Конституционное право на образование и его реализация в образовательных учреждениях МВД России

Актуальность темы

исследования обусловлена местом права на образование в системе конституционных прав и свобод человека и гражданина в современном государстве. Право на образование является одним из основных прав человека и гражданина, закрепленных как в Конституции Российской Федерации, так и в конституциях зарубежных стран. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 г. (в ред. ФЗ № 122 от 22 августа 2004 г.) Российская Федерация провозглашает сферу образования приоритетной. Право на образование в федеральном законодательстве основывается на таких принципах, как гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личностивоспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человекалюбви к окружающей природе, Родине, семьеединство федерального культурного и образовательного пространстваобщедоступность образования и др. Актуальным являются проблемы реализации некоторых из этих принципов, которые обусловили необходимость внесения существенных изменений в действующее законодательство.

В образовательных учреждениях МВД России реализация конституционного нрава на образование направлена не только на гарантированную государством общедоступность образования, но и на успешное решение задач, стоящих перед МВД России, которые в современных условиях в немалой степени зависят от уровня и качества профессионального образования сотрудников органов внутренних дел.

Для системы образовательных учреждений МВД России остается актуальной реализация других принципов, закрепленных в ст. 2 Закона РФ «Об образовании». Так, принцип гуманистического характера образования в образовательных учреждениях МВД России реализуется не только в плане формирования у обучаемых уважения к правам и свободам человека, как того требует ст. 2 Закона РФ «Об образовании», но и в виде целенаправленной подготовки обучаемых к профессиональной деятельности, но защите этих прав и свобод.

Реализация принципов государственной политики в области образования в системе МВД России обладает определенной спецификой, которая обусловлена тем, что правовой статус сотрудников образовательных учреждений, состоящих на службе в ОВД, некоторым образом затрудняет реализацию принципа государственно-общественного характера управления образованием (попечительский совет, совет образовательного учреждения и т. п.) и автономности образовательных учреждений, закрепленного в Законе РФ «Об образовании». Государственный характер управления образованием явно превалирует над общественным характером, а автономность образовательных учреждений в МВД России практически сведена к нулю.

Степень теоретической разработанности темы. Конституционное право на образование на монографическом и диссертационном уровне исследовалось в отечественной юридической науке только в условиях СССР (Т.С. Румянцева, Ю. Ч. Орловский, JI.A. Долышкова, П. А. Шелкоплясов, Ф. Эйсен, Е. Ч. Пичугина, М. Мамедов, А.Д. Хахин)1. Органы внутренних дел в связи с реализацией конституционных прав и свобод человека и гражданина рассматривались только в контексте их места и роли в реализации и защиты этих прав и свобод (А.И. Колташов, Ч. М. Михайлов, И. В. Ростовщиков, К. Б. Толкачев и другие)2. Государственная образовательная и кадровая политика в системе МВД России исследовались В. М. Булавиным, Х. Х. Лойтом, Е.Д.

1 См. напримерРумянцева Т. С. Конституционное право на образование в социалистических странах. М., 1987; Орловский IO.II. Конститу ционные гарантии права на образование в СССР. М., 1986; Долышкова Л. А, Конституционное право на образование советских граждан. Автореф. дис.канд. юрид. наук. Саратов., 1984; Шелкоплясов II.A. Право на образование. Минск., 1984; Эйсен Ф. Право на образование. Таллинн., 1980; Пичугина Е. П. Право на образование в СССР. М., 1957; Мамедов М. Великая сталинская конституция и право на образование. Баку., 1939; Хахин А. Д. Право на образование. Ростов-на-Дону. 1939.

2 СмКолташов А. И. Конститу ционный принцип единства прав и обязанностей граждан СССР и участия в обеспечении его реализации органов внутренних дел. Автореф. дис.канд. юрид. наук. М., 1985; Михайлов П. М. Личные конституционные права и свободы советских граждан: деятельность милиции в сфере их реализации. Автореф. дне.канд. юрид. наук. Киев., 1990; Ростовщиков И. В. Права личности в Россииих обеспечение и защита ОВД. Волгоград., 1997; Толкачев К. Б. Методологические и правовые основания реализации личных конституционных прав и свобод человека и гражданина и участия в ней ОВД. СГ1 б., 1997.

Проценко и другими1. Конституционное право на образование в современной Российской Федерации и его реализация в системе МВД России диссертационному исследованию до настоящего времени не подвергались.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере реализации конституционного права на образование, как в РФ, в целом, так и в системе образовательных учреждений МВД России, в частности.

