Создание, реорганизация, ликвидация юридических лиц. 
Банкротство

Коммерческое юридическое лицо создается, как правило, по решению учредителей (учредителя). Момент создания юридического лица в законе (ГК) определен как момент его государственной регистрации. В настоящее время порядок регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей определяется Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Согласно ст. 1 Закона государственная регистрация юридических лиц — акт уполномоченного государственного органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также иных сведений о юридических лицах.

Государственная регистрация осуществляется в срок не более пяти дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

Закон устанавливает:

порядок предоставления документов для регистрации;

• — порядок государственной регистрации при создании, ликвидации; государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица;
• — основания для отказа в государственной регистрации.

Государственная регистрация юридических лиц осуществляется ФНС России, специально определенной в рамках конкретного субъекта РФ для осуществления регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется, как правило, по месту нахождения его постоянно действующего органа.

Документом, подтверждающим факт государственной регистрации, является решение о государственной регистрации по установленной форме, принятое регистрирующим органом. Данное решение является основанием внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ.

Важным для практики ведения бизнеса (прежде всего на этапе создания юридического лица) является то, что помимо собственно государственной регистрации закон требует совершения ряда обязательных юридических значимых действий, таких как постановка на налоговый учет (согласно ст. 83, 84 НК) и присвоение ИНН, КПП. Такая постановка осуществляется независимо от наличия обстоятельств, с которыми НК связывает возникновение обязанности по уплате того или иного налога или сбора. Регистрирующий орган осуществляет одновременно с регистрацией юридического лица и его постановку на налоговый учет, поэтому вместе с решением о государственной регистрации юридическому лицу также будет выдан документ, удостоверяющий его постановку на учет в налоговом учете по месту нахождения и присвоение ему ИНН.

В процессе учета каждому юридическому лицу присваиваются коды классификационных признаков, позволяющие определить местонахождение юридического лица (ОКАТО), форму собственности (ОКФС), организационно-правовую форму (ОКОПФ) и т. д. В качестве документа, подтверждающего присвоение субъектам хозяйственной деятельности кодов классификаторов, предоставляется соответствующее информационное письмо.

Постановка на учет (снятие с учета) юридических лиц осуществляется на основании предоставления соответствующих сведений государственным регистрирующим (налоговым) органом. Сами организации должны лишь получить все подтверждающие государственную регистрацию и постановку на учет документы в указанных органах. После изготовления печати и получения всех необходимых документов (свидетельства о государственной регистрации, свидетельства о постановке на налоговый учет, кодов статистики и т. д.) организация вправе в установленном порядке открывать банковские счета на территории РФ и за ее пределами. Учреждения банка открывают расчетные, текущие, бюджетные и другие счета, осуществляют все виды расчетных и кассовых операций. Организациями могут быть открыты как рублевые, так и валютные счета. Открытие счета связано с заполнением особого документа — карточки с образцами подписей и оттиска печати. Карточка оформляется на бланке установленной формы.

Для регистрации гражданин-предприниматель должен подать заявление, составленное по установленной форме, и документ об уплате регистрационного сбора. Регистрация предпринимателей осуществляется в день предоставления документов либо в трехдневный срок с момента получения документов по почте.

В отношении регистрации в фондах и постановки на учет в органах статистики фактически применяются те же правила, которые были рассмотрены выше (с некоторыми исключениями).

Реорганизация юридического лица может происходить в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования. Принято делить реорганизацию на добровольную и принудительную. Так, согласно п. 1 ст. 57 ГК реорганизация может быть осуществлена либо по решению его учредителей (участников), либо по решению органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами (добровольная реорганизация). В определенных случаях в порядке, установленном законом, юридическое лицо может быть реорганизовано в форме разделения или выделения по решению уполномоченных государственных органов или по решению суда (и. 2 ст. 57 ГК). Так, в соответствии с Основными направлениями реформирования электроэнергетики Российской Федерации, одобренными постановлением Правительства РФ от 11.07.2001 № 526, произошла реорганизация региональных электроэнергетических компаний путем их разделения на генерирующую, сетевую и сбытовую компании.

