Современный опыт ведения информационно-психологической борьбы (ИПБ) позволяет предположить, что она может рассматриваться не только как специфический способ нелетального поражения противника, но и как самостоятельная форма политической борьбы.
Об этом свидетельствуют коренные геополитические изменения, характерные для рубежа ХХ-ХХ1 веков, которые происходят на фоне бурного развития целого ряда новейших информационно-коммуникативных технологий, находящих применение в военно-политической и информационно-психологической сферах обеспечения безопасности ведущих мировых держав.
Информационно-психологические методы воздействия становятся все более масштабными и политически результативными, в силу чего все чаще используются государствами для достижения своих политических целей вместо так называемых «горячих» войн.
В мировой практике межгосударственных отношений создаются условия не только для последовательной трансформации вооруженного противостояния в информационно-психологическое противоборство (борьбу, или войну), но и для превращения ее в самостоятельное направление внешней политики развитых государств.
В ведущих государствах мира активно реализуется задача создания и совершенствования нелетальных систем поражения противника с использованием специальных сил и средств информационно-психологического воздействия (ИПВ), наращиваются технологический и интеллектуальный потенциалы для их применения.
В связи с вышеизложенным, актуальность диссертационного исследования обусловливается следующими обстоятельствами:
Во-первых, целесообразностью уточнения места и роли информационно-психологической борьбы как явления современной политической действительности и как особой формы идеологической борьбы, как в мирное, так и в военное время.
Во-вторыхпотребностью в совершенствовании отдельных положений теории информационной борьбы: уточнении понятийно-категориального аппарата и классификации информационно-психологических воздействий.
В-третьих, назревшей необходимостью научного анализа форм и методов информационно-психологического воздействия, защиты населения и личного состава войск от негативных воздействий, как в военное, так и в мирное время.
В-четвертых, потребностью в уточнении и разработке практических рекомендаций по защите от информационно-психологических воздействий органам государственной власти и управления РФ в интересах повышения эффективности информационной политики, обеспечения информационной безопасности личности, общества и государства.
Степень научной разработанности проблемы. Изучение и анализ литературы по теме диссертационного исследования позволили сделать вывод о междисциплинарном характере источниковой базы, которую можно условно разделить на несколько групп.
К первой группе следует отнести фундаментальные исследования отечественных ученых по общим проблемам теории безопасности и национальной безопасности Российской Федерации: Арбатов А., Баришполец В., Возжеников A.B., Дзлиев М. И., Золотарев В. А., Косолапое Н., Ладыгин Ф., Лузинян В., Пионтковский А. А. Прохожев A.A., Ромашкин П., Смульский C.B., Турко Н. И., Урсул А. Д., Цыганков П. А. Цыгичко В.Н., Чебан В. В. и др.1, имеющие общеметодологический характер.
См.: Арбатов А. Национальная безопасность России в многополярном мире //Мировая экономика и международные отношения. -2000. — № 10- Баришполец В. Политическая безопасность России //Вестн. воен. информ. / «Военинформ» и РИА «Новости». — 1998. — № 12- Возжеников A.B. Национальная безопасность России: методология комплексного исследования и политика обеспечения. — М.: Изд-во РАГС, 2002; Дзлиев.
Особое место здесь занимают труды, в которых теоретико-методологические обобщения развиты и конкретизированы применительно к проблемам информационной безопасности: Андреев Э. М., Василенко И. А., Корнеев И. К., Крутских А., Миронов A.B., Поздняков А. И., Степанов Е. А., Турко Н. И., Шевченко A.B., Швец Д. Ю., Ярочкин В. И2 и военной безопасности: Барынькин В. М., Булгаков В., Велесов C.JI., Громов Б. В., Дмитриев А. П., Золотарев В. А., Лутовинов В. Н., Манилов В. А., Рогов С. М., Серебрянников В. В. и др.3.
М.И., Урсул А. Д. Основы обеспечения безопасности России. — М.: Изд-во «Экономика», 2003; Косолапов Н. Сила, насилие, безопасность: современная диалектика взаимосвязей //Мировая экономика и международные отношения.
— 1992. — № 11- Ладыгин Ф. О характере современных внешних угроз и вызовов национальным интересам и безопасности России //Ядерный контроль/ ПИР-Центр. — 1999. — № 6- Лузинян В. Методология исследования проблем безопасности и стабильности //Военная мысль. — 1993. — № 3- Общая теория национальной безопасности: Учебник. Под общ. ред. A.A. Прохожева.
— М.: Изд-во РАГС, 2005; Цыганков П. А. Безопасность: кооперативная или корпоративная (Критический анализ международно-политической концепции) //Политические исследования. — 2000. — № 3- Цыгичко В. Н., Пионтковский A.A. Возможные вызовы национальной безопасности России в начале XXI века //Военная мысль. — 2001. — № 2 и др.
