Территориально-политическое устройство Франции

На сегодняшний день Франция насчитывает 27 регионов, 5 из которых расположены за пределами континента. Регион представляет собой территориальную единицу первого уровня. Управляет регионом Региональный совет, избираемый на шесть лет путем прямого всеобщего голосования. Важным лицом во французском регионе является его префект, являющийся в то же время префектом департамента наиболее важного города региона (ип chef-lieu). Региональный префект назначается правительством, и в его задачи входит представлять государство и обеспечивать правильное функционирование местных служб, таких как, например, полиция. Особым статусом обладают остров Корсика, где существует местный парламент с ограниченной компетенцией и избираемый им исполнительный совет во главе с председателем, а также Новая Каледония — некогда колония Франции, а теперь территория, обладающая статусом «ассоциированного государства», с местным парламентом. Следующей единицей территориального деления Франции является департамент. Франция разделена на 101 департамент, опять же, как и в случае с регионами, 5 из которых расположены не на европейском континенте. Департаментом управляет Генеральный совет, в состав которого входят государственные советники (conseillers generaux), избираемые на шесть лет путем прямых всеобщих выборов. Состав генерального совета обновляется наполовину каждые три года. Каждый департамент имеет префекта.

Департаменты во Франции были учреждены законом от 22 декабря 1789 г. Под видом рационализации административной карты власти преследовали цель упростить лингвистическое и национальное воссоединение страны. Тогда парламентской комиссии было поручено осуществить такое разделение страны, чтобы каждый француз, проживающий в любом департаменте, мог за день доехать на лошади до его центра. Департамент также имеет в своем составе единицы более низкого уровня. Ими являются округа, во главе которых стоят субпрефекты. Их основной задачей является сопровождение префекта департамента в его командировках.

Самой мальнькой единицей являются коммуны. Коммуна может находиться на территории нескольких кантонов, но лишь одного округа. Управляет коммуной Муниципальный совет, избираемый на шесть лет, во главе которого стоит мэр. Три самые населенные коммуны — Париж, Марсель и Лион — разделены на муниципальные округа: Париж — на 20, Марсель — на 16 и Лион — на 9. Кроме названия они не имеют ничего общего с округами департаментов и являются, скорее, нодкоммунами, каждая со своим мэром и окружным муниципальным советом. Париж и Лион имеют помимо центральной мэрии мэрию в каждом из округов: соответственно 20 и 9. Марсель в свою очередь разделен на восемь «секторов», каждый из которых включает два округа. Некоторые коммуны могут покрывать также несколько агломераций, деревень и небольших городов. Зачастую это коммуны или агломерации с крайне малым населением либо находящиеся на сильном удалении, что не позволяет им иметь свою администрацию, которая располагается в исторически «более важной» коммуне.

Однако наряду с выборными органами местного самоуправления в административно-территориальные образования назначаются центральной властью чиновники, осуществляющие административный контроль и опеку. В территориальных единицах представителями государства являются: в регионе — префект, в департаменте — комиссар республики, в коммунах — мэр. Они могут оспорить в судебном порядке законность решений, принятых местными органами самоуправления, а в случаях неэффективного управления территорией эти органы могут быть досрочно распущены декретом президента.