В случаях, установленных законом, реорганизация юридических лиц в форме слияния, присоединения или преобразования может быть осуществлена лишь с согласия уполномоченных государственных органов.

Юридическое лицо считается реорганизованным (за исключением присоединения) с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц. При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица. При реорганизации юридического лица путем слияния, присоединения и преобразования права и обязанности переходят в соответствии с передаточным актом. При разделении или выделении права и обязанности переходят в соответствии с разделительным балансом. Передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами. Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации юридических лиц, и представляются вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или внесения изменений в учредительные документы. Непредставление передаточного акта или разделительного баланса, а также отсутствие в них положений о правопреемстве влекут отказ в государственной регистрации вновь возникших юридических лиц (н. 2 ст. 59 ГК).

Вопросы практики В экономической и управленческой практике очень часто используются термины «слияние» и «поглощение» компаний (сделки слияний и поглощений). Оба термина являются переводом англоязычных понятий mergers and acquisition, при этом слияние — более узкий технический термин, охватывающий юридические процедуры реорганизации в форме присоединения и слияния. Корпоративная консолидация — объединение двух и более корпораций, в результате чего создается новая корпорация (наследница), а прежние прекращают свое существование. Поглощение (корпоративное поглощение) — процесс, в результате которого акции (доли) или активы корпорации становятся собственностью корпорации-покупателя, а при недружественном поглощении — корпорации-захватчика^[1].

Особое значение имеет вопрос о гарантиях нрав кредиторов юридического лица при его реорганизации. Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о реорганизации юридического лица, обязаны письменно уведомить об этом кредиторов реорганизуемого юридического лица. В соответствии с п. 2 ст. 60 ГК кредитор реорганизуемого юридического лица вправе потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательства, должником по которому является это юридическое лицо, и возмещения убытков. Если разделительный баланс не дает возможности определить правопреемника реорганизованного юридического лица, вновь возникшие юридические лица несут солидарную ответственность по обязательствам реорганизованного юридического лица перед его кредиторами.

Если при реорганизации юридического лица оно фактически продолжает существовать, правда, в ином качестве, то при ликвидации юридического лица происходит фактическое прекращение юридического лица без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства. Юридическое лицо может быть ликвидировано:

• • по решению его учредителей (участников) (ст. 61 ГК);
• • по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при иных грубых нарушениях (ст. 61 ГК);
• • вследствие признания юридического лица банкротом (ст. 61—65 ГК). Данное правило касается лишь тех юридических лиц, которые могут быть признаны банкротами согласно ГК.

С момента принятия решения о ликвидации юридического лица срок исполнения его обязательств перед кредиторами считается наступившим.

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны:

• • в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации письменно сообщить об этом органу, осуществляющему государственную регистрацию, который вносит в ЕГРЮЛ сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации;
• • назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора);
• • установить в соответствии со ст. 62—64 ГК порядок и сроки ликвидации юридического лица.

С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде.

Ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, указанных в ст. 63 ГК, сообщение о ликвидации юридического лица и о порядке и сроке заявлений его кредиторов. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации.

Особое значение имеет порядок удовлетворения требований кредиторов при ликвидации юридического лица (ст. 64 ГК). Остановимся на четырех ключевых моментах данного института.

• 1. При ликвидации юридического лица после погашения текущих расходов, необходимых для осуществления ликвидации, требования его кредиторов удовлетворяются в следующей очередности:
  • — в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также по требованиям о компенсации морального вреда, о компенсации иного вреда;
  • — во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;
  • — в третью очередь производятся расчеты по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;
  • — в четвертую очередь производятся расчеты с другими кредиторами.

При ликвидации банков, привлекающих средства граждан, в первую очередь удовлетворяются также требования граждан, являющихся кредиторами банков по заключенным с ними или в их пользу договорам банковского вклада или банковского счета, за исключением договоров, связанных с осуществлением гражданином предпринимательской или иной профессиональной деятельности с учетом особенностей, установленных ГК.