2 Андреев Э. М., Миронов A.B. Социальные проблемы интеллектуальной уязвимости и информационной безопасности //Социально-гуманитарные знания. — 2000. — № 4- Василенко И. А. Информационные ресурсы власти и формирование новой постклассической картины политического мира XXI в. //Вестник МГУ. Серия 12. — 2004. — № 2- Поздняков А. И. Информационная безопасность страны и вооруженные силы: сущность, структура, актуальные проблемы обеспечения //Национальная безопасность: актуальные проблемы. — М.: ВАГШ, 2000. — С.146−154- Крутских А. Информационный вызов безопасности на рубеже XXI века // Международная жизнь. — 1999. — № 2- Шевченко A.B. Информационная устойчивость политической системы. — М.: РАГС, 2004; Швец Д. Ю. Информационная безопасность России и современные международные отношения. — М.: Изд. дом «Мир безопасности», 2001; Ярочкин В. И. Информационная безопасность. — М., 2000 и др.
3 См.: Арбатов А., Ромашкин П. Какие войны России по карману? //Независ, воен. обозрение. — 2001. — № 15.-27 апреля-10 маяБулгаков В. Вооруженный конфликт: формы и способы действий войск //Военная мысль.
— 2002. — № 1- Золотарев В. А. Военная безопасность Отечества (историко-правовое исследование). 2-е изд. — М.: «КАНОН-пресс» — «Кучково поле»,.
В некоторых из этих работ рассматриваются и различные аспекты информационно-психологической безопасности, содержится характеристика ИПВ, однако они, как правило, не анализируются через призму достижения политических целей.
Вторую группу источников составляют руководящие документы, регламентирующие деятельность высших органов государственной власти и управления в области информационной политики и информационно-психологического противоборства4. В них изложены концептуальные основы и целевые установки, однако в прямой постановке проблемы информационно-психологической безопасности практически не раскрыты, к тому же отсутствует анализ возможных последствий использования ИПВ против населения и войск.
Третья группа работ непосредственно включает научные труды по проблемам информационной политики, информационного противоборства u информационно-психологической борьбы. Арзамаскин Ю. Н., Борисенко М. В. Вепринцев В.Б., Винокуров И. Н., Володенков C.B., Волковский H. JL, Волкогонов Д. А., Грачев Г. В., Трешневиков А., Гриняев С. Н., Забарин A.B.,.
1998; Лутовинов В., Орлов С. Концепция национальной безопасности, Военная доктрина Российской Федерации об основных угрозах военной безопасности страны //Ориентир. — 2000. — № 10- Манилов В. А. Безопасность в эпоху партнерства. — M.: ТЕРРА, 1999; Проскурин С. Военная сила и постиндустриальное общество //Мировая экономика и международные отношения. -1996. — № 10- Турко Н. И. Силовое сдерживание в системе обеспечения безопасности государства. — М.: ВАГШ, 2000; Чебан В. В. Геополитическое положение и военная безопасность России. — М.: Фонд «Воин», ИВНЦ «Отечество и воин», 1997 и др.
4 Конституция Российской Федерации. — М., 1994; Военная доктрина Российской Федерации. — М., 2000; Концепция национальной безопасности Российской Федерации. — М., 2000; Концепция внешней политики Российской Федерации. — М., 2000; Доктрина информационной безопасности Российской Федерации //Российская газета. — 2000. — № 187. — 28 сентябряЗакон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124−1 «О средствах массовой информации» (с изменениями от 13 января, 6 июня, 19 июля, 27 декабря 1995 г., 2 марта 1998 г., 20 июня, 5 августа 2000 г., 4 августа 2001 г., 21 марта, 25 июля 2002 г., 4 июля, 8 декабря 2003 г., 29 июня, 22 августа, 2 ноября 2004 г.). — М., 2005.
Зимичев A.M., Иванов О. В., Кара-Мурза С.Г., Караяни А. Г., Комов С. А., Кононовченко C.B., Корчемный П. А., Костин H.A., Крысько В. Г., Лисичкин В. А., Манойло A.B., Мельник И. К., Модестов С. А., Мухин A.A., Назаретян А. П., Некляев С. Э., Ососков В. П., Павлова Е. К., Панарин И. Н., Петренко А. И., Попов В. Д., Почепцов Г. Г., Пригожин А. И., Прокофьев В. Ф., Расторгуев С. П., Тавокин Е. П., Фролов Д. Б., Шелепин Л. А., Цуладзе А., Цыбмал В. И., Шапарь В. Б., Яковлев И. Г. и др. В т.ч. зарубежные авторы: Аронсон Э., Бжезинский 36., Бэлл Д., Лайбарджер П., Лиддел Гарт Б. Х., Мартин Дж., Масуда И., Пратканис Э., Тоффлер Э. и др.5 Данные работы содержат анализ чрезвычайно широкого спектра вопросов противоборства в информационной сфере, в т. ч. и некоторые аспекты содержания и технологий применения ИПВ в политических целях. Однако представленные в них отдельные варианты классификации информационно-психологических воздействий не являются исчерпывающими и, следовательно, не позволяют в полном объеме рассмотреть основные направления деятельности органов государственной власти и управления по защите населения и войск.
Четвертая группа работ охватывает труды по теории и практике.
