Освобождение от административного наказания

Освобождение от юридической ответственности и освобождение от наказания имеют принципиальную общность, которая заключается в том, что и в том и в другом случае государство в лице компетентных субъектов отказывается подвергать виновного мерам принуждения. Вместе с тем эти правовые институты существенно отличаются друг от друга.

Во-первых, по основаниям применения. Освобождение от ответственности допускается, по общему правилу, лишь в тех случаях, когда правонарушение не представляет большой общественной опасности, тогда как освобождение от наказания с этим признаком жестко не связано.

Во-вторых, от административной ответственности лицо может быть освобождено на любой стадии производства по делам об административных правонарушениях, от наказания лицо может быть освобождено только после вынесения постановления о наложении административного наказания.

Действующее законодательство предусматривает освобождение от административного наказания с прекращением исполнения постановления в случае:

• — издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;
• — признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность;
• — смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим;
• — внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, привлеченного к административной ответственности, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);
• — внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении юридического лица, привлеченного к административной ответственности, из единого государственного реестра юридических лиц;
• — истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных ст. 31.9 КоАП РФ;
• — отмены постановления;
• — вынесения в случаях, предусмотренных КоАП РФ, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

Остановимся на ряде оснований подробнее.

Истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания (ст. 31.9 КоАП РФ). Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Течение срока давности прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.

Согласно ч. 3 ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

Следовательно, установленный ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ срок исполнения административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, назначенного лицу, уже лишенному такого права, исчисляется исходя из ч. 3 ст. 32.7 КоАП РФ не со времени вступления в законную силу постановления о применении данного вида наказания, а со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее^[1].

Необходимо учитывать, что исполнение постановления по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 4 ст. 31.7 КоАП РФ по истечении срока давности исполнения постановления, установленного ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ, независимо от того, что исполнение не производилось либо произведено не полностью^[2].

Часть 3 ст. 32.7 КоАП РФ представляет собой исключение из общего правила исчисления срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленного ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ. Как неоднократно указал Конституционный Суд РФ, названное исключение обеспечивает реальное исполнение наказания в виде лишения специального права в случае назначения его лицу, ранее лишенному того же специального права. В противном случае привлечение к административной ответственности носило бы формальный характер и не обеспечивало бы решения задач законодательства об административных правонарушениях (ст. 1.2 КоАП РФ). Данное регулирование корреспондирует положению ч. 1 ст. 4.4 указанного Кодекса, согласно которой при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение^{[3][4][5][6][7][8]}.

Вынесение постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания. Указанное основание освобождения применяется в отношении таких административных наказаний, как административное приостановление деятельности юридического лица и обязательные работы.

Согласно ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству заинтересованного лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. После исследования представленных документов судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, выносят постановление о прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности или об отказе в удовлетворении ходатайства.

Согласно ст. 32.13 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении от дальнейшего отбывания обязательных работ в случае признания его инвалидом I или II группы, наступления беременности либо тяжелой болезни, препятствующей отбыванию обязательных работ. Об удовлетворении данного ходатайства судья выносит постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания в виде обязательных работ.

Вопросы и задания для самоконтроля

• 1. Какие основания освобождения от административной ответственности предусмотрены законодательством об административных правонарушениях?
• 2. Каковы основания освобождения от административной ответственности в связи с привлечением к дисциплинарной ответственности?

• 3. Перечислите основания освобождения от административной ответствен ности в связи с малозначительностью административного правонарушения.
• 4. Когда истекает срок давности привлечения к административной ответ ственности (ст. 4.5 КоАП РФ)?
• 5. Каковы основания освобождение от административного наказания?

• [1] См.: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г.№ 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной частиКодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
• [2] См.: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях».
• [3] См.: Определения Конституционного Суда РФ от 26 января 2010 г. № 144-
• [4] 0−0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ионина Валерия Ива
• [5] новича на нарушение его конституционных прав пунктом 2 статьи 12 Федерального
• [6] закона „Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производ
• [7] стве и профессиональных заболеваний“»; от 17 июля 2012 г. № 1276−0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Катышева Владимира Викторовича на нарушение его конституционных прав частью 3 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации
• [8] административных правонарушениях».