Предметом исследования являются: теоретико-правовые основы реализации конституционного права на образованиенормы, закрепленные в международно-правовых актах, Конституции РФ, в законодательных и иных нормативно-правовых актах, в том числе в ведомственных актах МВД Россиипрактика реализации конституционного права на образование в образовательных учреждениях МВД России.

Целыо исследования является обоснование положений, которые в своей системной совокупности сформировали бы теоретическую основу института конституционного права на образование в России, выявление особенностей практической его реализации в образовательных учреждениях МВД России.

Для достижения указанных целей предполагается решить следующие задачи:

— исследовать понятийный аппарат конституционных прав и свобод человека и гражданина, выявить типологические критерии и их классификацию;

— определить место права на образование в системе конституционных прав и свобод человека;

— проанализировать регламентацию конституционного права на образование в Российской Федерации и зарубежных странах;

1 См.: Булавнн В. М. Научно-педагогические кадры системы МВД России. Дне. .канд. юрид. наук. СПб., 1998; Лойт Х. Х. Государственная кадровая политика и ее реализация в ОВД. Дис.. д-ра юрид. наук. СПб., 1998; Проценко Е. Д. Государственная образовательная политика в системе МВД России. Дис. .д-ра юрид. наук. СПб., 1998.

— разработать рекомендации по совершенствованию законодательства в сфере реализации конституционного права на образование в РФ;

— исследовать эволюцию реализации права на образование в системе образовательных учреждениях МВД России;

— определить значимость академического (универсального) диплома как элемента системы гарантий правового статуса сотрудника МВД и возможные условия перехода на диплом узкого специалиста (профессионально-ведомственного).

Методологической основой исследовании является общенаучный диалектический метод познания, а также частно-научные методы познания: системно-научный, историко-правовой, сравнительно-правовой и другие методы.

Теоретическая основа исследования. В работе были использованы труды выдающихся мыслителей Нового времени, разрабатывавших концепцию прав человека в западной Европе: Гегеля, Т. Гоббса, Г. Гроция, И. Канта, Д. Локка, Ш. Л. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо, а также работы русских юристов: Н. Н. Алексеева, П. И. Новгородцева, Б.II. Чичерина и др.

Теоретической основой диссертационного исследования послужили также труды современных отечественных ученых: С. А. Авакьяна, Ю. Е Авру-тина, С. С. Алексеева, М. В. Баглая, В. В. Бородина, С. Б. Глушаченко, А. В. Зиновьева, В. Д. Зорькина, Л. М. Карапетяна, Е. И. Козловой, О.Е. Кута-фина, Х. Х. Лойта, В. В. Лысенко, Л. А. Николаевой, В. П. Очередько, Е. Д. Проценко, Р. А. Ромашова, В. П. Сальникова, В. Д. Сорокина, И. Е. Тарханова, А. Г. Хабибулина, В. Е. Чиркина и других.

Нормативную базу исследования составили международно-правовые акты, в том числе Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.), Конституция РФ, Конституции (уставы) субъектов РФ, Закон РФ «Об образовании» (в ред. ФЗ № 122 от 22 августа 2004 г.) ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовашш» (в ред. ФЗ № 122 от 22 августа 2004 г.), другие нормативные акты, в том числе ведомственные акты МВД России.

Научная новизна диссертации обуславливается тем, что данная работа является самостоятельным, законченным исследованием монографического характера, в котором на основе обобщения и систематизации научно-теоретических и нормативных материалов, дается целостное концептуально оформленное представление о конституционном нраве на образование и его реализации в комплексе культурных прав человека и гражданина. В диссертации выявлены основные проблемы, связанные с реализацией конституционного права на образование в системе МВД России, намечены пути разрешения выявленных проблем. Определено так же значение реализации конституционного права на образование для сотрудников МВД России.

На защиту выносится следующие основные положения:

1. Конституционное право на образование относится к социально-культурным и экономическим правам человека и гражданина. Социальный аспект нрава на образования заключается в вопросе о платности или бесплатности его получения, в предоставлении государством социальных гарантий его получения. Культурный аспект права на образование выражается, в том, что образование является необходимой предпосылкой духовного развития каждого человека, его благополучия и культуры. Экономический аспект права на образование заключается, в том, что его реализация является важнейшим фактором научно-технического и экономического роста государства, который может быть обеспечен только высокообразованными гражданами. Отнесение конституционного права па образование к группе социально-экономических прав и свобод обосновывается еще и тем обстоятельством, что получение соответствующего образования, как правило, предшествует реализации другого важного социально-экономического права — права свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и занятий (ст. 37 Конституции РФ).