5 Вепринцев В. Б., Манойло A.B., Петренко А. И., Фролов Д. Б., Операции информационно-психологической войны: методы, средства, технологии, краткий энциклопедический словарь. — М.: Горячая линия — Телеком, 2003; Грачев Г. В., Мельник И. К. Манипулирование личностью. Организация, способы и технологии информационно-психологического воздействия. — М., 2004; Кара-Мурза С. Г. Манипуляция сознанием. — М.: Алгоритм, 2000; Караяни А. Г. Информационно-психологическое противоборство в современной войне. — М.: ВУ, 1997; Кононовченко C.B., Киселев А. Г. Информационная политика России: Монография. — М.: РАГС, 2004; Крысько В. Секреты психологической войны (цели, задачи, методы, формы, опыт). — Минск, 1999; Панарин И. Н. Информационная война и Россия. — М.: Изд. дом Мир безопасности, 2000; Он же. Информационная война и власть. — М.: Мир безопасности, 2001; Почепцов Г. Г. Информационные войны. — М.: Рефл-Бук, К.: Ваклер, 2000; Он же. Пропаганда и контрпропаганда. — М.: Центр, 2004; Расторгуев С. П. Информационная война. — М.: Радио и связь, 1998; Цуладзе А. Политические манипуляции или покорение толпы. — М., 1999; То filer A. The Third Wave. — N.Y., 1980 и др. средств массовой информации и коммуникации: таких авторов как: Беспалова А. Г., Бетанели Н., Вайнрих X., Войтасик JL, Гаврилова М. В., Гоуайзер Ш., Грабельников A.A., Грушин Б. А., Дэннис Э., Засурский И. И., Засурский Я. Н., Корнилов Е. А., Коробейников B.C., Короченский А. П., Константинов А. Д., Лучинский Ю. В., Музыкант B.JI., Мэррилл Дж., Назаров М. М., Науменко Т. В., Пирогова Ю. К., Пронина Е. Е., Рихтер А. Г., Ситников В. П., Станько А. И., Уайт Э., Фаер С. А., Шерковин Ю. А., Шкондин М. В. и др.6 Но в них недостаточно полно раскрыты технологии использования СМИ и СМК в информационно-психологической борьбе, в том числе и применительно к силовому компоненту.
Несмотря на то, что проблемы информационно-психологической борьбы разрабатываются уже достаточно длительный период, особую значимость они приобретают именно сегодня, когда ИПБ рассматривается в качестве неотъемлемой части острой и бескомпромиссной идеологической схватки за умы подрастающих поколений — будущего России. Поэтому, отдавая должное теоретической глубине, обстоятельности, разносторонности научных исследований и признавая вклад всех выше указанных, а также других авторов в развитие теоретико-методологических основ теории информационной борьбы, следует отметить, что особенности информационно-психологических воздействий в современной информационно-психологической борьбе исследованы не в полной мере,.
6 Беспалова А. Г., Корнилов Е. А., Короченский А. П., Лучинский Ю. В., Станько А. И. История мировой журналистики. Изд-ие 3-е, доп. и испр. — М.: МКЦ «Март" — Ростов н/Д: Издательский центр «Март», 2003; Журналистика и война: Освещение российскими СМИ военных действий в Чечне /Под ред. А. Г. Рихтера. — М., 1995; Засурский И. И. Реконструкция России. Масс-медиа и политика в 90-е годы. — М.: Изд-во МГУ, 2001; Засурский Я. Н. Роль технологий в истории развития печати //Вестник МГУ. Серия 10. Журналистика. — 2003. — № 2- Ситников В. П. Техника и технология СМИ: Периодическая печать. — М.: Факультет журналистики МГУ, 2002; Техника дезинформации и обмана /Под ред. Я. Н. Засурского. — М.: Мысль, 1978; Шкондин М. В. Система средств массовой информации и пропаганды в СССР. — М.: Изд-во МГУ, 1986 и др. особенно в контексте оценки ИПВ как средства достижения политических целей.
Актуальность и недостаточная разработанность отмеченных проблем определили выбор темы, объекта и предмета исследования, обоснование исследовательских целей и задач.
Объект исследования: современная информационно-психологическая борьба как явление политической действительности.
Предмет исследования: особенности современных информационно-психологических воздействий как средства достижения политических целей.
Научная задача исследования заключается в теоретическом обосновании особенностей современных информационно-психологических воздействий как средства идеологической борьбы с целью выработки направлений деятельности органов государственной власти и управления по защите населения и войск от таковых в мирное и военное время.
Рабочая гипотеза заключается в предположении о том, что современные информационно-психологические воздействия обладают определенными особенностями, позволяющими их использовать в качестве средства достижения политических целей и превращающими информационно-психологическую борьбу в самостоятельную форму идеологической борьбы.
Границы исследования определяются временными рамками с 1992 г. по 2005 г.
Цель исследования состоит в выявлении характеристик политического содержания современных информационно-психологических воздействий и теоретическом обосновании направлений деятельности органов государственной власти и управления по защите населения и войск от таких воздействий в мирное и военное время.
