Конституционное закрепление принципов правового государства

Современные тенденции движения государств к объединению в целостное мировое сообщество усилили интерес к проблеме правового государства. Только единые ценности, признанные достижения цивилизации могут стать основой интеграционных процессов. К их числу относятся права и свободы человека, приоритетная и абсолютная значимость которых — надежный фундамент для выработки общей мировой политики, ориентированной на всестороннее развитие личности.

Идея правового государства неотделима от прав и свобод человека. Оногарант их реальности, основной инструмент осуществления и защиты. Права человека есть гуманистическое измерение государства, главная цель его существ ов ан ия.

Охрана прав и свобод человека в современной России — одна из наиболее актуальных и одновременно чрезвычайно сложных в научном и практическом плане тем. Закрепление в Основном Законе страны главного постулата правового государства — человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст.2), а также признание многих международно-правовых принципов и норм — только первый шаг на пути построения этой модели государственности. Провозглашение в Конституции России идеи правового государства должно пониматься скорее как цель, достижение которой возможно на основе объединения усилий государства и общества. Итог этой совместной работыосознание каждым роли и значимости личности в государственной и общественной жизни. Правовое государство начинается там, где развитие общественного сознания достигает качественно иного уровня, что обусловливает: приоритетное значение интересов индивида перед государствомвосприятие права как самостоятельного явления цивилизации и культурыформирование и функционирование общества как саморегулирующейся системы, огражденной от вмешательства государства правовыми пределами (правами и свободами человека).

Формирование российской модели правового государства — не дань политической моде или европейской традиции, но потребность российской действительности: отставание в гуманитарной сфере, неразвитость правосознания общества влияют на скорость экономических и политических преобразований. Задача реального интегрирования России в международную систему развитых государств вызывает объективную необходимость в признании и принятии (на уровне экономики, политики, права, психологии) мировых стандартов, учитывая специфику национальных условий.

Формировавшаяся веками, вобравшая в себя величайшие открытия человеческого разума — плоды научных размышлений и гениальных догадок, опыт построения государственности многих поколений, концепция правового государства является одним из уникальных и интереснейших явлений, возникших на стыке теории и практики.

Богатство и разнообразие идей, составляющих концепцию, конкретные особенности их практического применения на различных этапах государственного строительства не могут служить препятствием для понимания концепции как целостной системы взглядов, раскрывающих суть феномена правового государства.

Важнейшим компонентом этой системы являются принципы правового государства, которые будучи взаимосвязаны и взаимообусловлены в своем единстве выражают ее основные положения.

В данной диссертационной работе предлагается система принципов, основанная на выделении трех групп: принципы, объединенные идеей признания человека, его прав и свобод высшей ценностьюпринципы, основанные на понимании роли права в правовом государствепринципы, отражающие организационно-правовые требования к оформлению отношений «государство-общество» .

По мнению автора, такая систематизация отражает основные положения и приоритеты современного концептуального понимания правового государства.

Сравнительно-правовое исследование конституционного закрепления принципов правового государства в ряде демократических стран позволило выделить основные тенденции развития и построения данной модели, приоритетные направления в реализации рассматриваемой концепции. Цель диссертационного исследования — выявление соотношения: конституционной практики современных государств и основных положений теорииконкретных норм конституционного законодательства и провозглашенных ориентиров, а также определение соответствия государственной политики (в том числе и на конституционном уровне) задачам построения правового государства.

Автором предпринята попытка наметить пути совершенствования норм конституционной базы России, основываясь на теории правового государства и опираясь на анализ конституционного закрепления его принципов в некоторых западноевропейских государствах и США.

В работе решаются следующие задачи:

— изучение концепции правового государства, ее философской основы и базисных положений;

— выяснение взглядов русских философов и юристов на проблему правового государстваисследование особенностей формирования российской концепции правового государства;

— изучение основных принципов правового государства;

— анализ конституционного закрепления принципов правового государства в некоторых странах Западной Европы и США.

— анализ закрепления принципов правового государства в Конституции Российской Федерации.

