международных организаций: Генеральной Ассамблеи ООН, Экономического и социального совета ООН, региональных экономических комиссий (Европейской экономической комиссии, Экономической комиссии для Африки и др.), Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Европейского союза (ЕС) и др.

Решения и резолюции конференций, симпозиумов, форумов, совещаний служат средством обмена опытом природоохранной деятельности, экологически значимой информацией, решениями научных и практических проблем.

Эти источники международного экологического права оказывают огромное влияние на данную отрасль права. Примерами их могут служить Стокгольмская декларация по окружающей человека среде 1972 г., Всемирная стратегия охраны природы 1980 г., Всемирная хартия природы 1982 г., Декларация Рио-де-Жанейро по охране окружающей среды и развитию 1992 г. Эти документы не прямо регулируют поведение членов международного сообщества, но побуждают государства к активной деятельности и сотрудничеству.