Исследовательские задачи:
1. Рассмотреть сущность и структуру информационнопсихологической борьбы, определить ее роль в современной политической деятельности.
2. Осуществить классификацию информационно-психологических воздействий, используемых в современной политической борьбе на основе анализа информационно-психологической борьбы как средства политико-дипломатической, экономической и духовно-идеологической борьбы государств в мирное и военное время.
3. Изучить особенности защиты населения и личного состава войск (сил) от информационно-психологических воздействий противника в мирное и военное время на основе анализа особенностей организации и проведения современных информационно-психологических операций.
4. Теоретически обосновать рекомендации органам государственной власти и управления РФ по защите населения и войск от информационно-психологических воздействий в мирное и военное время.
Теоретико-методологическую базу исследования составляют системно-деятельностный и аксиологический подходы, концептуальные положения общей теории безопасности, теории информационной борьбы, выводы исследований отечественных и зарубежных ученых по проблемам информационно-психологического противоборства. В ходе решения научной задачи использованы положения и понятийно-категориальный аппарат общей и военной политологии, общих основ военной науки и стратегии.
Достоверность научных результатов и обоснованность теоретических положений, выводов и практических рекомендаций исследования обеспечивается: а) использованием в работе обширной отечественной и зарубежной источниковой базы, охватывающей различные области научных знаний: политологии, теории информационной борьбы, общих основ военной науки и стратегииб) комплексным использованием методов сбора, обработки и анализа исходных данных, их соотнесением с объективными результатами жизнедеятельности российского общества, Вооруженных Сил РФ.
Научная новизна исследования заключается в уточнении понятийно-категориального аппарата теории информационной борьбыавторской трактовке понятия «информационно-психологическая борьба» на основе выявления его сущностных признаковразработке и обосновании авторской классификации информационно-психологических воздействий, их использования в интересах достижения политических целейразработке рекомендаций органам государственной власти и управления по защите населения и войск от информационно-психологических воздействий в мирное и военное время.
Научные результаты диссертационного исследования взаимосвязаны между собой, логическая последовательность их рассмотрения заключается: а) в выявлении сущностных характеристик и уточнении понятия «информационно-психологическая борьба" — б) на этой основе разработка оснований и осуществление развернутой классификации информационно-психологических воздействийв) исходя из особенностей их содержания — разработка рекомендаций органам государственной власти и управления по защите населения и войск. На защиту выносятся:
1. Уточненный понятийно-категориальный аппарат теории информационной борьбы и авторский подход к определению роли и места информационно-психологической борьбы в современной политической деятельности.
2. Авторская классификация информационно-психологических воздействий и обоснование их особенностей, позволяющих использовать эти воздействия в качестве средства достижения политических целей.
3. Рекомендации органам государственной власти и управления по повышению эффективности защиты населения и войск от информационно-психологических воздействий в мирное и военное время.
Практическая значимость исследования заключается в том, что результаты исследования могут быть использованы заинтересованными структурами и ведомствами РФ для совершенствования деятельности по защите населения и войск от информационно-психологических воздействий, как в мирное, так и в военное время, а также в системе подготовки и переподготовки кадров в области информационной политики и информационной безопасности.
Основные положения, теоретические и практические выводы диссертации прошли следующую апробацию:
1. Материалы диссертационного исследования обсуждались на заседаниях кафедры национальной безопасности Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.
2. Основные теоретические положения исследования коммуникационного аспекта информационно-психологической борьбы нашли свое отражение в международной конференции «Журналистика и культура русской речи на переломе тысячелетий» факультете журналистики МГУ им. Ломоносова 18−19 апреля 2002 г. в Москве.
3. Вопросы информационно-психологической безопасности России в современных условиях ведения международной политики апробированы в работе круглого стола «Актуальные вопросы формирования международного имиджа России на современном этапе», организованном кафедрой политологии Московского государственного лингвистического университета 23 декабря 2004 г. в г. Москве.
4. Вопросы, связанные с особенностями организации и ведения информационной работы в условиях внутренних вооруженных конфликтов, апробировались в рамках парламентских слушаний «Государственная национальная политика и средства массовой информации», которые состоялись 7 февраля 2002 г. в Москве под эгидой Комитета по делам национальностей Госдумы ФС РФ.
Основные положения и выводы диссертации отражены в публикациях автора:
1 .Информационно-психологическая борьба: проблемы терминологии //Объединенный научный журнал. — М., — 2005. — № 20. — 0,4 п.л.
2. СМИ как основной компонент информационно-психологических войн //Объединенный научный журнал. — М., — 2005. — № 21. — 0,4 п.л.
3. Что такое информационно-психологическая борьба? (Еще одна попытка теоретико-методологического анализа) //Вестник Башкирского государственного университета. — Уфа. — 2005. — № 9. — 1,0 п.л.
