Принятые сокращения. 
Управление государственной и муниципальной собственностью

АО — акционерное общество ГК РФ — Гражданский Кодекс Российской Федерации ЗК РФ — Земельный Кодекс Российской Федерации КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях МИД РФ — Министерство иностранных дел Российской Федерации РФ — Российская Федерация СМИ — средства массовой информации ЭВМ — электронно-вычислительная машина.

Предисловие

В Российской Федерации в течение последних десятилетий происходит процесс коренных изменений в системе отношений собственности, изменения командно-административных начал в управлении экономикой на рыночные принципы, которые призваны обеспечить равенство всех форм собственности и хозяйствования.

Отношения собственности являются основной движущей силой развития экономики в любом обществе. От уровня государственного регулирования отношений собственности во многом будет зависеть успех дальнейших социально-экономических преобразований в Российской Федерации.

Глобальный финансово-экономический кризис ярко высветил неустойчивость и неэффективность существующей системы управления государственной собственностью, неадекватность устаревших механизмов управления в этой сфере вызовам времени. Негативное влияние на формирование системы управления государственной собственностью на первоначальном этапе трансформации общественных отношений оказывала идеализация рынка, отказ от государственного управления экономикой.

В дальнейшем актуализация вопросов государственной собственности, ее взаимодействия с частным капиталом способствовала налаживанию более эффективного сотрудничества, оказывающего позитивное влияние на экономику страны в целом. Однако проблемы в данной сфере существуют, и это вновь ставит вопросы совершенствования организационных и правовых механизмов управления государственной и муниципальной собственностью.

Государственная собственность является одной из важнейших составляющих экономической системы. Она охватывает большой массив объектов, являющихся инструментами обеспечения устойчивого экономического роста и социального благополучия населения страны. От эффективности управления собственностью в значительной степени зависит общественноэкономическое развитие государства.

Актуальность исследования вопросов управления государственной собственностью обусловливается также и тем фактом, что до настоящего времени в России не удалось создать эффективную систему управления государственной собственностью, происходят процессы ее реформирования. Значимую роль в ускорении и повышении качественной составляющей данного процесса играет эффективное управление государственной собственностью, которое характеризует состояние общества, развитие экономической жизни и политического устройства. Государство, являясь крупнейшим владельцем, осуществляет управление объектами государственной собственности и регулирование процессов трансформации отношений собственности в Российской Федерации.

Следует отметить, что повышение эффективности управления государственной собственностью возможно лишь при условии профессионального подхода и учета всех социально-экономических, правовых, организационных составляющих управления собственностью в целом и государственной собственностью в частности.

Государственная собственность обеспечивает национальную безопасность, достижение общенациональных целей, удовлетворение общественных интересов и потребностей. Именно поэтому государственное управление в сфере отношений собственности должно осуществляться с целью создания более благоприятной среды для функционирования и деятельности субъектов хозяйствования государственного сектора экономики и формирования показателей эффективности их деятельности. При этом данные процессы должны проистекать с учетом признания равенства форм собственности и повышения эффективности развития частной сферы в вопросах собственности.

Управление государственной и муниципальной собственностью — это профессиональная управленческая деятельность, к которой необходимо готовиться. Управление является искусством, оно основывается на научных концепциях, теориях, принципах, методах, управленческих технологиях. Вышеизложенное актуализирует необходимость изучения специфики, проблематики и перспектив управления государственной и муниципальной собственностью.

В данном контексте учебный курс «Управление государственной и муниципальной собственностью» представляется своевременным и необходимым средством повышения эффективности такого управления посредством подготовки специалистов в сфере управления государственной и муниципальной собственностью.

Особенностью управления государственной собственностью как учебной дисциплины является то, что в процессе ее изучения студенты овладевают научными основами управленческой деятельности на национальном и муниципальном уровнях.

Цель преподавания данного учебного курса состоит в формировании у специалистов системных знаний в области теории и практики управления объектами государственной и муниципальной собственности; приобретении ими теоретических знаний, необходимых для совершенствования своей профессиональной деятельности в условиях постоянно изменяющейся внешней среды; формировании компетенций для реализации их в будущей практической деятельности; выработке практических навыков в отношении процедур внедрения инструментов управления и их использования для принятия обоснованных управленческих решений.

Задача учебного курса заключается в том, чтобы путем освоения систематических знаний об управлении государственной и муниципальной собственностью сформировать у студентов представление об управлении этой сферой, операционные умения такого управления на основе решения конкретных ситуаций.

В результате изучения учебного курса «Управление государственной и муниципальной собственностью» студенты должны:

знать

• • сущность права собственности, его составляющие элементы и основы его государственного регулирования;
• • неотъемлемо связанные с правом собственности понятия полной, общей долевой и совместной собственности, ограниченного права собственности, физических и финансовых интересов в собственности;
• • сущность понятий объектов публичного права, имущества и имущественных прав, активов, объектов оценки, их учет и классификацию;
• • направления управленческих действий и операций с собственностью (продажа, приватизация, аренда, залог, распределение и слияние, обращение ценных бумаг, назначение оценки) и направления использования ее результатов (функции оценки);

уметь

• • ориентироваться в видах и формах собственности, функциональном назначении различных объектов собственности;
• • определять и планировать оптимальные методы управления государственной и муниципальной собственностью в зависимости от ее специфики;
• • определять направления эффективного распоряжения собственностью с целью результативного управления ее функционированием;
• • разбираться в ключевых положениях теории оценки и учета объектов государственной и муниципальной собственности;

владеть

• • методическими подходами к управлению государственной и муниципальной собственностью;
• • навыками определения проблематики и перспективных направлений совершенствования методологии управления собственностью;
• • практическими аспектами управления государственным имуществом, имущественными правами;
• • основами методологии антикризисного управления государственной и муниципальной собственностью.

Каждая глава данного учебника содержит обширный учебно-методический комплекс. По результатам изучения материалов глав, студенты должны ответить на вопросы для самоконтроля, выполнить ситуационные и практические задания, проверочные тесты, подготовить реферат или доклад по одной из предложенных тем.