Интегральные показатели уровня жизни населения

В понятие «уровень жизни населения» включают показатели материального благосостояния и характеристики условий жизни населения.

Показатели материального благосостояния охватывают характеристики источников средств к существованию, потребление и расходы населения; неравенство в распределении доходов; имущество населения.

Условия жизни населения характеризуются через условия труда, быта, безопасность. Условия труда включают показатели, отражающие занятость, безработицу и обеспечение безопасности труда. Условия быта — это обеспеченность населения жильем, его качество, доступность и развитость социальной инфраструктуры, условия для досуга. Условия безопасности отражают экологическую, санитарно-гигиеническую и социальную безопасность проживания, которая включает охрану правопорядка и соблюдение прав личности.

Показателями, которые отражают результат материальных аспектов уровня жизни и условий жизни, являются демографические показатели, главными из которых являются ожидаемая продолжительность жизни, уровень смертности, миграция и рождаемость.

Для лиц, вырабатывающих политику, необходимо иметь возможность, основываясь на ограниченном числе показателей, оценивать уровень и условия жизни населения в странах или регионах. Решение этой проблемы возможно с помощью построения обобщающего (интегрального) индикатора, представляющего количественное обобщение значений нескольких его компонентов. В этих целях используют и системы (перечни) показателей, не прибегая к их агрегированию и построению композитного индекса.

В целях стандартизации статистических измерений и гармонизации описания социальной ситуации в странах ООН в 1989 году был подготовлен Справочник по социальным показателям. Его структура представлена ниже.

A. Состав и динамика населения.

• 1. Численность и структура населения в разбивке по возрасту и полу.
• 2. Прирост населения и его компоненты — рождения, смерти и международная миг рация.
• 3. Прирост населения в разбивке по возрастным группам и полу.
• 4. Население в разбивке по национальным или этническим группам.

B. Населенные пункты, жилье и географическое распределение населения.

• 1. Географическое распределение населения и изменения в распределении.
• 2. Землепользование.
• 3. Жилой фонд и его рост.
• 4. Владение жильем и расходы на жилье.
• 5. Бытовое водоснабжение и канализация.
• 6. Бытовое потребление электроэнергии.
• 7. Транспортные средства домашних хозяйств.
• 8. Климат.

C. Домашние хозяйства и семьи, брачное состояние, фертильность.

• 1. Размеры и состав домашних хозяйств.
• 2. Брачное состояние.
• 3. Фертильность.

D. Здравоохранение и медицинское обслуживание; физические недостатки и расстройство здоровья и инвалидность; питание.

• 1. Здоровье населения: смертность и заболеваемость.
• 2. Расстройство здоровья и инвалидность.
• 3. Медицинское обслуживание и ресурсы.
• 4. Питание.
• 5. Потребление спиртных напитков и табачных изделий.

E. Система обучения и образования.

• 1. Уровень образования и неграмотность.
• 2. Контингент учащихся и лица, завершившие обучение.
• 3. Образование и профессиональная подготовка для взрослых.
• 4. Педагогические кадры и расходы на образование.

F. Экономическая деятельность и экономически неактивное население.

• 1. Участие в рабочей силе и экономически неактивное население.
• 2. Занятость и безработица.
• 3. Вознаграждение за труд лицам, работающим по найму.
• 4. Условия труда и подготовка кадров.

G. Социально-экономические группы и социальная мобильность.

• 1. Социально-экономические группы и изменения во времени.
• 2. Мобильность в рамках поколений и между поколениями.

H. Доходы, потребление и благосостояние.

I. Уровень, рост и структура доходов домашних хозяйств.

• 2. Уровень, рост и структура потребления.
• 3. Распределение доходов и потребления.
• 4. Уровень и распределение благосостояния.

I. Социальное обеспечение и социальная помощь.

• 1. Объем защиты от потери доходов.
• 2. Применение и масштабы защиты от потери дохода.

J. Досуг, культура и коммуникация.

• 1. Использование досуга.
• 2. Досуг и культурная деятельность, сооружения и расходы.
• 3. Коммуникация.

K. Использование времени.

• 1. Использование времени по видам деятельности.
• 2. Свободное время.

L. Общественный порядок и безопасность.

• 1. Частота и тяжесть правонарушений и количество жертв.
• 2. Характеристики правонарушений.
• 3. Учреждения и персонал системы уголовного правосудия. Двадцать девятой сессией Статистической комиссии ООН (в 1997 г.)

