Криминологическое прогнозирование. 
Криминология и предупреждение преступлений

Значимость борьбы с преступностью, изменчивость и масштабность этого явления требует от правоохранительных органов опережающего анализа ее развития. Опережающий анализ развития ситуации имеет форму прогноза, т. е. вероятностного суждения о тенденциях, темпах, количественных и качественных характеристиках этого развития, исходя из связей прошлого, настоящего и будущего.

Интересующий нас криминологический прогноз — это вероятностное суждение о будущем состоянии (уровне, динамике, структуре) преступности, ее причин и условий в определенный период времени¹.

Криминологическое прогнозирование — понятие юридическое и социальное. Это объясняется прежде всего тем, что сама преступность — явление правовое и социальное. Все правовые характеристики преступности рассматриваются с позиций юридических наук. Поэтому криминологическое прогнозирование не может быть свободно от юридической сферы и является отраслью юридического прогнозирования. Но поскольку преступность как социальное явление есть результат социальных взаимодействий, криминологическое прогнозирование не может быть свободным от социальной сферы, будучи разновидностью социального предвидения.

Криминологическое прогнозирование наряду с этим также носит самостоятельный характер, так как находит свое применение в самостоятельной отрасли юридической науки и имеет свой самостоятельный объект, предмет, методы исследования.

Целью криминологического прогнозирования является установление наиболее общих показателей, характеризующих развитие (изменение) преступности в перспективе, выявление на этой основе нежелательных тенденций и закономерностей и отыскание способов изменения этих тенденций и закономерностей в нужном направлении. Задачи криминологического прогнозирования зависят от вышеназванной цели, от объекта исследования и срока прогнозирования.

Основными задачами криминологического прогнозирования являются:

• • получение информации об изучаемом будущем;
• • соответствующая обработка этой информации;
• • обобщение всех показателей «будущей преступности», т. е. сам прогноз как конечный результат процесса прогнозирования¹.

На основе прогноза впоследствии определяют наиболее важные и эффективные пути, средства и меры борьбы с преступностью. Прогнозирование может осуществляться на различный срок или период, в этой связи выделяют прогнозы:

• а) краткосрочные (до 3 лет), которые обслуживают текущее предупреждение преступности;
• б) среднесрочные (от 3 до 5 лет);
• в) долгосрочные (от 5 до 10 и более лет).

Долгосрочные прогнозы могут давать оценки состояния преступности в общих чертах.

Чем длительнее будет срок прогнозирования, тем большая вероятность отклонения результатов от реальности.

Наиболее достоверными, соответствующими действительности являются краткосрочные прогнозы.

Несомненно, чем больше данных имеется в процессе прогнозирования, тем более точным будет прогноз.

К методике прогнозирования предъявляются следующие требования:

• • комплексность, т. е. сочетание независимо применяемых методов экстраполяции, экспертных оценок, матричного, многофакторного математического моделирования с последующим сравнением результатов;
• • достаточность информационного обеспечения;
• • выявление и разграничение статистических и реальных изменений в преступности;
• • внимание к изменениям в тенденциях за прошлый период;
• • учет факторов, продуцирующих и стимулирующих преступностью, а также криминогенных факторов;
• • учет достаточно высокой инерционности тенденций преступности;
• • достаточность количественно-качественных личностных характеристик типов преступников;
• • своевременность выявления и оценки новых тенденций преступности, а также взаимосвязанных криминальных явлений.

Информационное обеспечение представляет собой совокупность данных не менее чем за 10 лет:

• а) уголовной статистики, характеризующей состояние и динамику преступности в целом и по отдельным ее видам, по контингенту преступников, по территориальному распределению;
• б) статистики «фоновых» явлений (пьянства и алкоголизма, наркомании, проституции);
• в) статистики, характеризующей объем и структуру специально-профилактической, уголовно-правовой и иной правоохранительной деятельности;
• г) демографической статистики (с перегруппировкой соответственно возрастным группам уголовной статистики);

• д) экономической статистики (о структуре отраслей народного хозяйства, численности работников, типах и формах предприятий и т. п.);
• е) статистики благосостояния, культуры, бытового обслуживания;
• ж) статистики образования и воспитания^[1].

В процессе прогнозирования используются самые различные методы (экстраполяционные, матричные, сценарные, математического моделирования, экспертных оценок). Из всего комплекса методов чаще других используются экстраполирование, математическое моделирование, метод экспертных оценок.

Экстраполирование осуществляется путем проекции на будущее изменение уровня и структуры преступности в прошлом и настоящем. Для этого формируются статистические ряды по годам (10 лет) и переносят их тенденции на будущие годы.

Экспертная оценка осуществляется путем выяснения мнения научных и практических работников, имеющих достаточный стаж, опыт, знания о преступности, ее видах, причинах, о будущем состоянии и тенденциях преступности.

Моделирование заключается в построении программистами с помощью математических формул модели будущей преступности. Используются заранее разработанные математические формулы, описывающие состояние, динамику, структуру преступности, социальные факторы, влияющие на преступность, которые закладываются в компьютер, который и выдает результат^[2].

При проведении криминологического прогнозирования последовательно, по графику, должны осуществляться следующие мероприятия:

• • создание рабочих групп, определение руководителя;
• • разработка проекта программы и технических заданий группам, обслуживание и утверждение этих документов, детализация методик, составление заявок на информацию;
• • разработка схем сбора и систематизации информации, рассылка запросов, организация выборочных исследований;
• • корректировка программы и заданий в соответствии с объемом полученной информации;

• • расчет, оценка;
• • описание полученных данных, качественная интерпретация расчетов, сопоставление и систематизация результатов;
• • формулирование выводов и рекомендаций для практики. Обсуждение прогноза;
• • сопоставление спустя некоторое время (через год) прогноза и реальных тенденций преступности; корректировка выводов.

Мы вели речь о главном виде криминологического прогнозирования — прогнозировании преступности. Но следует помнить, что существует и второй вид прогнозирования — это прогнозирование индивидуального преступного поведения, в котором можно выделить прогнозирование поведения лиц, ранее совершавших преступлении, и лиц, ранее не подвергавшихся наказанию.

Эти два вида прогнозирования отличаются друг от друга прежде всего по объекту прогнозирования, а также по субъектам, его осуществляющим.

• [1] Минъковский Г. М. Криминологический и уголовно-правовой прогноз: значение, содержание, проблемы. С. 13.
• [2] Криминология / под ред. Н. Ф. Кузнецовой, Г. М. Миньковского. С. 220.