Приобретение российского гражданства и выход из не-го

Введение

Современное российское законодательство о гражданстве решает ряд акту-альных правовых проблем, возникших в связи с преобразованием политических, экономических, социальных и иных форм организации государственной и общественной жизни, а также преодолением во многом искусственной самоизоляции страны и развитием отношений с другими странами и народами.

Таким образом, проблемы гражданства России, носившие в советский период формальный характер в силу поглощения их гражданством СССР, сегодня стали неотъемлемым атрибутом российской государственности, свидетельством обретения Россией реального суверенитета.

Однако в юридической науке тема гражданства до сих пор не приобрела адекватного интереса. Впрочем, будучи важнейшим институтом конституционного (государственного) права, гражданство в нашей стране никогда не пользовалось у исследователей государства и права особой популярностью. Еще В. М. Гессен в 1909 г. отмечал, что учение о подданстве является одной из наименее разработанных тем современной науки публичного права. Она оставалась таковой и в последующие годы. Достаточно сказать, что за всю историю России гражданству (подданству) было посвящено только три монографических исследования, авторами которых были В. М. Гессен (1909 г.), С. С. Кишкин (1925 г.) и В. С. Шевцов (1969 г.), а также несколько кандидатских диссертаций. Конечно, в области гражданства работали и многие другие исследователи, включая специалистов в области международного права, и прежде всего С. В. Черниченко, которые своими работами периодически «оживляли» эту тему, выводили ее за рамки сугубо учебной, значительно подняли уровень ее теоретической разработки. Содержание понятия «гражданство» менялось во времени. Российский ученый Н. О. Куплеваский считал подданство или гражданство постоянной связью отдельного лица с государством (страной, правительством), основанной на обязанности человека подчиниться государству и быть ему верным, т. е обязанным способствовать повышению благосостояния государства. В. М. Гессен в работе «Подданство, его установление и прекращение» считал, что быть гражданином — значит иметь права и нести обязанности по отношению к государству. До вступления на престол Александра I (1777 — 1825 гг.) в России приносили присягу в том, чтобы быть верным, добрым и послушным рабом и подданным. Нередко подданство в те времена рассматривалось как частноправовой институт рабства. Слово «подданный» происходит от слова «дань», а слово «гражданин» — от слова «горожанин». Жан-Жак Руссо определял гражданство как выражение сочленства лиц в государстве. В настоящее время термин «подданный» используется в монархических государствах, но по своему содержанию он соответствует содержанию современного понятия гражданства. Согласно ст. 1 Конвенции ООН, регулирующей вопросы, связанные с коллизией законов о гражданстве, каждое государство само определяет в соответствии со своим законодательством, кто является его гражданином. Все современные государства являются государствами национальными — считают многие государствоведы в мире. В национальном государстве люди считаются гражданами. Принадлежность к нации люди определяют как общий набор символов, верований, традиций, которые обеспечивают индивиду причастность к единой социальной общности. Таким образом, люди ощущают чувство гордости от принадлежности к англичанам, немцам, французам, американцам, русским. Гражданство — это связь человека с государством, не основанная на этнической принадлежности. Все граждане России являются россиянами или русскими с разными этническими корнями.

Степень разработанности темы исследования. Теоретическую основу исследования составили труды отечественных ученых, в том числе: Ю. Р. Боярса, Д. Л. Златопольского, С. С. Кишкина, Р. И. Кулика, В. В. Полянского, В. М. Сафронова, Г. И. Тункина, С. В. Черниченко, М. А. Шафира, В. С. Шевцова и др.

Как часть правового статуса и как государственно-правовое явление гражданство изучалось такими современными учеными, как С. А. Авакьян, М. В. Баглай, Н. В. Витрук, Б. Н. Габричидзе, И. Н. Глебов, Л. Д. Воеводин, Ю. А. Дмитриев, В. Я. Кикоть, И. Ш. Килясханов, Е. И. Козлова, С. А. Комаров, В. М. Курицын, О. Е. Кутафин, Е. А. Лукашева, С. С. Маилян, В. П. Малахов, Г. В. Мальцев, О. О. Миронов, Н. А. Михалева, А. В. Мицкевич, А. С. Прудников, В. Д. Самойлов, Б. А. Страшун, Б. Н. Топорнин, В. Е. Чиркин, Б. С. Эбзеев и др.

Вопросам гражданства были посвящены также работы многих зарубежных ученых, в числе которых можно назвать Т. Хаммара, У. Г. Хилла, Л. Д. Фридмэна, Я. Броунли, Й. Кунца и др.

Тема гражданства и сегодня продолжает оставаться исключительно актуальной, требующей пристального внимания исследователей.

Нормативную основу составили Конституция Российской Федерации, Феде-ральный закон от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и иные нормативные акты Российской Федерации. При рассмотрении исторического аспекта исследуемой проблемы были использованы дореволюционные и советские нормативные правовые акты. Особое внимание было уделено международным актам о правах человека, европейским конвенциям в области гражданства, зарубежному законодательству отдельных стран, нормативные документы СНГ.

Объектом исследования является совокупность общественных отношений между личностью и государством, связанных с гражданством. Предметом исследования является совокупность конституционно-правовых норм, регулирующих обеспечение права на гражданство в Российской Федерации.

Цель данной работы — исследование способов приобретения и прекращения гражданства РФ.

Задачи работы:

— общая характеристика института гражданства;

— исследование особенностей порядка приобретения гражданства РФ;

— исследование особенностей порядка прекращения гражданства РФ