был утвержден минимальный набор национальных социальных данных, включающий следующие показатели:

• • численность населения с разбивкой по полу, возрасту и, где это необходимо и целесообразно, по этническим группам;
• • средняя продолжительность предстоящей жизни при рождении с разбивкой по полу;
• • младенческая смертность с разбивкой по полу;
• • детская смертность с разбивкой по полу;
• • материнская смертность;
• • частотность использования контрацептивных средств;
• • средняя продолжительность обучения в школе (полных лет) с разбивкой по городским и сельским жителям, полу и, если возможно, имущественному положению;
• • численность проживающих лиц в расчете на одну жилую комнату, исключая кухню и ванную;
• • доступ к питьевой воде;
• • доступ к оздоровлению, улучшению санитарных условий;
• • стоимость продовольственной корзины, необходимой для удовлетворения минимальных физиологических потребностей в пище;
• • ВВП на душу населения;
• • среднедушевой доход домашних хозяйств (уровень и распределение);
• • уровень безработицы с разбивкой по полу;
• • доля занятого населения в общей численности населения с разбивкой по полу, и, где это необходимо, формальному и неформальному секторам.

Еще одним примером попытки оценить изменения в уровне и качестве жизни является набор показателей, предложенный ООН для мониторинга целей развития тысячелетия, в который включены:

• • доля населения, имеющего доход менее 1 долл, в день;
• • коэффициент разрыва уровня бедности (масштаб и глубина бедности);
• • доля наименее обеспеченной квинтили по показателю национального потребления;
• • число детей с дефицитом веса в возрасте до 5 лет;
• • доля населения, рацион питания которого ниже установленного минимума;
• • количество детей школьного возраста;
• • доля первоклассников, достигших пятого класса;
• • уровень грамотности населения в возрасте 15—24 лет;
• • соотношение девочек и мальчиков в начальной, неполной средней и средней школе;
• • соотношение грамотных девушек и юношей в возрастной группе 15—24 года;
• • доля женщин, занятых в несельскохозяйственном секторе;
• • доля женщин-парламентариев;
• • смертность среди детей в возрасте до 5 лет;
• • смертность среди младенцев;
• • доля детей в возрасте 1 года, привитых от кори;
• • коэффициент материнской смертности;
• • доля родовспоможений медицинскими работниками;
• • коэффициент ВИЧ-инфицированности среди беременных женщин в возрастной группе 15—24 года;
• • коэффициент использования презервативов как доля общего коэффициента использования контрацептивов;
• • число сирот, родители которых умерли от ВИЧ (СПИДа);
• • заболеваемость и смертность, связанные с малярией;
• • доля населения, проживающего в районах, подверженных риску заболевания малярией, и применяющего эффективные профилактические и лечебные противомалярийные средства;
• • заболеваемость и смертность, связанные с туберкулезом;
• • процент выявленных и вылеченных случаев заболевания туберкулезом;
• • процент территории с лесным покровом;
• • процент охраняемой территории для поддержания биоразнообразия наземной среды;
• • энергопотребление в расчете на 1 долл. ВВП;
• • выбросы двуокиси углерода (на душу населения) и потребление озонопоглощающих веществ, тонн;
• • населения, пользующегося твердым топливом;
• • доля населения, имеющего устойчивый доступ к источнику качественной питьевой воды в городе и сельской местности;
• • доля городского населения, имеющего доступ к канализации;
• • доля домохозяйств, имеющего доступ к недвижимости, собственной или арендованной;
• • уровень безработицы возрастной группы 15—24 года, в целом и отдельно по мужчинам и женщинам;
• • доля населения, имеющего постоянный доступ к недорогим основным лекарственным средствам;
• • количество стационарных и сотовых телефонов в расчете на 100 человек населения;
• • количество используемых персональных компьютеров в расчете на 100 человек населения;
• • количество пользователей сетей Интернет в расчете на 100 человек населения.

В Резолюции 70/1 Генеральная Ассамблея ООН приняла итоговый документ саммита ОНН по принятию повестки дня в области развития на период после 2015 г. под названием «Преобразование нашего мира: повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 г.». В этой резолюции государства — члены ООН согласились активизировать усилия по укреплению статистического потенциала в развивающихся странах и обязались разработать в дополнение к ВВП более широкие показатели прогресса.

