Государственный строительный надзор

При строительстве, реконструкции и капитальном ремонте ответственных объектов проводится государственный строительный надзор. Предусмотрено, что государственный строительный надзор осуществляется¹:

• • для особо опасных, технически сложных и уникальных объектов (см. параграф 1.6), объектов, связанных с государственной тайной, а также автодорог и памятников культуры федерального значения, межрегиональных магистралей — Ростехнадзором РФ;
• • для ядерных объектов — Росатомом РФ;
• • для специальных объектов — Министерством обороны РФ, ФСБ и ФСО;
• • для других объектов, подлежащих такому надзору, — органами исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора.

Государственный надзор при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, эксплуатации, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, повреждение которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, проводится органами Ростехнадзора, а в отношении судоходных и портовых гидротехнических сооружений — Ространснадзором РФ^[1][2]. К ним не относятся объекты систем водоснабжения и водоотведения.

Государственный строительный надзор не осуществляется для тех объектов, проекты которых не подлежат обязательной государственной экспертизе.

Задачей госстройнадзора является предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства (в том числе технических регламентов) и проектной документации. В рамках строительного надзора проводятся также государственные пожарный надзор, санитарно-эпидемиологический надзор, контроль энергетической эффективности и оснащенности приборами учета, а в ряде случаев и экологический контроль. Иные виды государственного надзора на стройках, за исключением экологического контроля на особо охраняемых природных территориях и на морских акваториях, не допускаются.

Должностные лица, осуществляющие государственный строительный надзор, имеют право беспрепятственного доступа на все объекты капитального строительства, подпадающие под действие государственного строительного надзора.

При строительстве проверке, в частности, подлежит соответствие требований к подготовке земельного участка, к выполнению земляных работ, работ по монтажу фундаментов, конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения, инженерных систем и оборудования. Подрядчик должен вести общий и специальные журналы работ, в которых ведется учет выполнения работ. Эти журналы проверяют представители надзора. При осуществлении надзора могут проводиться также обследования, лабораторные испытания выполненных конструкций и применяемых строительных материалов.

При выявлении должностным лицом в результате проведенной проверки нарушений составляется акт, на основании которого заказчику, застройщику или подрядчику выдается предписание об устранении допущенных нарушений.

Практический опыт

Как правило, оригиналы документов о проведенном контроле качества и исполнительную документацию должен хранить генеральный подрядчик на строительной площадке. Однако в случае расторжения подрядного договора или по другим причинам генеральный подрядчик может оказаться не в состоянии представить полный комплект документации для сдачи объекта в эксплуатацию. Поэтому целесообразно продумать вопрос о хранении второго экземпляра оригиналов или заверенных копий в офисе заказчика или о передаче документов на ответственное хранение третьим лицам (инженеру заказчика и др.).

После завершения строительства орган государственного строительного надзора проводит итоговую проверку, по результатам которой принимается решение о выдаче заключения о соответствии или об отказе в выдаче такого заключения.

Заключение

необходимо при вводе объектов в эксплуатацию.

• [1] Положение об осуществлении государственного строительного надзора в РоссийскойФедерации. Утв. постановлением Правительства РФ от 1 февраля 2005 г. № 54.
• [2] Положение о федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений. Утв. постановлением Правительства РФ от 27 октября 2012 г. № 1108.