Относится ли к числу обязанных по векселю лиц плательщик, не являющийся акцептантом (не акцептовавший вексель) ?

Нет, не является.

" Плательщик, не акцептовавший переводной вексель, не несет ответственности перед векселедержателем" в соответствии со ст. 47 Положения о векселях. «Отказ плательщика от акцепта, удостоверенный актом протеста векселя в неакцепте, дает векселедержателю право обратиться с иском к векселедателю, индоссантам и авалистам» (п. 19 Обзора № 18), но не к самому плательщику. Это правило применяется даже в том случае, если какие-либо иные документы (например, акт о протесте векселя в неплатеже) доказывают факт признания плательщиком вексельного долга.

К сказанному можно добавить, что фигура плательщика появляется в векселе благодаря предложению (инициативе) векселедателя, т. е. в силу действий третьего, постороннего плательщику лица (см. ст. 1 Положения о векселях). Такие действия (в силу п. 3 ст. 308 ГК РФ) не могут обязать плательщика — для того, чтобы возникло обязательство, необходимо совершение определенного действия его будущим должником. В данном случае таким действием является акцепт, поскольку ст. 28 Положения определяет, что обязательство оплатить переводный вексель в срок плательщик принимает на себя именно посредством акцепта; следовательно, не акцептовав переводного векселя, плательщик не может считаться обязанным по нему. Иной подход означал бы признание обязательства плательщика инкорпорированным в каждый переводной вексель и сделал бы бессмысленным институт акцепта.