ВЫВОДЫ ПО ТРЕТЬЕЙ ГЛАВЕ:
1. Информационно-психологические операции (ИПсО), как активная составляющая ведения информационно-психологической борьбы являются объективным компонентом современных международных отношений. Они способствуют достижению государством устойчивого статуса, соответствующего его национальным и геополитическим интересам. В ходе проведения ИПсО используются специальные методы (политические, экономические, дипломатические, военные и иные), а также способы и средства для воздействия на информационно-психологическую среду противостоящей стороны в интересах достижения поставленных целей.
2. Под психологической (информационно-психологической) операцией обычно понимают комплекс (совокупность) согласованных, скоординированных и взаимосвязанных мер (мероприятий) политического, экономического, дипломатического, организационно-технического, военного и, собственно, информационно-психологического характера, направленных на отдельных лиц, их группы, социальные организации, определенные государственные или другие структуры страны с целью изменения их эмоциональных и психических состояний, мнений, отношений и поведения, внедрения чуждых идеологических и социальных установок, формирования ложных стереотипов поведения, трансформации настроений в нужном направлении, навязывание модели мира, которая призвана обеспечить желаемые типы поведения в интересах субъекта проведения операции.
3. Отечественный и зарубежный опыт организации и проведения ИГТсО свидетельствует, что в ходе современных вооруженных конфликтов и войн психологические (информационно-психологические) операции выступают в роли неотъемлемого компонента боевых действий, фактора, существенно повышающего боевую эффективность применения войск.
4. В информационно-психологической борьбе средствам защиты, так же, как и средствам атаки, должно уделяться значительное внимание. Система защиты населения и войск от ИПВ противника должна носить комплексный, многоуровневый характер (общегосударственный, общевоенный и уровень вида (рода) войск (сил)).
5. Психологическая защита личного состава от негативного ИПВ осуществляется как на внутриличностном, так и на межличностном уровнях.
6. Основными способами защиты личного состава от негативного информационно-психологического воздействия являются военно-политическая агитация, контрпропаганда, военно-политическая цензура, регулирование деятельности средств массовой информации, морально-психологическая подготовка, профилактика и управление, психореабилитация, ликвидация источников воздействия.
На основе всего выше изложенного, мы считаем целесообразным в заключении изложить наши выводы и практические рекомендации органам государственной власти и управления.
Заключение
.
В ходе проведенного исследования нашла свое научное подтверждение гипотеза о том, что современные информационно-психологические воздействия обладают определенными особенностями, позволяющими их использовать в качестве средства достижения политических целей и превращающими информационно-психологическую борьбу в самостоятельную форму политической борьбы.
В диссертации поставлена и решена научная задача, связанная с развитием теоретических положений и выработкой практических рекомендаций по совершенствованию форм информационно-психологической борьбы и повышению информационной безопасности Российской Федерации.
Решение этой научной задачи стало возможным благодаря последовательному решению частных задач, что, таким образом, позволяет сделать следующие теоретические выводы:
1. Несмотря на появление значительного числа работ, многие термины в теории информационной борьбы используются бессистемно, об этом свидетельствуют непрекращающиеся дискуссии в научной литературе. Термин «информационно-психологическая борьба» все еще не получил повсеместного признания и однозначной трактовки в российских научных кругах.
Логическая последовательность построения системы понятий теории информационной борьбы наиболее продуктивна с позиций системно-деятельностного и его важнейшего компонента — аксиологического подхода. Это позволяет уточнить сущность и иерархию отношений между • основными понятиями: «борьба», «война», «воздействие», «ресурсы», «ущерб», «противостояние», противодействие" и «противоборство» применительно к информационной сфере.
Основными объектами информационного воздействия являются, с одной стороны, информационно-технические системы различного масштаба и назначения, с другой — организационно-психологические объекты (психика отдельной личностипсихологические явления и процессы в социальных общностях, группах различного масштаба, в обществе в целомфеномены общественного сознаниясоциально-политические системы и процессы). Исходя из этого, выделяются два основных направления информационной борьбы — информационно-техническое (ИТ) и информационно-психологическое (ИП).
Информационно-психологическую борьбу (ИПБ) предлагается рассматривать в качестве вида информационной борьбы, характеризующегося активным столкновением контрсубъектов (государств, их коалиций, общественных групп, организационных структур различного уровня), стремящихся нанести друг другу информационный или иной ущерб посредством информационных воздействий нелетального характера как на психику отдельных людей, так и на различные формы коллективного и общественного сознания противоположной стороны (науку, духовную культуру, мораль, идеологию, религию, общественную психологию) в интересах достижения конкретных политических или иных целей, а также предотвратить, парировать или ослабить аналогичный ущерб от подобных воздействий противника.
Основания для выделения подвидов ИПБ определяются в соответствии: а) со структурой индивидуальной психики и общественного сознанияб) со сложившейся классификацией применяемых средств массовой информации, информационной техники и технологии.
2. Основой информационно-психологической борьбы являются средства массовой информации и коммуникации. Эволюция данных средств в значительной степени предопределяет развитие информационно-психологической борьбы.
