Классификация прав и свобод

Обычно ни происхождение, ни основания, ни время приобретения гражданства не влияют на объем прав и свобод граждан, не дают права на особые привилегии перед законом. Так, в соответствии с Законом о гражданстве Бирмы все население делится на три группы граждан с неодинаковым правовым статусом:

• а) наибольшие преимущества предоставляются гражданам по рождению, к которым относятся лица, принадлежащие к коренным национальностям и постоянно проживающим этническим группам;
• б) «ассоциированные граждане», лица других национальностей, постоянно проживающие в Бирме, но имеющие родственников за границей и получившие гражданство по решению специального государственного органа, в порядке административной процедуры;
• в) натурализованные граждане — лица, постоянно проживающие в Бирме до 4 января 1948 г., и их дети, рожденные в стране, и другие лица, один из родителей которых являются гражданином по рождению, натурализованным или «ассоциированным» гражданином^[1].

Большинством прав обладает только первая категория граждан (две другие лишены политических прав). Аналогичная ситуация существует в ряде мусульманских стран, где наивысший уровень прав гарантирован для тех, кто приобрел гражданство по рождению.

Конституции и другие источники конституционного права провозглашают права и свободы самого различного характера и содержания. Юридическое различие между субъективным правом и свободой провести трудно. И то и другое есть мера возможного поведения лица. Однако когда мы говорим о субъективном праве, то имеем в виду наличие корреспондирующей обязанности у другого субъекта это право реализовать. Понятие свободы предполагает запрет для кого бы то ни было отрицать или ограничивать эту свободу.

Гражданские, политические и личные права, такие как право избирать и быть избранным, предоставление избирательного права женщинам, право на свободу мысли и совести, равенство перед законом и другие, получили свое официальное закрепление только в эпоху буржуазных революций (XVII-XVIII вв.). Они нашли отражение в известных Декларациях (американской, английской, французской) и первых конституциях (США, Франции и Польши). В 1789 г. во Французской декларации прав человека и гражданина права и свободы подразделялись на права человека и права гражданина. На современном этапе права человека признаются за всеми индивидами вне зависимости от их гражданства и должны осуществляться на территории любого государства. Права граждан могут осуществляться только гражданами того государства, законодательными актами которого они зафиксированы.

В середине XX столетия в связи с влиянием на международную политику СССР и других социалистических стран мировое признание получили социально-экономические права на труд и свободный выбор работы, отдых и досуг, защиту материнства и детства, образование, социальное обеспечение, участие в культурной жизни общества и т. п. Эти права нашли отражение в соответствующих документах, принятых ООН.

После окончания Второй мировой войны и освобождения многих стран от колониальной зависимости, в связи с ростом экологических и гуманитарных проблем получили развитие коллективные права на мир, благоприятную окружающую среду, самоопределение, независимость, территориальную целостность, суверенитет, информацию, социальное и экономическое развитие и пр.

Права и свободы человека и гражданина можно классифицировать в зависимости:

• 1. От принадлежности лица к конкретному государству — права: отечественных граждан, иностранцев, бипатридов, апатридов.
• 2. От степени распространения — общие (присущие всем гражданам) и специальные (зависящие от социального, служебного положения, пола, возраста, а также других факторов, например права военнослужащих, несовершеннолетних, женщин, пенсионеров, ветеранов, беженцев и пр.).
• 3. От характера субъектов — индивидуальные (право на жизнь, труд и т. п.) и коллективные (право на забастовку, митинги и пр.).
• 4. От роли государства по их осуществлению — негативные (государство должно воздерживаться от конкретных действий по отношению к индивиду) и позитивные (государство должно предоставить лицу определенные блага, содействовать в реализации им своих прав).

Наиболее распространено деление основных прав и свобод на три группы в зависимости от характера отношений, возникающих между индивидуумом и государством, а также между самими индивидуумами. Права и свободы, признаваемые в настоящее время демократическими государствами в соответствии с общепринятой классификацией, подразделяются на социально-экономические, определяющие отношения индивидов внутри гражданского общества, политические, признаваемые за индивидом как членом политической общности, гражданские, культурные и личные, которые предоставляются каждому человеку как физическому лицу. Такое деление проводится как в мировой юридической практике, так и в национальных правовых системах.

Личные права и свободы защищают индивида от произвола со стороны государственных органов и частных лиц. К группе личных прав и свобод относятся права человека на жизнь, личное достоинство, свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, судебную и иную защиту своей чести и доброго имени, тайну переписки, телефонных разговоров, почтовых, телеграфных и иных отправлений. Ограничение этих прав допускается только на основании судебного решения, принятого независимым судом в соответствии с законом. В демократическом обществе никто не должен подвергаться обыску и аресту без решения суда, всем обвиняемым должно быть обеспечено право на справедливый суд. Государство признает свободу совести граждан и их право исповедовать любую религию. Вместе с тем законом предусмотрены и ограничения, цель которых — создать правовой барьер, препятствующий превращению свободы во вседозволенность.

Политические права и свободы граждан предоставляют им возможность избирать и быть избранными в органы государственной власти, свободно выражать свое мнение, создавать политические партии, проводить митинги, шествия, собрания, демонстрации, предоставляют свободу слова, печати, право на объединение; получение информации и ее распространение; создание союзов и ассоциаций.

В группу социально-экономических прав и свобод входят права на владение и распоряжение частной собственностью; заключение коллективных договоров, участие трудящихся в управлении предприятием, равную плату за равный труд; отдых; забастовку; страхование по безработице; охрану здоровья и медицинскую помощь; благоприятную окружающую среду; социальное обеспечение; пользование учреждениями культуры; охрану женского и детского труда, свободное заключение брака; занятия различными видами творчества. Граждане имеют право заниматься предпринимательской деятельностью, свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, владеть, пользоваться и распоряжаться любым имуществом, кроме изъятий, установленных законом конкретного государства.

Обязанности граждан — мера должного поведения лица (этот институт начал формироваться только после Второй мировой войны). В большинстве стран мира в систему обязанностей граждан входят: подчинение законам и иным нормативным актам; уплата налогов и сборов; отбывание воинской повинности; забота о детях; охрана природы; труд (КНР, Гватемала, Коста-Рика, Испания и др.).

• [1] См.: Сравнительное конституционное право. М., 1996. С. 280.