• 2. Требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди, за исключением требований кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого юридического лица.
• 3. Требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого юридического лица, удовлетворяются за счет средств, полученных от продажи предмета залога, преимущественно перед иными кредиторами, за исключением обязательств перед кредиторами первой и второй очереди, права требования по которым возникли до заключения соответствующего договора залога.
• 4. Требования кредиторов о возмещении убытков в виде упущенной выгоды, о взыскании неустойки (штрафа, пени), в том числе за неисполнение обязанностей по уплате платежей в бюджет и внебюджетные фонды, удовлетворяются после удовлетворения требований всех вышеуказанных кредиторов (п. 1 ст. 64 ГК).

Следует указать, что помимо такого способа прекращения деятельности юридического лица, как его ликвидация, существует (согласно ст. 64.2 ГК) институт прекращения недействующего юридического лица. Такое юридическое лицо исключается из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном Законом о госрегистрации, если в течение 12 месяцев, предшествующих его исключению из реестра, не представляло документы отчетности (по налоговым платежам, по платежам во внебюджетные фонды), и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету.

Несостоятельность (банкротство) юридического лица. Основы правового регулирования несостоятельности (банкротства) индивидуальных предпринимателей и юридических лиц закреплены в ст. 56, 61, 64 и 65 ГК. Главным нормативным документом, регулирующим банкротство, является Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве). Дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом в особом порядке, который несколько отличается от обычного арбитражного процесса (вступление решения об объявлении предприятия банкротом в силу с момента ето вынесения; неисковой характер производства по таким делам; участие в процедуре банкротства суда в качестве наблюдательного органа государства и т. д.). Помимо Закона существует целый ряд нормативных документов, прямо или косвенно регулирующих эту процедуру.

Под несостоятельностью (банкротством) понимается признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Если говорить о юридических лицах, в отношении которых может быть применена процедура банкротства, то это все коммерческие организации (за исключением казенных предприятий), некоторые некоммерческие организации (потребительские кооперативы, фонды).

Согласно и. 2 ст. 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Кроме того, согласно сг. 6 того же Закона дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, если требования к должнику — юридическому лицу составляют в совокупности не менее 300 000 руб., а в отношении должника — физического лица — не менее 500 000 руб. Для возбуждения дела о банкротстве стратегических предприятий или организаций, или естественных монополий принимаются во внимание требования, составляющие в совокупности нс менее 1 000 000 руб. (ст. 190, 197 Закона о банкротстве).

Помимо вышеуказанных, Закон устанавливает еще один критерий возбуждения процедуры банкротства — должна быть установлена обоснованность требований к должнику. Для возбуждения дела о банкротстве по заявлению конкурсного кредитора, а также по заявлению уполномоченного органа по денежным обязательствам принимаются во внимание требования, подтвержденные вступившим в законную силу решением суда, арбитражного суда, третейского суда. Требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда. Право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора, уполномоченного органа по денежным обязательствам по истечении 30 дней с даты направления (предъявления к исполнению) исполнительного документа в службу судебных приставов и его копии должнику. Право на обращение в арбитражный суд у уполномоченного органа по обязательным платежам возникает по истечении 30 дней с даты принятия решения.

Процедура банкротства — это предусмотренная законодательством совокупность юридических и фактических действий, направленных на восстановление платежеспособности должника или его ликвидацию. Все процедуры можно разделить на две группы: судебные и внесудебные. В случае возникновения признаков банкротства руководитель должника обязан направить учредителям (участникам) должника сведения о наличии признаков банкротства. В целях предупреждения банкротства учредители (участники) организации до момента подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом принимают меры, направленные на восстановление платежеспособности должника. В рамках указанных мер учредители (участники), собственники имущества должника — унитарного предприятия могут предоставить должнику финансовую помощь в размере, достаточном для погашения денежных обязательств и обязательных платежей (досудебная санация).

Судебные процедуры по отношению к юридическим лицам проходят по решению и под контролем арбитражного суда. Производство по делу о банкротстве может быть возбуждено на основании заявления самого должника, конкурсного кредитора (кредиторов), налоговых и иных уполномоченных органов в связи с неисполнением обязанности по уплате обязательных платежей. Для проведения процедур банкротства суд назначает арбитражных управляющих (временного, административного, внешнего, конкурсного).