Государства-члены также предусмотрели систему глобальных показателей, которая утверждена в марте 2017 г. Статистической комиссии ООН.

Генеральная Ассамблея ООН установила 17 целей в области устойчивого развития и 169 задач, которые необходимо решить до 2030 г. Статистическая Комиссия ООН предложила использовать около 240 показателей для оценки достигнутого прогресса; для обеспечения того, чтобы никто не был забыт, потребуются качественные, доступные, актуальные и достоверные разукрупненные данные. Данные должны быть дезагрегированы по уровню доходов, гендерной принадлежности, возрасту, расе, национальности, миграционному статусу, инвалидности, географическому местонахождению и другим характеристикам, важным для выработки национальной политики.

Разрабатываемые показатели должны обеспечить мониторинг следующих целей в области устойчивого развития:

• 1) повсеместная ликвидация нищеты во всех ее формах;
• 2) ликвидация голода, обеспечение продовольственной безопасности и улучшение питания и содействие устойчивому развитию сельского хозяйства;
• 3) обеспечение здорового образа жизни и содействие благополучию для всех в любом возрасте;
• 4) обеспечение всеохватного и справедливого качественного образования и поощрение возможности обучения на протяжении всей жизни для всех;
• 5) обеспечение гендерного равенства и расширение прав и возможностей всех женщин и девочек;
• 6) обеспечение наличия и рационального использования водных ресурсов и санитарии для всех;
• 7) обеспечение всеобщего доступа к недорогим, надежным, устойчивым и современным источникам энергии для всех;
• 8) содействие поступательному, всеохватному и устойчивому экономическому росту, полной и производительной занятости и достойной работе для всех;
• 9) создание стойкой инфраструктуры, содействие всеохватной и устойчивой индустриализации и инновациям;
• 10) сокращение неравенства внутри стран и между ними;
• 11) обеспечение открытости, безопасности, жизнестойкости и экологической устойчивости городов и населенных пунктов;
• 12) обеспечение перехода к рациональным моделям потребления и производства;
• 13) принятие срочных мер по борьбе с изменением климата и его последствиями;
• 14) сохранение и рациональное использование океанов, морей и морских ресурсов в интересах устойчивого развития;
• 15) защита и восстановление экосистем суши и содействие их рациональному использованию, рациональное лесопользование, борьба с опустыниванием, прекращение и обращение вспять процесса деградации земель и прекращение процесса утраты биоразнообразия;
• 16) содействие построению миролюбивого и открытого общества в интересах устойчивого развития, обеспечение доступа к правосудию для всех и создание эффективных, подотчетных и основанных на широком участии учреждений на всех уровнях;
• 17) укрепление средств осуществления и активизация работы в рамках глобального партнерства в интересах устойчивого развития.

В мировой практике обобщающим показателем уровня развития, используемым при международных сопоставлениях, является индекс развития человеческого потенциала — ИРЧП (англ. The Human Development Index, HDI), разработанный и публикуемый с 1990 г. в соответствии с Программой развития ООН в ежегодных докладах о развитии человека.

ИРЧП рассчитывается на основе следующих показателей: ожидаемая продолжительность жизни; достигнутый уровень образования;

реальный валовой национальный доход (ВНД) на душу населения (в долл. США по ППС национальной валюты). Индекс образования представляет собой среднюю геометрическую из двух субиндексов: индекса средней продолжительности обучения (число накопленных лет образования) и индекса ожидаемой продолжительности обучения. Для компонентов продолжительности жизни и образования ИРЧП рассчитываются субиндексы по формуле.

Расчет индекса реального ВНД основан не на фактических значениях показателей душевого ВНД, а на логарифмах их значений.

При определении индекса продолжительности предстоящей жизни в качестве минимального значения принят возраст 20 лет, для индекса уровня образования населения соответственно — 0, а для ВНД — 100 долл. США по ППС. Максимальное значение показателя при расчете субиндекса берется из имеющихся в наличии фактических данных по одной из стран. Так, в докладе о человеческом развитии, выпущенном Программой развития ООН в 2011 г., используются следующие максимальные значения показателей: ожидаемая продолжительность жизни при рождении — 83,4 года (Япония, 2011 г.), средняя продолжительность обучения — 13,1 лет (Чехия, 2006 г.), ВНД на душу населения — 107 721 долл. США по ППС (Катар, 2011 г.).