Развитие СМИ (и непосредственно связанную с этим эволюцию информационно-психологической борьбы) предопределили пять коммуникативно-технических революций: а) появление первичных форм передачи информации (легенды, слухи, предсказания, наскальная живопись, свитки и т. д.) — б) изобретение книгопечатания и, как следствие, появление первых печатных СМИв) появление радио и беспроводного телеграфаг) изобретение телевиденияд) появление кабельных и спутниковых телекоммуникаций, электронных средств связи, всемирной паутины «Интернет».
В целом, анализ развития информационно-психологической борьбы показывает, что если Первая мировая война выделила в качестве обязательного фактора достижения победы в сражении — «огневое поражение противника», Вторая мировая война — «завоевание превосходства в воздухе», то конец XX века по итогам локальных войн и вооруженных конфликтов обязательным и главным атрибутом победы в современном бою — «завоевание превосходства в информационно-психологической сфере».
Исходя из этого, становится очевидным, что в решении глобальных задач по организации эффективной информационно-психологической борьбы в интересах обеспечения национальной безопасности должны активно участвовать все силы и средства, деятельность которых, в той или иной мере, связана с решением вышеперечисленных проблем.
Изучение военных конфликтов второй половины XX века показывает, что постепенно информационно-психологическая борьба становилась одним из основных средств достижения позитивного результата в ходе боевых действий:
• Произошел перенос усилий в применении сил и средств информационно-психологической борьбы на более ранний период (до начала боевых действий), т. е. в мирное время и угрожаемый период.
• Усиливается координация и взаимодействие всех структур, причастных к ведению информационно-психологической борьбы, активное привлечение их к работе со средствами массовой информации, что ведет к полной монополизации информации в том или ином регионе.
• Информационно-психологическая борьба становится составной частью государственной политики, приобретает глобальный характер и используется для воздействия не только на психику военнослужащих и населения противостоящей стороны, но и для комплексного информационно-психологического воздействия на информационно-психологическую среду мирового сообщества.
• Российскому государству необходима собственная скоординированная и гибкая система применения сил и средств информационно-психологической борьбы с учетом, как зарубежного опыта, так и анализа сильных и слабых сторон информационно-психологической борьбы в Афганистане, Чеченской Республике, Таджикистане и других регионах РФ;
Если попытаться посмотреть в будущее, например, спрогнозировать, что может происходить в данной области в первой половине XXI века, то, очевидными оказываются следующие основные тенденции: а) Разработка и применение средств блокирования самой информационно-технологической среды путем выведения из строя технологических систем управления и контроля. Речь идет о применении компьютерных вирусов, электромагнитных импульсах и т. д. б) Совершенствование мероприятий по воздействию на психику людей с целью получения благоприятного для воздействующей стороны результата (с использованием новейших информационных технологий, применением информационного оружия и т. д.). в) Обострение борьбы за ноосферу. Объектами этой битвы станут духовные и национальные ценности, системы вероисповеданий, т. е. духовная сфера жизнедеятельности людей, информационно-психологическая среда общества. г) Место различных типов коммуникаций, например, телевизионной, телефонной и т. д. займет единый информационный суперкомплекс «Коммуникация» с единым для всех стран «информационным пространством» и его интерактивным использованием, а также единым центром управления информационными потоками. д) Создание стратегического информационно-психологического оружия для нанесения целенаправленного поражения психосферы человечества с использованием энергоинформационных и биосоциотехнических систем коммуникации.
В XXI столетии информационные ресурсы (печать, телерадиовещание, интернет) будут использоваться ведущими мировыми державами в качестве основных рычагов ведения информационно-психологических войн. Более того, в моменты вооруженных конфликтов очевиден процесс сращивания двух мощнейших аппаратов: информационного и военного.
3. Информационное воздействие может осуществляться как на информационно-технические средства поддержки деятельности данного субъекта (информационно-техническое воздействие — ИТВ), так и на него самого (объект) — органы чувств людей, общественное сознание (информационно-психологическое воздействие — ИПВ). Информационно-психологическое воздействие (ИПВ) выступает в качестве основного компонента информационно-психологической борьбы. Его сущностными признаками являются: случайное или целенаправленное изменение информационных ресурсов данного субъекта или осуществляемых им информационных процессовизменение, имеющее непроизвольный для субъекта (независимый от его воли) характер и в той или иной мере значимое для него.
Несмотря на объективное существование процессов, которые можно классифицировать как информационно-психологическое воздействие, проблема адекватного понимания их роли в формировании массового сознания, особенно в современной России, проанализирована и разработана еще недостаточно. В частности, окончательно разработанной, удовлетворяющей всем требованиям современной теории и практики классификации приемов и методов ИПВ на данный момент пока не существует.
С позиций системно-деятелъностного подхода информационно-психологическая борьба (ИПБ) включает в свое содержание следующие компоненты: 1) в статическом (системно-компонентном) аспекте — объекты, субъекты, средства, условия (социальная среда) — 2) в динамическом (системно-функциональном, процессуальном) аспекте — потребности (задачи), цели (желаемые результаты), ресурсы (возможные средства, затраты), решения, планы, практические действия, оценка их реальных результатов и фактических затрат.