При проведении процедур банкротства интересы всех кредиторов представляют собрание кредиторов и комитет кредиторов. Если количество конкурсных кредиторов менее 50, решением собрания кредиторов может быть предусмотрено возложение функций комитета кредиторов на собрание. Участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы, в части требований по обязательным платежам — налоговые и иные уполномоченные органы. В собрании кредиторов принимает участие и представитель работников должника. Все указанные лица (за исключением представителя работников) обладают на собрании числом голосов, пропорциональным сумме их требований. При рассмотрении арбитражным судом дела о банкротстве должника — юридического лица применяются следующие процедуры банкротства: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение, при этом наблюдение и конкурсное производство являются обязательными процедурами. В отношении должника — физического лица применяются только процедуры конкурсного производства и мирового соглашения.

Наблюдение — это процедура банкротства, применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности его имущества, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов. Наблюдение начинается с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения. С введением наблюдения правоспособность организации-должника ограничивается в соответствии со ст. 63 Закона о банкротстве, арбитражным судом назначается временный управляющий, который осуществляет полномочия, предусмотренные ст. 66 и 67 Закона. В период наблюдения руководитель и другие органы должника продолжают осуществлять свои полномочия, однако эти полномочия ограничиваются в отношении совершения ряда сделок.

Финансовое оздоровление — процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком ее погашения. Финансовое оздоровление вводится в тех случаях, когда учредители (участники) должника или третьи лица предоставляют обеспечение исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности. Органы управления должника продолжают осуществлять свои полномочия, но появляются административный управляющий, собрание кредиторов (комитет кредиторов), лицо, предоставившее обеспечение.

Внешнее управление — процедура, назначение которой состоит в восстановлении платежеспособности должника с возложением этой задачи на внешнего управляющего, к которому переходят полномочия органов управления должника, за исключением полномочий, предусмотренных ст. 92 Закона о банкротстве. С даты введения арбитражным судом внешнего управления прекращаются полномочия руководителя должника. Внешний управляющий имеет право:

• • распоряжаться имуществом должника в соответствии с планом внешнего управления (с ограничениями, установленными Законом о банкротстве);
• • заключать от имени должника мировое соглашение;
• • заявлять отказ от исполнения договоров должника в соответствии со ст. 102 Закона о банкротстве;
• • предъявлять в арбитражный суд от своего имени требования о признании недействительными сделок и решений, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением требований закона;
• • осуществлять иные предусмотренные Законом о банкротстве мероприятия.

Если предусмотренные Законом о банкротстве меры, но финансовому оздоровлению не приводят к положительному результату, арбитражный суд принимает решение о признании юридического лица банкротом, что влечет открытие конкурсного производства. На этом этапе происходят аккумулирование имущества должника и формирование конкурсной массы в целях продажи имущества и расчетов с кредиторами в порядке очередности, предусмотренной ст. 64 ГК. Конкурсная масса охватывает все принадлежащее на праве собственности или хозяйственного ведения имущество. Не включаются в конкурсную массу арендованное имущество, имущество, находящееся на ответственном хранении у должника, личное имущество работников предприятия и др. Оценка имущества производится по рыночной, а не по балансовой стоимости. Решение о начале продажи, форме продажи и наличной цене имущества должника принимает собрание кредитов по представлению конкурсного управляющего, который организует продажу путем проведения торгов по правилам Закона о банкротстве. Конкурсное производство завершается представлением в арбитражный суд отчета, после рассмотрения которого суд выносит определение о завершении этого производства. На основании определения орган государственной регистрации вносит в государственный реестр запись о ликвидации предприятия.

• [1] См.: Совет директоров как мировой стандарт корпоративного управления компанией /под ред. И. В. Беликова. М.: Эксмо, 2008. С. 417—419; Стэти Ф., Рид-Лажу А. Искусствослияний и поглощений. М.: Альпина Бизнес Букс, 2004.