Теоретической основой диссертации послужили труды российских и западных юристов в области общей теории права, отраслевых юридических наук, международного права прошлого и современности (Алексеева С.С., Авакьяна С. А., Боботова C.B., Воеводина Л. Д., Гессена В. М., Гришаева П. И., Елистратова А. И., Завадской JI.H., Иванова С. А., Карташкина В. В., Кистяковского Б. А., Ковалевского М. М., Кудрявцева В. Н., Кутафина O.E., Лазарева Б. М., Лукашевой Е. А., Лукьяновой Е. А., Ледях И. А., Мамута Л. С., Марченко М. Н., Мюллерсона P.A., Мишина A.A., Нерсесянца B.C., Салищевой Н. Г., Топорнина Б. Н., Четвернина В. А., Чиркина В. Е., Шульженко Ю. Л. и др.). Использована литература по философии, истории, политологии: Аристотеля, Бердяева H.A., Гегеля Г., Ильина И. А., Локка Д., Михайловского Н. К., Монтескье Ш., Платона и др.

Диссертационное исследование основано на изучении разнообразного отечественного и зарубежного материала: монографий, журнальных статей. Анализируются нормативные акты и судебная практика.

Источниками работы выступают также международные правовые документы по правам человека, материалы ООН, Совета Европы, российская правотворческая и правоприменительная практика.

Методология и методика исследования. В диссертации использованы исторический, сравнительно-правовой, логический, структурно-функциональный методы научного познания.

Научная новизна исследования. Анализ развития концепции правового государства и ее основных характеристик показал, что взаимное обогащение теории и практике привело к формированию целостной системы взглядов на феномен правового государства. Поскольку любая система, с одной стороны, означает целостность и единство, а с другой — структурную дифференциацию составляющих, изучение последних возможно тоже с помощью системного метода. В диссертации не только выделяются главные, основополагающие принципы правового государства, но и проводится их исследование как определенной системы. В качестве ее ядра выделяется принцип приоритета прав и свобод личности. Он оказывает определяющее влияние на всю деятельность государства, его потенциальные возможности, а значит, по мнению автора, является детерминирующим для всех остальных принципов. Признанием приоритета прав и свобод личности законодатель демонстрирует степень реализованное&tradeмодели правового государства или декларирует соответствующие цели и задачи. Все прочие принципы являются гарантами реальности первого и сами реализуются только в условиях его признания.

Традиционно первоочередным принципом правового государства считался принцип верховенства права. Однако современное понимание ценности личности, гуманистическая обусловленность целей и задач развития государства и общества определили в качестве приоритета права и свободы человека.

Принцип приоритета прав и свобод рассматривается в качестве основного начала всей системы конституционно закрепляемых принципов. В соответствии с данной позицией формулируется идея связанности государства правом: господствует и «связывает» не вообще право, а в первую очередь права человека. Для правового государства существуют границы, за которыми прекращается его активность — далее начинается сфера прав и свобод личности, в основе которых лежат постулаты общечеловеческой философии.

Значительное внимание в диссертационном исследовании уделяется проблеме развития российского правосознания. Автором предпринята попытка систематизации и анализа социально-экономических, политических, психофизических факторов, обусловивших особенности формирования правовой культуры российского общества. Акцентируется внимание на специфике исторического развития страны, а следовательно, общественно-правовой мысли. Высказывается предположение о несоответствии законов, временных рамок, процессов или их отдельных элементов западным аналогам.

Комплексность исследования концепции правового государства и перспектив ее реализации проявляется в проведении сравнительного анализа закрепления принципов этой концепции в конституционном законодательстве ряда стран и конституционной практике. Рассматриваются недостатки и достоинства отдельных национальных моделей, выявляются эволюционные тенденции конституционного закрепления.

Основываясь на проведенном сравнительно-правовом исследовании, автор анализирует конституционное законодательство России, исходя из требований современного понимания правового государства и опыта исторического развития страны. Это позволяет сформулировать предложения и рекомендации по совершенствованию нормативной базы правового государства, реализации его принципов и институтов в соответствии с историческим опытом и традициями.

На защиту выносятся следующие итоговые научные выводы и положения авторской концепции конституционного закрепления принципов правового государства:

1. Правовое государство есть уникальный исторический феномен, характеризующийся новым уровнем правосознания общества. Это объективный этап развития государственности на пути образования мирового правового сообщества. Концепция правового государства представляет собой целостную систему взглядов, вобравшую опыт развития теории и практики.

2. Ядром целостной системы принципов является принцип приоритета прав и свобод личности, который стал определяющим для всех остальных, в том числе для исторически первоочередного принципа верховенства права.

