Помимо рабочих документов — Дорожных карт, существуют другие документы, которые закладывают основу будущих отношений между Россией и ЕС. К таким документам можно отнести, например, Стратегию развития отношений России с ЕС на среднесрочную перспективу, представленную российской стороной на саммите Россия — ЕС, проходившем в Хельсинки в октябре 1999 г., и Общую стратегию ЕС по отношению к России, принятую на заседании Европейского совета в Кельне 3—4 июня 1999 г.
Со стороны ЕС Европейская комиссия также разрабатывает по каждой стране «страновые стратегии». Так, например, был принят документ «Страновая стратегия на 2007—2013 гг. Российская Федерация».
Как следует из названия указанных документов, они являются односторонними. Так, со стороны Российской Федерации Стратегия развития отношений России с ЕС на среднесрочную перспективу является руководящим документом Правительства РФ.
Исходя из достигнутых результатов в процессе переговоров и сотрудничества, а также принятых двусторонних соглашений, каждая сторона определяет свою стратегию, которая является по своему содержанию планом действий в приоритетных сферах отношений с партнером. Именно на этот соответствующий документ опирается каждый партнер при определении своей внутренней и внешней политики. Данные документы не могут противоречить, а должны соответствовать достигнутым договоренностям в ходе переговоров между партнерами.
Тем не менее, как указано в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, «проведение Российской Федерацией самостоятельной внешней и внутренней политики вызывает противодействие со стороны США и их союзников, стремящихся сохранить свое доминирование в мировых делах. Реализуемая ими политика сдерживания России предусматривает оказание на нее политического, экономического, военного и информационного давления»1. В данных условиях выработка подобных стратегий малоэффективна.
