Привилегии и иммунитеты международных организаций

ММПО универсального и регионального характера на территории государства пребывания пользуются привилегиями и иммунитетами с целью беспрепятственного выполнения своих функций. Объем привилегий и иммунитетов представительств государств при международных организациях установлен на основе общепризнанного принципа международного права — суверенного равенства государств — и является одинаковым для всех государств. В отличие от этого, объем привилегий и иммунитетов различных международных организаций различен. Наибольшим объемом пользуются ООН и ее специализированные учреждения.

Привилегии и иммунитеты ООН практически полностью совпадают с привилегиями и иммунитетами дипломатических представительств. Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН 1946 г.: привилегии и иммунитеты ООН имеют функциональный характер (предоставляются для достижения целей, поставленных перед ООН). Кроме того, ООН обладает рядом дополнительных привилегий — пользуется неприкосновенностью помещений, переписки, архивов, документов, собственности, имеет право пользоваться шифром и курьерами, флагом и эмблемой, освобождена от налогов и таможенных пошлин. Юрисдикция в отношении преступлений, совершенных на территории Центральных учреждений ООН (Нью-Йорк), осуществляется властями США. Однако они не могут выполнять на территории ООН никаких процессуальных действий без разрешения Генерального секретаря ООН. Аналогичный статус имеет на территории Швейцарии (Женева) Европейское бюро ООН.

Генеральный секретарь ООН и его заместители пользуются полным объемом дипломатических привилегий и иммунитетов. К заместителям приравнены исполнительные секретари региональных экономических комиссий, представитель Генерального секретаря ООН на Кипре и члены их семей. СБ ООН вправе лишить Генерального секретаря ООН его привилегий и иммунитетов.

Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООП 1946 г. предусматривает функциональный иммунитет для всех остальных сотрудников ООН. Они освобождены от юрисдикции государства пребывания в отношении действий, совершенных при исполнении служебных обязанностей; пользуются налоговым иммунитетом, таможенными и другими льготами. Эксперты ООН обладают привилегиями и иммунитетами при выполнении своих служебных функций. Привилегии и иммунитеты предоставляются сотрудникам ООН для выполнения их функций, а не для личных выгод (разд. 20 Конвенции 1946 г.). Генеральный секретарь может отказать в иммунитете любому должностному лицу ООН.

Привилегии и иммунитеты специализированных учреждений ООН и их сотрудников установлены в Конвенции о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН 1947 г. В общем, это те же привилегии и иммунитеты, которыми пользуется сама ООН: неприкосновенность помещений, архивов, переписки. В полном объеме дипломатическими привилегиями и иммунитетами пользуются высшие исполнительные лица каждого специализированного учреждения и члены их семей. Другие сотрудники, как и сотрудники ООН, обладают функциональным иммунитетом.

В 1994 г. была принята Конвенция о безопасности персонала ООН и связанного с ней персонала. Конвенция закрепила нормы об уголовной ответственности лиц, посягающих на персонал ООН (как на лиц, пользующихся международной защитой). В 2005 г. к Конвенции был принят Факультативный протокол.

Привилегии и иммунитеты других ММПО устанавливаются на основе специальных международных соглашений — например, Генеральное соглашение о привилегиях и иммунитетах Совета Европы 1949 г.