Трибунал по спорам ООН (ТСООН)

Трибунал был учрежден ГА ООН и 1 июля 2009 г. приступил к работе. В новой системе отправления правосудия он является судебным органом первой инстанции. Трибунал по спорам рассматривает и разрешает дела, представленные нынешними или бывшими сотрудниками или от их имени в порядке обжалования административных решений, которые, по их мнению, не согласуются с их условиями назначения или трудовым договором.

Полномочия ТСООН ограничиваются так называемыми административными спорами, которые касаются условий назначения или найма сотрудников.

Трибунал проводит слушания, издает распоряжения и выносит обязательные решения. ТСООН может распорядиться, чтобы администрация отменила административное решение, потребовать реального исполнения и (или) предоставить сотруднику компенсацию за нарушение его трудового договора. Реальное исполнение означает, что администрации приказано исполнить лежащие на ней обязательства в соответствии с трудовым договором, которые она отказалась выполнять.

Как сотрудники, так и администрация имеют право обжаловать решения Трибунала по спорам в Апелляционном трибунале ООН.

Апелляционный трибунал ООН (АПТООН)

Данный Трибунал является апелляционным судебным органом, учрежденным ГА ООН для рассмотрения апелляций на решения, вынесенные ТСООН. Он также рассматривает и разрешает дела по апелляциям на решения Постоянного комитета, действующего от имени Правления Объединенного пенсионного фонда персонала ООН (ПОПФПООН) и тех учреждений и органов, которые признали юрисдикцию АПТООН. АПТООН состоит из семи судей, которые обычно рассматривают апелляции в коллегиях в составе трех членов. Их решения являются окончательными и обязательными для сторон.

Апелляционный трибунал ООН базируется в НыоИорке. Он проводит сессии в Нью-Йорке, Женеве или Найроби в зависимости от своей рабочей нагрузки. Свою первую сессию он провел в Женеве в 2010 г.

В Лиге Наций в первые годы ее существования работал по крайней мере один выходец из России — Н. Слуцкий. В документах Лиги он значился гражданином СССР. По результатам ноты Народного комиссариата иностранных дел СССР Лига Наций устранила ошибку, данный сотрудник стал считаться лицом без гражданства.

Вступив в Лигу Наций, Советский Союз, пожалуй, был единственной страной, не заинтересованной в направлении своих кадров на работу в Организацию. В Секретариате работали всего лишь два представителя СССР: М. Розенберг, занявший третий по значимости пост помощника Генерального секретаря, а затем сменивший его В. Соколин. Отечественная страница истории МГС началась вместе с ООН. СССР, граждане которого занимали многие посты, включая и руководящие, имел особую позицию по отношению к МГС. Сотрудники командировались государством. Они заключали только временные контракты. С 1960;х гг. практиковалась сдача заработной платы сотрудника ООН в кассу посольства с выплатой оклада дипломатического работника соответствующего уровня. Некоторые ветераны дипломатической службы считают такую практику обоснованной и справедливой: их направляли на очень интересную работу. Сдача же зарплаты компенсировалась бесплатными квартирой, меблировкой, медицинским обслуживанием, а также ежегодным оплачиваемым отпуском на родине. Перейдя на систему контрактов, в материальном плане они выиграли немного.

Позиция Российской Федерации в отношении МГС достаточно проста и прагматична. МГС важна не сама по себе, важны организации, в которых Российская Федерация состоит, и, исходя из этого, стоит понимать и развивать МГС.

В организациях системы ООН в силу исторических причин и некоторых ошибок при установлении гражданства служащих сложилась так называемая перепредставленность российских сотрудников. При величине взноса около 2% в регулярный бюджет ООН в Секретариате российские граждане занимают до 7−10% постов. Эта доля постепенно сокращается. Перепредставленность является серьезным препятствием для приема на работу новых сотрудников из Российской Федерации.

Следует отметить, что богатый опыт Комиссии по международной гражданской службе довольно успешно используется в последние годы в кадровой и административной политике МИД России. В частности, внедрена и дает неплохие результаты конкурсная система замещения должностей в загранучреждениях. Разрабатывается научно обоснованная объективная шкала заработной платы сотрудников загранучреждений в зависимости от страны, в которой находится посольство, консульство или представительство. Развивается система контрактных взаимных обязательств между сотрудниками и МИД России.

Изменения и реформы, проходящие в ООН, коснулись также ее МГС.

ООН по-прежнему опирается на ядро постоянных сотрудников, дополняемых персоналом, который набирается на условиях временных или срочных контрактов, а также на назначенных консультантов. Растет число сотрудников, прикомандированных или временно предоставленных правительствами в распоряжение организаций.

Постепенно внедряется в практику идея мобильности персонала, предполагающая, что по крайней мере в первые пять лет службы в Организации сотрудник должен поменять место своей работы, заняв такую же или аналогичную должность, желательно в другой географической точке. Попытка этого нововведения натолкнулась среди прочих препятствий на сопротивление очень влиятельных общественных объединений международных служащих.

Для персонала становятся обязательными тренинги, способствующие росту профессиональной квалификации. Отдельным сотрудникам предлагается воспользоваться гибким графиком трудовой деятельности.

В настоящее время Секретариат ООН внедряет новую техническую процедуру набора персонала. Все вакансии Секретариата публикуются на специальном портале (careers. un.org) на английском и французском языках.