При определении индекса продолжительности предстоящей жизни в качестве максимального значения принят возраст 85 лет, минимального — 25 лет, для индекса уровня образования населения соответственно — 0 и 100%.

ИРЧП представляет собой простое среднее арифметическое из трех субиндексов. Величина индекса изменяется от 0 до 1. Страны, для которых значение ИРЧП не меньше 0,8, относятся к группе стран с высоким уровнем развития, а те из них, у которых значение индекса выше 0,9 — к группе стран с очень высоким уровнем развития. К группе стран со средним уровнем относятся те, для которых ИРЧП изменяется в пределах от 0,5 до 0,8, а к категории с низким уровнем развития принадлежат государства, имеющие ИРЧП менее 0,5.

ИРЧП рассчитывается на основе следующих показателей: ожидаемая продолжительность жизни; достигнутый уровень образования; реальный ВВП на душу населения (в долларах США по паритету покупательной способности национальной валюты). Индекс образования состоит из суммы двух субиндексов: грамотности взрослого населения (вес = 2/3), как доли грамотных в общей численности взрослого населения, и доли учащихся детей и подростков в общей их численности (вес = 1/3).

Индекс реального ВВП определяется по формуле.

В качестве минимального значения индекса в данном случае принято 100 долл. США по ППС, а максимального — 40 тыс. долл. США.

В качестве обобщающих показателей уровня жизни населения страны ООН использует индексы нищеты населения, являющиеся композитными индикаторами, охватывающими характеристики обездоленности населения с точки зрения низкой продолжительности жизни, доступа к знаниям, труду, материальной обеспеченности.

Разработаны две модификации индекса для развивающихся стран (ИНН-1) и для промышленно развитых стран (ИНН-2), которые рассчитываются по формулам

где Р_г — доля населения с ожидаемой продолжительностью жизни при рождении менее 40 лет; Р₂ — доля неграмотного взрослого населения (в возрасте 15 лет и старше);

где Р₃₁ — доля населения, не имеющего доступа к доброкачественной воде (доступ к воде означает наличие одного источника воды на расстоянии до 1 км от потребителя, обеспечивающего 20 л воды в день на человека) ! Р32 — доля населения, не имеющего доступа к медицинским услугам; Р₃₃ — доля детей в возрасте до 5 лет с пониженной массой тела;

где Pj — доля населения с ожидаемой продолжительностью жизни при рождении до 60 лет; Р₂ — доля функционально неграмотного взрослого населения (в возрасте 16—65 лет), которое определяется по школе грамотности Международного исследования в области грамотности; Р₃ — доля населения с доходами ниже черты бедности (50% от медианного эквивалентного располагаемого дохода домашних хозяйств, т. е. с учетом различий в покупательной способности единицы дохода у домохозяйств одного размера); Р₄ — уровень застойной безработицы (продолжительность незанятости 12 и более месяцев).

Для измерения в странах гендерного равенства рассчитывается индекс развития с учетом гендерного фактора (ИРГФ). Расчет индекса базируется на компонентах, составляющих ИРЧП, и осуществляется по той же формуле, но отдельно по мужчинам и женщинам.

ИРГФ представляет собой равномерно распределенный индекс. Его компоненты рассчитываются по трем субиндексам отдельно (ожидаемая продолжительность жизни, достигнутый уровень образования и ВВП на душу) в соответствии с формулой:

где d_F и d_M — доли женщин и мужчин в общей численности населения; I_F и 1_М — субиндексы долголетия, достигнутого уровня образования и душевого ВВП по женщинам и мужчинам;

где G_l — субиндекс ИГРФ по ожидаемой продолжительности жизни; G_e — субиндекс ИГРФ по достигнутому уровню образования; G, — субиндекс ИГРФ по душевому ВВП.

Распределение ВВП на душу между мужчинами и женщинами основано на концепции дохода как заработка, а не как ресурса для потребления, и рассчитывается исходя из соотношений в заработной плате у мужчин и женщин и их доле в экономически активном населении:

где Y — ВВП на душу для всего населения; Y_F, Y_M — ВВП на душу у женщин и мужчин; N_F, N_M — численность женщин и мужчин; S_F — доля женщин в совокупных выплатах заработной платы;

где W_F / W_M — соотношение в уровнях заработной платы у женщин и мужчин; ЕАр, ЕА_М — доли женщин и мужчин в экономически активном населении.