Реализация принципов правового государства, их конституционное закрепление детерминированы специфическим условиями каждой страны, государственно-правовыми преобразованиями в ее истории.

3. Формирование российской концепции правового государства и пути ее реализации обусловлены особенностями российской правовой культуры.

Построение правового государства в России должно основываться не только на опыте и достижениях других государств, но и учитывать национальное историческое наследие, его уникальность и специфичность. Российская история, российское общество, российское правосознание нетрадиционны в западном понимании. Этапы их развития походили и проходят по законам, отличающимся от имеющихся аналогов. Поэтому огромное значение для построения правового государства в России имеют работы российских ученых к XIX — н. ХХ вв. Задача современности — соединить наследие прошлого с мировым опытом, творчески переработать богатство теории и практики и создать достойную основу для построения правового российского государства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследование теории правового государства, закрепления его принципов в конституциях ряда стран Западной Европы, США и России позволяют сделать следующие выводы о самой концепции, рассматривая ее как целостную систему взглядов, представления, научных обобщений и результатов практики: это динамичная система, изменяющаяся во времени, а значит, посто я н и о р, а з в ив ающаясямеханизм ее развития заключен сегодня не столько в источниках теоретического характера, но в практическом опыте государственного строи I ельствав определенной мере к ней применим термин «саморазвивающаяся система1' (в основе данного тезиса лежит идея о праве как о самостоятельной социальной силе, а также положение о наличии определенных «высших» правовых постулатов, определяющих развитие государства и общества) — эта система отличается особым характером взаимосвязи со средой (формируясь и проявляясь во взаимосвязи с ней, она является ведущим элементом такого взаимодействия);

— как любая система, концепция правового государства позволяет, исходя из пртзила иерархичности и структурированности, рассмотреть каждый свой компонент тоже как определенного рода систему (на этом основано выделение целое гной системы принципов).

Анализ основных положений концепции позволяет сделать вывод об исторической обусловленности реализации такого феномена как правовое государство уровнем правосознания общества, в том числе формирования новог отношения к личности, праву, государству.

Подобная зависимость делает неоднозначным воплощение концепции на практике, неизбежно вызывает разнообразие его форм и методов. Т. е. пути достижения идеала — правового государства (объективного этапа развития государства), 6у слов лив аются в конечном итоге особенностями общественного сознания, наследием правовой культуры.

2. Конституционное закрепление принципов правового государствапоказатель готовности государства и общества к практической реализации модели правового государства, апробации отдельных ее элементов.

Система принципов отличается иерархичностью, взаимосвязанностью и взаимообусловленностью компонентов, что позволяет вычленить в качестве основного принцип приоритета прав и свобод личности и раскрыть его содержание через содержание и особенности других элементов.

Анализ конституционного закрепления принципов правового государства показал эволюционное развитие данного компонента концепции, постоянное обогащение его содержания за счет практики государственного строительства, изменения отношений «государство-гражданское общество» .

3. Идея построения правового государства в России только начала завоевывать общественное сознание. Вероятно, необходимо достижение разумного баланса в соотношении между старыми представлениями общества и объективными современными потребностями государства. Итогом этого должно стать обретение социального консенсуса как главного условия построения правового государства. Реальные действия государства для достижения указанной цели строятся на основе продуманной социально ориентированной полкт= ки: без авантюрных идей о возможности «скачка» и непосредственного обретения социального правового государства уже завтра, но традиций и обычаев страны. важнейшее значение для развития правовой культуры общества имеет практическая деятельность государства, в том числе в области законодательства. Нормативно-правовой основой для построения модели правового государства должна стать Конституция страны.

Большой потенциал данного документа позволяет рассматривать его в этом качестве. Однако требуется усилия юристов, подкрепленные совместными действиями политиков, экономистов, социологов, чтобы мировые стандарты теории правового государства, заложенные в Основном Законе России, стали базол г. ля законодательной системы правового государства.

Будущее России неоднозначно и плюралистично, но лишь в той степени, в какой мы сами носим в себе эту неоднозначность и плюралистичность как элементы исторического опыта. Воспитание новой личности — гражданина правового государства, а значит, и реализация данной модели, зависит от способности общества в целом и отдельного гражданина в частности творчески подойти к национальному наследию и мировому опыту.