Расторжение контракта по решению суда

В случаях, если стороны не могут договориться о расторжении контракта, но взаимному согласию, а у настаивающей на этом стороны контракта отсутствует право на односторонний отказ от исполнения контракта, она может обратиться в суд.

Как правило, такое обращение связано с тем, что другой стороной контракта было допущено существенное нарушение контракта. В редких случаях заявление о расторжение контракта может быть мотивировано существенным изменением обстоятельств исполнения контракта.

Односторонний отказ от исполнения контракта одной из сторон, если это допускается условиями расторгаемого контракта.

Односторонний отказ от исполнения контракта одной из сторон формально допускается Законом о закупках как для заказчика, так и для поставщика. Такое право может быть реализовано только в том случае, если оно предусмотрено в контракте. Заказчики, которые сами составляют проекты контрактов перед осуществлением закупки, вольны вписать в контракт свое право на односторонний отказ от исполнения контракта. Участники закупки, подавая заявки, тем самым выражают свое согласие на это условие контракта. Если они с этим условием не согласны, у них не остается иного выбора, кроме того, чтобы вообще отказаться от участия в закупке.

При этом право заказчика на односторонний отказ от исполнения контракта, предусмотренное им для себя в контракте, является жестким инструментом воздействия на поставщика. Его применение влечет для поставщика не только гражданско-правовые, но и публично-правовые последствия.

Если односторонний отказ от исполнения контракта связан с ненадлежащим исполнением контракта, то сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе) подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), что влечет для участника закупки отстранение от всех государственных и муниципальных закупок на два года.

Острота анализируемого регулирования связана с тем, что констатация ненадлежащего исполнения контракта, влекущее такие негативные для другой стороны последствия, принимается по сути заинтересованным в исходе дела лицом. В результате нарушается равновесие прав и обязанностей сторон контракта. Имея в виду такой дисбаланс при одностороннем отказе одной из сторон договора от его исполнения, ГК РФ предусматривает, что сторона, которой предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно (ст. 450.1).

Закон о закупках в свою очередь предусматривает детальную процедуру одностороннего отказа от исполнения контракта заказчиком^[1]:

• • заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта как в связи с выводами внутренней экспертизы результатов контракта, так и на основании заключения внешней экспертизы;
• • если заказчиком для решения вопроса об одностороннем отказе от исполнения контракта была проведена внешняя экспертиза поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта может быть принято заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий контракта;
• • решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения должно быть размещено в ЕИС и направлено поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю);
• • решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта^[2];
• • участник вправе в течение десятидневного срока с даты его надлежащего уведомления о принятом решении устранить нарушения условий контракта, послужившее основанием для принятия решения об одностороннем отказе заказчика от его исполнения;
• • данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта;
• • заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если признает, что участник в оговоренный срок устранил нарушения контракта;
• • если заказчик признает, что участник не устранил в десятидневный срок нарушение контракта, то он в течение трех рабочих дней с даты вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта направляет в ФАС России, информацию необходимую для включения поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр недобросовестных поставщиков.

Следует отметить, что по общему правилу односторонний отказ от исполнения контракта — это право заказчика. Однако Закон о закупках предусмотрел ряд случаев, когда заказчик обязан отказаться от исполнения контракта:

• • если заказчик установит, что поставщик (подрядчик, исполнитель) или поставляемый товар не соответствует установленным извещением (документацией о закупке) требованиям;
• • если участник закупки предоставил недостоверную информацию о своем соответствии или о соответствии предлагаемого к поставке товара требованиям извещения (документацией о закупке), что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
• • если в ходе исполнения контракта, заключенного в соответствии с п. 47 или 48 ч. 1 ст. 93 Закона о закупках и во исполнение соответствующего специального инвестиционного контракта, заключенного согласно ст. 111.3 Закона о закупках, или соответствующего государственного контракта, предусматривающего встречные инвестиционные обязательства поставщика-инвестора по созданию или модернизации и (или) освоению производства, заключенного согласно ст. 111.4 Закона о закупках, такие контракты были расторгнуты.

• [1] Закон о закупках предусматривает аналогичную процедуру одностороннего отказаот исполнения контракта поставщиком (кроме вопросов проведение внутренней или внешней экспертизы и положений, касающихся внесения сведений в реестр недобросовестныхпоставщиков (подрядчиков, исполнителей)).
• [2] Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомлениялибо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признаетсядата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннемотказе от исполнения контракта в единой информационной системе.