2. Конституция РФ (ч. 3 ст. 43) предусматривает возможность получения на конкурсной основе бесплатного высшего профессионального образования в государственных, в том числе, находящихся в ведении субъекта РФ, или в муниципальных образовательных учреждениях. Однако в результате изменений и дополнений, внесенных в ряд законодательных актов РФ в 20 032 004 г. г., такая возможность фактически нивелируется. Очевиден явный пробел в законодательстве, который необходимо восполнить. Создание региональных и муниципальных высших учебных заведений способствовало бы более эффективной реализации принципа общедоступности образования.

3. В системе МВД России в настоящее время созданы все предпосылки для реализации конституционного права на образование гражданами через разветвленную систему образовательных учреждений МВД России, включающих в себя образовательные учреждения высшего и послевузовского профессионального образования (университеты, академии, юридические институты), среднего профессионального образования (средние специальные школы и колледжи милиции), среднего (полного) общего образования (суворовские училища). В ряде образовательных учреждений МВД России осуществляется подготовка не только специалистов по профилирующим юридическим специальностям, но и по другим специальностям неюридического профиля (бухгалтерский учет, анализ и аудит, психология, менеджмент организации, экономика и бухгалтерский учет и др.).

4. Выдача диплома общегосударственного образца сотруднику МВД России (юриста, бухгалтера и т. д.) в настоящее время, является дополнительной гарантией социальной защиты, так как престиж государственной правоохранительной службы в России в целом низкий. В случае подготовки «узких» специалистов с выдачей им «ведомственного диплома», должны быть приняты эффективные меры по повышению престижа государственной службы адекватными социальными гарантиями. Повышение престижа службы во временных рамках должно опережать переход к выдаче ведомственного (узкопрофессионального) диплома.

5. В свете предстоящей реформы системы образовательных учрежде-. ний МВД России при разработке соответствующих нормативных актов следует предпринять все возможные меры, но сохранению устоявшихся многолетних положительных традиций обучения и воспитания сотрудников ОВД, научных школ, в первую очередь в сфере юриспруденции, занимающих ведущие позиции в стране. Такой шаг отвечал бы, прежде всего, потребностям высокопрофессиональной охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина, общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств. Для участия в разработке проектов указанных нормативных актов необходимо привлечь ведущих специалистов — сотрудников образовательных учреждений МВД России.

Теоретическая значимость диссертации состоит в том, что в ней на основе обобщения и критического анализа содержания материалов по исследованной проблематике ставится и исследуется в конституционно-правовом аспекте проблематика реализации конституционного права на образование, как в целом в РФ, так и в образовательных учреждениях МВД России в частности. Сформулированные в работе положения и выводы дополняют и развивают соответствующий раздел конституционного права. Проведенное исследование способствует теоретико-правовому осмыслению конституционного права на образование в качестве элемента системы гарантий статуса сотрудника МВД России.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что результаты исследования могут быть использованы:

— в последующих научных разработках по данной проблематике;

— в правотворческой деятельности при разработке и обосновании положений, связанных с совершенствованием действующего законодательства в сфере конституционного права на образование;

— при подготовке лекций, проведении семинарских и практических занятий по конституционному праву России и зарубежных стран.

Апробация результатов исследования. Диссертация обсуждалась и была одобрена на заседании кафедры конституционного права Санкт-Петербургского университета МВД России. Результаты исследования нашли отражение в публикациях по теме, а также в выступлениях автора на научно-практических конференциях и семинарах: «МВД России — 200 лет» (Санкт-Петербург, 20−21 сентября 2002 года) — «Актуальные проблемы права и экономики России и стран СНГ-2003» (Челябинск, 10−11 апреля 2003 г.) — «Совершенствование правовой базЕЛ и взаимодействия правоохранительных органов различных государств в борьбе с терроризмом и экстремизмом» (Санкт-Петербург, 13 мая 2003 г.) — «Социально-правовая защита сотрудников ОВД: состояние и перспективы» (Санкт-Петербургский университет МВД России, 26 июня 2003 г.) — «Уголовно-процессуальная реформа: УПК РФ — год спустя- «Актуальные проблемы правоприменения» (Санкт-Петербург, 24 октября 2003 г.) — «Актуальные проблемы теории и истории государства и права» (Санкт-Петербург, 24 декабря 2003) — «Юридическое образование в правоохранительных органах: состояние и перспективы» (Санкт-Петербург, 26 февраля 2004) — «Реформа местного самоуправления в Российской Федерации (Санкт-Петербургский университет МВД России, 27 апреля 2004 г.) — «Актуальные проблемы развития процессуального права в России» (Санкт-Петербург, 21 мая 2004 г.), «Санкт-Петербургский Университет МВД России в системе подготовки кадров для органов внутренних дел и внутренних войск, всей правоохранительной системы России» (Санкт-Петербург, 11 октября 2004), а так же в опубликованных автором иных научных работах.