ИПБ осуществляется: 1) на индивидуальную психику личности (через интеллектуальную сферу — посредством пропаганды, дезинформации, логической аргументации, метода убежденияна эмоционально-чувственную сферу — методы и средства подавления, запугивания, внушения, формирования негативных эмоций и психических состояний), а также через уровни — сознания и подсознания (бессознательного) — 2) на общественное сознание (на теоретико-идеологическом уровне — борьба научных концепций, мировоззрений, социальных программ и идеалов, систем духовных, культурных ценностейна обыденно-психологическом уровне — борьба за массовые настроения и предпочтения).
Классификация информационно-психологических воздействий может быть проведена по типам (с позиций общедиалектических характеристик и представлять собой единицу членения изучаемой реальности, ее конкретной идеальной модели существующих явлений и процессов), видам (во взаимосвязаны с их основными особенностями, которые могут выступать основаниями для классификации) и формам. (См. стр. 135−138).
4. Рассматривая информационно-психологическое противоборство как средство политико-дипломатической, экономической и духовно-идеологической борьбы государств в вооруженных конфликтах и войнах следует отметить, что:
Во-первых, в современной системе международных отношений все виды борьбы государств по отстаиванию своих жизненно важных интересов и ценностей прочно переплетены.
Во-вторых, область применения всего арсенала информационно-психологической борьбы в настоящее время распространяется практически на все сферы жизнедеятельности современного общества. Это приводит к заимствованию и взаимообогащению приемов и методов в различных областях их применения.
5. Анализ отечественного и зарубежного опыта организации и проведения психологических операций в интересах обеспечения боевых действий войск в вооруженных конфликтах и войнах показывает, что информационно-психологические операции (ИПсО), как активная составляющая ведения информационно-психологической борьбы, являются объективным компонентом современных международных отношений. Они способствуют достижению государством устойчивого статуса, соответствующего его национальным и геополитическим интересам. В ходе проведения ИПсО используются специальные методы (политические, экономические, дипломатические, военные и иные), а также способы и средства для воздействия на информационно-психологическую среду противостоящей стороны в интересах достижения поставленных целей.
Под психологической (информационно-психологической) операцией обычно понимают комплекс (совокупность) согласованных, скоординированных и взаимосвязанных мер (мероприятий) политического, экономического, дипломатического, организационно-технического, военного и собственно информационно-психологического характера, направленных на отдельных лиц, их групп, социальные организации, определенные государственные или другие структуры страны с целью изменения их чувств, психических состояний, мнений, отношений и поведения, внедрения чуждых идеологических и социальных установок, формирования ложных стереотипов поведения, трансформации в нужном направлении настроений, навязывание модели мира, которая призвана обеспечить желаемые типы поведения в интересах субъекта проведения операции.
Отечественный и зарубежный опыт организации и проведения ИПсО свидетельствует, что в ходе современных вооруженных конфликтов и войн психологические (информационно-психологические) операции выступают в роли неотъемлемого компонента боевых действий, фактора, существенно повышающего боевую эффективность применения войск.
6. Изучение особенностей защиты населения и личного состава войск (сил) от информационно-психологических воздействий противника в войнах и вооруженных конфликтах показывает, что:
Во-первых, в информационно-психологической борьбе средствам защиты, также как и средствам атаки должно уделяться значительное внимание.
Во-вторых, система защиты населения и войск от ИПВ противника должна носить комплексный, многоуровневый характер (общегосударственный, общевоенный и уровень вида (рода) сил (войск)).
В-третьих, психологическая защита личного состава от негативного ИПВ осуществляется как на внутриличностном, так и на межличностном уровнях.
В-четвертых, основными способами защиты личного состава от негативного информационно-психологического воздействия являются военно-политическая агитацияконтрпропагандавоенно-политическая цензурарегулирование деятельности средств массовой информацииморально-психологическая подготовкапрофилактика и управлениепсихореабилитацияликвидация источников воздействия.
7. Полученные в ходе исследования результаты позволяют сформулировать ряд теоретико-практических рекомендаций, реализация которых поможет решить некоторые проблемы, связанные с совершенствованием форм информационно-психологической борьбы и повышению информационной безопасности Российской Федерации, как в военное, так и в мирное время:
А) В области теоретических разработок и научно-исследовательской работы:
1) В качестве приоритетных направлений научных исследований предусмотреть разработку следующих актуальных проблем, пока не нашедших решения в современных научных трудах:
• развитие и совершенствование понятийно-категориального аппарата и теоретико-методологических оснований, адекватно отображающих проблематику теории информационной борьбы;
• разработка методологии и технологии формирования системы мониторинга угроз в информационно-психологической сфере, разработка системы индикаторов и критериев, а также их пороговых значений и параметров;
•. формирование научно-технических основ создания и совершенствования системы защиты населения и личного состава Вооруженных Сил РФ от негативного информационно-психологического воздействия (на социально-психологическом и индивидуально-личностном уровнях) как в военное, так и в мирное время.
• разработка механизмов и технологий проведения политико-правовых и социологических экспертиз нормативно-правовых актов, прогнозирования социальных последствий принимаемых управленческих решений в области информационной политики.
