Социальные факторы криминогенного характера и воздействия на них

Статья 8. Установление криминогенных факторов

Криминогенные факторы конкретны, непостоянны и изменчивы. Они выявляются в процессе расследования и рассмотрения уголовных и административных дел, в результате практических обобщений, а также при криминологическом изучении преступности и ее причинной базы в стране, регионе, городе, районе, населенном пункте, на предприятии и т. д.

В числе криминогенных факторов есть такие, которые являются относительно постоянными, регистрируемыми на протяжении длительного времени и в разных странах.

Статья 9. Криминогенные факторы общего характера

К криминогенным факторам общего характера относятся:

• — бедность, безработица, неграмотность, отсутствие нормального и доступного жилья, несовершенство системы образования;
• — рост числа лиц, лишенных перспективы включения в нормальную жизнь общества, сопровождающийся обострением социального неравенства;
• — ослабление социальных и семейных связей, а также плохое воспитание в семье, усугубляющее неблагоприятные условия жизни;
• — трудности, связанные с переездом людей в город и иммиграцией из других стран или неблагоприятных территорий нашей страны;
• — разрушение первоначальной культурной самобытности, утрата нравственных опор в своем ближайшем окружении;
• — ухудшение условий жизни, нехватка объектов культурно-бытового назначения, спортивных учреждений, мест отдыха;
• — трудности, создаваемые современными реалиями, при нахождении гражданами своего места в обществе, семье, на работе, в школе;
• — алкоголизм, злоупотребление наркотиками и другими одурманивающими веществами;
• — распространение, особенно средствами массовой информации, идей и взглядов, ведущих к росту нетерпимости, насилия, обмана;
• — фактическое неравенство граждан перед законом и судом.

Решение этих проблем в целях предупреждения преступлений и иных правонарушений должно осуществляться постоянно на федеральном, региональном, местном и индивидуальном уровнях.

Статья 10. Сферы, требующие постоянного внимания властей

К сферам, требующим постоянного внимания властей в целях предупреждения преступности, относятся: семья, дети, молодежь, жертвы преступлений, правосудие, правоохранительные органы, предупреждение насилия, предупреждение алкоголизма и наркомании, предупреждение рецидивной преступности и другие.

Семья. Она нуждается в политике, направленной на создание здоровых и прочных семейных отношений, экономическую, социальную поддержку, особенно многодетных семей, семей с одним родителем, распадающихся семей.

Дети. Политика в интересах детей, особенно малолетних, должна включать в себя заботу о них до их рождения и после рождения, оказание помощи родителям в воспитании детей, обеспечение детскими учреждениями с соответствующим обучением и воспитанием. Молодежь. Необходимо:

• — поощрять деятельность, направленную на воспитание у молодых людей чувства гражданской ответственности путем их активного вовлечения в жизнь общества, разъяснения им их прав и обязанностей и установления соответствующих гарантий;
• — привлекать их к деятельности по предупреждению правонарушений, а также к деятельности, касающейся вопросов семейной жизни, здравоохранения, проведения досуга, профессиональной подготовки и трудоустройства;
• — поощрять работодателей к тому, чтобы они предлагали соответствующие рабочие места или обеспечивали профессиональную подготовку для тех, кто не справился с учебной программой или покинул школу;
• — прилагать необходимые усилия, направленные на поощрение более тесных связей между поколениями.

Жертвы. Необходимо обеспечить:

• — надлежащий прием граждан работниками правоохранительных органов, возможность беспрепятственного получения информации о мерах, принятых по заявлениям и жалобам;
• — соблюдение права на возмещение ущерба от преступлений, в том числе и в случаях, когда совершенное преступление осталось не раскрытым;
• — создание механизмов оказания жертвам помощи, которая была бы доступна потерпевшему, оперативна и по возможности бесплатна;
• — развитие форм посредничества и примирения между враждующими людьми с целью предупреждения конфликтов, уменьшения их последствий и обострения.

Правосудие. Будучи независимыми в решении уголовных дел, суды должны быть осведомлены о криминологических и социально-экономических реалиях, знание которых может повысить эффективность принимаемых решений. Современное уголовно-процессуальное право на основании ст. 29 ч. 4 и ст. 73 ч. 2 обязывает выявлять причины совершенного преступления и принимать меры к их устранению.

Правоохранительные органы. Они должны расширять работу с населением, активизировать сотрудничество с другими государственными органами, общественными организациями и частными предприятиями, расширять профилактические и превентивные мероприятия по укреплению доверия граждан и их безопасности. Предупреждение насилия. Путем координации стратегий по предупреждению преступности необходимо поставить под особый контроль:

• — насилие, направленное против таких уязвимых групп, как женщины, дети, пожилые люди и лица, страдающие умственными и физическими недостатками;
• — насилие на этнической, национальной, религиозной и политической основе;
• — пропаганду насилия во всех его формах;
• — доступ к оружию и боеприпасам.

Предупреждение коррупции государственных должностных лиц. Оно должно осуществляться через совершенствование законодательства с учетом международных конвенций и ликвидацию условий для возникновения коррупции.

Предупреждение алкоголизма и наркомании. Оно должно осуществляться через просвещение с применением принудительных мер лечения и опеки, через государственную и общественную поддержку молодежи, оказавшейся в трудных условиях.

Предупреждение рецидивной преступности. Оно связано с возвращением к жизни в обществе лиц, отбывающих уголовное наказание, особенно несовершеннолетних, путем обеспечения доступа к образованию и профессиональной подготовке, трудоустройству, получения жилья, социальной помощи; недопущением марганализации правонарушителей и разрыва их личных и культурных связей; созданием в местах лишения свободы возможностей для получения образования и профессии; доступностью государственных служб, могущих оказать содействие бывшим заключенным.