Образование Германской Демократической Республики

В соответствии с Потсдамским соглашением СССР оккупировал восточную часть Германии: земли Бранденбург, Мекленбург, Тюрингию, Саксонию, Саксонию-Ангальт. Для управления территорией был создан специальный орган — Советская военная администрация в Германии (далее — СВАГ). Вскоре к правительственной деятельности была привлечена Социалистическая единая партия Германии (СЕПГ, 1946 г.), которая была образована в результате объединения воссозданных в 1945 г. Коммунистической партии Германии и Социал-демократической партии Германии. В послевоенные годы было конфисковано имущество фашистских монополий, проведена аграрная реформа, взята ориентация на коллективизацию сельского хозяйства.

В сентябре 1947 г. состоялся 2-й съезд СЕПГ. Он предложил созвать Немецкий народный конгресс для определения дальнейших судеб государства. Народный конгресс Восточной Германии (2-й Немецкий народный конгресс) (март 1948 г.) избрал так называемый Немецкий народный совет и поручил ему разработать конституцию будущей ГДР.

7 октября 1949 г. Немецкий народный совет объявил о создании Германской Демократической Республики как самостоятельного государства и о введении в действие новой конституции. Вместе с тем народный совет преобразовал себя во Временную народную палату ГДР — высший орган государственной власти. Временная народная палата приняла Закон об образовании временного правительства ГДР.

В соответствии с Конституцией ГДР 1949 г. высшим органом власти провозглашалась Народная палата (400 депутатов), избираемая на четыре года путем всеобщих, прямых и равных выборов. Тайным голосованием народная палата избирала свой президиум, в котором была представлена каждая фракция, насчитывающая не менее 40 депутатов. Представительство земель осуществляла Палата земель, которая избиралась местными ландтагами. Палата земель получила ограниченные права: она могла в течение 14 дней заявить протест против закона, принятого Народной палатой, но окончательное решение принадлежит последней.

К компетенции обеих налат относились выборы президента. Он избирался на четыре года, представлял республику в международных отношениях, принимал дипломатических представителей, осуществлял помилование и т.н.

Правительство формировалось представителем фракции, которая занимала большинство мест в Народной палате, которая в свою очередь утверждала состав правительства и его программу. Правительство было ответственно перед палатой.

Первые выборы в законодательную палату ГДР состоялись уже в 1949 г. Они проводились на основе общей избирательной программы с общими списками кандидатов Национального Фронта Демократической Германии^[1].

Квота, приходившаяся на каждую партию, была определена заранее, СЕПГ получила 25% мест, христианско-демократический союз и либерально-демократическая партия — по 15%, демократическая крестьянская партия — 7,5%, Союз свободной немецкой молодежи — 5%.

В 1952 г. было ликвидировано историческое деление страны на земли и установлено новое административно-территориальное деление ГДР на 14 округов и 217 районов. Были упразднены Палата земель и ландтаги. Власть на местах стали осуществлять окружные и районные собрания, которые избирали свои советы (органы исполнительной власти).

В 1952 г. конференция СЕПГ приняла решение о строительстве социализма в ГДР. Через 16 лет после этого новая Конституция ГДР 1968 г. декларировала победу социалистических производственных отношений.

Между тем, Западная Германия все более обгоняла Восточную по уровню жизни, степени промышленного и демократического развития. В конце 80-х гг. XX в. обстановка в мире изменилась. Закончилась «холодная война», противостояние капиталистической и социалистической систем. В этих условиях стало возможным объединение ФРГ и ГДР, которое свершилось в 1989 г. и было законодательно оформлено Договором о воссоединении Германии 3 октября 1990 г.

• [1] Национальный фронт (Nationale Front des demokratischen Deutschland) — массовоедвижение, охватывающее немецких патриотов независимо от партийной принадлежности, социального положения, вероисповедания и политических взглядов в 1949—1950 гг.