2) При разработке методологии управления военным строительством в Российской Федерации и критериев военной безопасности государства, их пороговых значений и основных параметров включить отсутствующие на сегодняшний день в руководящих документах социальные критерии, (пороговые значения прожиточного уровня различных социальных категорий населения, в т. ч. военнослужащих и членов их семей, уровня социальной напряженности, степень обеспеченности их жильем, удовлетворение информационных потребностей, и др.).
Б) В области совершенствования подготовки и повышения квалификации кадров:
1) В связи с существующими в настоящее время пробелами в знаниях и недостатками в практической деятельности специалистов в области средств массовой информации и коммуникации считать неотъемлемой частью их профессиональной подготовки формирование основ знаний в области теории информационной борьбы.
Для успешной реализации этого требования представляется необходимым предложить Министерству образования и науки:
• рассмотреть возможность включения в социально-экономический и гуманитарный блок учебных планов и программ вузов, осуществляющих подготовку кадров по специальностям «Журналистика», «Связи с общественностью», «Политология», «Социология» и «Международные отношения» учебного курса (раздела): «Государственная информационная политика в условиях информационно-психологической борьбы»;
• открыть подготовку специалистов в области зарубежной информации и зарубежной военной информации (на военных кафедрах) в МГИМО и других профильных вузах.
2) Кадровым органам силовых структур и ведомств вести строгий учет военнослужащих запаса, имеющих базовое лингвистическое, журналистское и политологическое образование с целью формирования из их числа резерва для комплектования подразделений психборьбы (спецпропаганды) на особый период.
В) В области совершенствования исполнения и разработки законодательных нормативно-правовых актов:
1) В связи с несовершенством содержания руководящих документов, в частности, существующих неточностей и неоднозначных трактовок и толкований некоторых формулировок внести в «Доктрину информационной безопасности Российской Федерации» следующие поправки:
• Содержание «национальных интересов», изложенных в Доктрине не соответствует действительности. Под ярлыком «интересов» на самом деле представлены элементарные условия сохранения суверенитета страны. Необходимо продекларировать не только необходимость отстаивания своих (государственных) интересов, но и их интеграцию в мировое пространство.
• Кроме того, определять информационную безопасность, как только защищенность интересов в информационной сфере не совсем некорректно. Гораздо более конструктивно наряду с интересами использовать категории, разрабатываемые в рамках аксиологического подхода: ценность информации и информационный ущерб.
• При обеспечении информационно-психологической безопасности (ИПБ) речь идет о защите от негативного воздействия и ущерба, во-первых, психики отдельных людей, во-вторых, различных форм коллективной психологии — общественного мнения, морально-психологического состояния коллектива, авторитета его лидеров, менталитета нации и т. д., в-третьих, форм общественного сознания — науки, духовной культуры, морали, идеологии, религии, общественной психологии и пр. Все это можно объединить понятием — информационно-психологические ресурсы. Можно использовать и близкие по смыслу термины «духовные ценности», «моральнопсихологический потенциал» и т. п. • В соответствии с нашими выводами, изложенными в первой главе диссертации, внести изменения в Доктрину, связанные с использованием терминов «борьба», «война», «воздействие», «противостояние», «противодействие», «противоборство», рассматривая их не в метафорической, а в научной интерпретации.
2) В связи с несовершенством нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность органов государственной власти и управления РФ, разработать проекты «Закона об информационной безопасности Российской Федерации» и «Закона о защите населения Российской Федерации и личного состава Вооруженных Сил РФ от негативного информационно-психологического воздействия в особый период».
Г) В области совершенствования организационно-штатной структуры органов государственной власти и управления:
Учитывая, что в настоящее время в России разработка отдельных направлений и реализация мер в области информационно-психологической борьбы осуществляется широким спектром государственных учреждений и ведомств (МИД, ФСБ, СВР, ФСО, МО РФ и др.), их работе недостает скоординированности усилий. Для решения этой проблемы целесообразно создать орган, который обеспечил бы слаженную работу соответствующих государственных структур. С этой целью предлагается в администрации Президента РФ создать Управление по информационно-психологической безопасности государства. Контроль над его деятельностью предоставить Президенту РФ.
Возложить на этот орган функции выработки и реализации концептуальных и стратегических положений информационно-психологической борьбы, координации усилий органов государственной власти и управления и институтов гражданского общества, специальных органов и учреждений (подразделений) по реализации информационной политики и обеспечению информационной безопасности государства.
Реализация подобных мер может способствовать решению задач повышения эффективности информационно-психологической борьбы в целях защиты национальных интересов Российской Федерации на международной арене, как в мирное, так и в военное время.
Диссертант будет считать свою задачу выполненной, если проведенное им исследование будет способствовать привлечению внимания высшего политического и военного руководства страны к проблемам совершенствования форм информационно-психологической борьбы и повышению информационной безопасности Российской Федерации как в военное, так и в мирное время, а также, возможно, внесет определенный вклад в развитие теории и совершенствование практики информационной борьбы.