Широкое признание в мире получила система экологических индикаторов ОЭСР для оценки эффективности природоохранной деятельности.

Данная система основана на концепции измерения воздействия человека на окружающую природную среду и ответную реакцию последней и описывается моделью «давление — состояние — реакция». Человеческая деятельность оказывает «давление» на окружающую среду и влияет на «состояние» (качество и количество) природных ресурсов, которое изменяется под этим воздействием, а общество реагирует на эти изменения через природоохранную и экономическую политику («реакция на давление»).

Индикаторы реального прогресса и индекс устойчивого экономического благосостояния (англ. Genuine Progress Indicators и Index of Sustainable Economic Welfare) являются попыткой создать измеритель экономического благосостояния как модификацию ВВП с учетом немонетарных компонентов:

• • преступность и распад семей;
• • домашняя и добровольная работа;
• • распределение дохода;
• • истощение ресурсов;
• • загрязнение окружающей среды и экологический ущерб;
• • изменение свободного времени;
• • национальная оборона;
• • срок жизни предметов длительного пользования;
• • зависимость от зарубежных капиталов.

Индекс устойчивого экономического благосостояния предназначен для того, чтобы отразить влияние на экономическое благосостояние тех составляющих экономической системы, которые сложно описать в денежном эквиваленте. При расчетах индикаторов реального прогресса и индекса устойчивого экономического благосостояния немонетарные составляющие рассматриваются как функции, которые поддерживают экономику, а их влияние оценивается через затраты по замещению (или восстановлению) в случае утраты этих функций.

Индекс «живой планеты» (англ. Living Planet Index) для оценки состояния природных экосистем исчисляется в рамках ежегодного доклада Всемирного Фонда дикой природы. Индекс измеряет природный капитал лесов, водных и морских экосистем и представляет собой средний индекс из трех субиндексов, отражающий изменения численности животных в лесах, в водных и морских экосистемах. Каждый субиндекс показывает изменение соответствующей популяции по представительной выборке организмов в экосистеме. Выборка по лесным экосистемам охватывает 319 видов животных, по водным — 194, по морским экосистемам — 217 видов.

Показатель «экологический след» (англ. The Ecological Footprint) характеризует давление на природу через потребление населением продовольствия и материалов в эквивалентах площади биологически продуктивной земли и площади моря, которые необходимы для производства этих ресурсов и поглощения образующихся отходов, а потребление энергии в эквивалентах площади лесов, необходимой для абсорбции соответствующих выбросов углекислого газа. Этот метод позволяет сравнить фактическое давление общества на природу и возможное давление с точки зрения потенциальных запасов природных ресурсов. Индекс представляет собой агрегированный показатель из следующих компонентов: площади пашни, пастбищ, лесов для заготовки древесины, площади земли, занятой под жилье, производственную и социальную инфраструктуру, площадь лесов как абсорбента С0₂, площадь морей, используемая для вылова рыбы и других морских животных.

Особый интерес представляет статистическая информация относительно туристской активности населения. Показатели статистики туризма являются надежными индикаторами уровня и условий жизни населения стран и регионов. Это связано с тем, что страны, активно принимающие туристов, выглядят более благополучно, так как в состоянии обеспечить защиту интересов временно находящихся на их территории иностранцев. А в странах, дающих большие контингенты туристов, население имеет материальные возможности для расходов на услуги, удовлетворяющие не самые обязательные потребности. Разработка схемы поведения фирмы на рынке страхования туристов предполагает наличие достоверных данных о международных и внутренних туристских потоках. Эту информацию целесообразно рассматривать вместе с данными об уровне и структуре заболеваемости и смертности населения по причинам, о специфике проявлений криминогенной обстановки, подверженности разрушительным воздействиям сил природы, об экологической и санитарно-эпидемиологической ситуации в принимающих странах и регионах. Учет таких факторов при оценке страховых рисков будет обеспечивать адекватность реализуемых схем страхования здоровья, жизни и имущества туристов. Полезно в этих целях использовать статистические сведения о качестве национальных систем здравоохранения, правопорядка, других государственных структур, в задачи которых входит защита населения от негативного воздействия различных факторов.