Палестина. 
История государства и права зарубежных стран в новейшее время

Одной из важнейших политических проблем Арабского Востока после Второй мировой войны стал вопрос о создании самостоятельного Палестинского государства. До 1948 г. Палестина была подмандатной английской территорией. Согласно резолюции Генеральной Ассамблеи ООП 181 (11) от 29 ноября 1947 г. на территории Палестины мандат Великобритании, установленный после Первой мировой войны, прекратил свое действие. Этой резолюцией также было предусмотрено создание на территории Палестины двух независимых государств — арабского и еврейского. Город Иерусалим выделялся в самостоятельную административную единицу с особым международным режимом, поскольку у христиан, иудеев и мусульман он считается священным городом. Арабские государства не признали этого решения и начали военные действия против Израиля.

В ходе войны 1948—1949 гг. с соседними арабскими государствами Израиль захватил большую часть той территории Палестины, которая по указанной резолюции Генеральной Ассамблеи ООН предназначались для арабского государства. В 1956 г. Израиль совместно с Великобританией и Францией участвовал в агрессии против Египта. В результате войны в июле 1967 г. были захвачены оставшаяся часть территории арабского государства, находившаяся под контролем Иордании, Египта, Сирии, весь Иерусалим, а также египетский Синайский полуостров и сирийские Голанские высоты.

В октябре 1973 г. в результате действий Сирии и Египта произошла новая вспышка арабо-израильского конфликта. В июле.

1982 г. Израиль вторгся в Ливан, осадил город Бейрут и добился эвакуации оттуда штаб-квартиры и вооруженных формирований Организации освобождения Палестины. Палестинские арабы длительное время не признавали раздела Палестины и резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН 181 (II). В течение 40 лет они вели политическую и вооруженную борьбу за освобождение Палестины, отказывались вести переговоры с Израилем. На захваченных территориях Израиль построил поселения. В 1987 г. на этих территориях вспыхнуло народное восстание («интифада»), выдвинувшее в качестве основного лозунга прекращение израильской оккупации и создание независимого палестинского государства. В политической декларации, принятой Национальным советом Палестины — палестинским парламентом в изгнании, от 15 ноября 1988 г., провозглашалось палестинское государство, а также признавались резолюции 242 и 338 Совета Безопасности ООН, г. е. право Израиля на существование. Кроме этого, было выдвинуто требование ухода Израиля со всех палестинских и арабских территорий, оккупируемых им с 1967 г., а также ликвидации всех израильских поселений, незаконно созданных там за этот период.

Таким образом, географические рамки государства, создание которого добиваются палестинцы, включают Западный берег реки Иордан и сектор Газа, а также как столицу — Восточный Иерусалим. В 1991 г. руководство ООН и Израиль приняли участие в Мадридской мирной конференции по Ближнему Востоку, давшей старт прямым двусторонним арабо-израильским переговорам. В сентябре 1993 г. в Вашингтоне была подписана израильско-палестинская Декларация о принципах промежуточного урегулирования, предусматривающая создание временного палестинского самоуправления на Западном берегу реки Иордан и в Газе в течение пятилетнего переходного периода, который предполагалось завершить в мае 1999 г. В соответствии с Декларацией в мае 1994 г. было подписано соглашение о введении палестинского самоуправления в секторе Газа и в районе Иерихона, а в сентябре 1995 г. — временное соглашение о расширении рамок палестинской автономии на Западном берегу реки Иордан и проведении демократических выборов на палестинских территориях. Эти соглашения позволили в 1996—1997 гг. осуществить реальные действия по созданию Палестинской национальной администрации (ПНА).

Главой ПНА является председатель, который назначает премьер-министра по представлению Законодательного совета. Парламент (Законодательный совет) — орган, обладающий определенными законодательными полномочиями в районах, перешедших под контроль Палестины.

Правительство (Совет министров) во главе с премьер-министром назначается председателем по представлению партии, одержавшей победу на выборах в Законодательный совет. В 1996 г. в ПНА прошли выборы председателя и Законодательного совета, победу на которых одержали Ясир Арафат и его партия «ФАТХ». Главой палестинской национальной автономии был избран Я. Арафат.

Ядром политической структуры палестинского движения является Организация освобождения Палестины (ООП), являющаяся членом Лиги арабских государств, Организациия Исламская конференция, обладающая статусом постоянного наблюдателя ООН и некоторых других международных организаций.

В ноябре 1998 г. при посредничестве США было подписано новое израильско-палестинское Соглашение («мир в обмен на землю»), по которому Израиль обязывался вывести войска еще с 13% территории Западного берега реки Иордан. Палестинцы со своей стороны были обязаны обеспечить безопасность евреев, живущих на этой территории. Однако Соглашение реализовать не удалось из-за выдвижения Израилем дополнительных требований.

В 2000 г., в результате провала саммита в Кэмп-Дэвиде и после посещения премьер-министром Израиля Ариэлем Шароном Храмовой горы в Иерусалиме, началась «Интифада аль-Аксы» («вторая интифада»), которая продолжалась четыре года, до кончины лидера ООП Я. Арафата и уничтожения основателя Хамас шейха Ахмеда Ясина, после чего ПНА возглавил более умеренный Махмуд Аббас. В 2005 г. Израиль окончательно вывел свои войска из всех поселений сектора Газа в рамках плана одностороннего размежевания.

На выборах в Законодательный совет 25 января 2006 г. победу одержало фундаменталистское исламское движение Хамас, признанное в Израиле, США и Европе террористической организацией, а 27 января исполняющий обязанности премьер-министра Израиля Эхуд Ольмерт заявил о прекращении любых контактов с новым правительством ПНА, пока движение Хамас не признает право Израиля на существование и не откажется от вооруженной борьбы.