Структура диссертации состоит из введения, трех глав, шести параграфов, заключения, списка использованной литературы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В результате проведенного исследования мы пришли к следующим основным выводам:

1. Права и свободы практически невозможно отделить друг от друга, фактически — это одно и то же — любое право означает одновременно и свободу его осуществления, а любая свобода непременно включает в себя право действовать или не действовать определенным образом. На наш взгляд, различие между этими понятиями чисто лингвистическое, просто традиционно именно так принято называть эти юридические категории в русском языке: например, право на жизнь, но свобода совести и т. д.

2. В современном мире понятие прав человека значительно шире понятия прав гражданина и являются базовыми, поскольку без их не возможен юридический статус личности Права человека в соответствии с международными и другими нормативными актами касаются всех и каждого человека независимо от его гражданства, в отличие от прав гражданина, которые распространяются только на граждан конкретного государства.

3. Среди прав человека особенное значение имеют естественные права. Концепция естественных прав человека разрабатывалась в течение всей истории развития человечества, на основе естественно-правовых теорий.

4. В Конституции РФ прямо установлено, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Но не все права и свободы, закрепленные в главе 2 Конституции РФ, являются естественными.

5. По нашему мнению, классификация прав и свобод может принять следующий вид:

1) Естественные (личные) права и свободы человека.

2) Политические права и свободы человека и гражданина, которые, в свою очередь, можно подразделить на права каждого человека (например, право на свободу мысли и слова, на объединение) и права граждан определенного государства (например, избирательные права граждан и т. д.).

3) Социально-культурные и экономические права человека и гражданина, подразделяющиеся на социально-культурные права человека и гражданина и экономические права и свободы человека и гражданина.

6. Конституционное право на образование относится к социально-культурным и экономическим правам человека и гражданина.

7. Исследовав социальный аспект права на образование в зарубежных странах, мы пришли к выводу во всех рассмотренных нами государствах конституциями гарантируется бесплатность образования на различных его ступенях и только в ряде стран государством предусмотрено получение всего государственного образования бесплатно (Мексика, Польша, Румыния, Молдова, Греция).

8. В конституциях многих государств разрешается создание частных учебных заведений, обучение в которых может проводиться на платной основе, но под контролем государства. Однако в ряде стран частным лицам создание высших учебных заведений частным лицам запрещено (например, ст. 16 конституции Греции).

9. Конституционное закрепление преподавания религии в конституциях зарубежных стран неоднозначно. Существуют страны, в которых преподавание религии обязательно в государственных школах (Германия, Мальта). В конституции Греции указано, что одной из целей образования является развитие религиозного сознания. В то же время, в конституции Мексики религиозное образование не допускается вообще.

10. Пункт 7 ст. 19 Закона РФ «Об образовании» не согласуется с нормой Трудового кодекса РФ. В ч. 7 ст. 19 Закона РФ «Об образовании» установлено, что за грубые и неоднократные нарушения устава образовательного учреждения допускается исключение из данного образовательного учреждения обучающихся, достигших возраста четырнадцати лет. По Трудовому кодексу РФ в случае оставления образовательного учреждения, трудовой договор могут заключать лица достигшие возраста 15 лет (ст. 63 Трудового кодекса РФ). Таким образом обучающийся, оставив образовательное учреждение в возрасте 14 лет (если он, конечно, не продолжит обучение в другом образовательном учреждении) целый год не сможет заключить трудовой договор о приеме на работу, за исключением работы в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках, где с согласия одного из родителей и органа опеки и попечительства разрешается заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет, для участия в создании и исполнении произведений без ущерба здоровья и нравственному развитию. Но таких лиц меньшинство, так что основная масса лиц, оставивших образовательные учреждения и не поступившие в другие образовательные учреждения остаются не у дел. Поэтому, исходя из вышеизложенного возраст, с которого возможно заключение трудового договора следует снизить до 14 лет.

11. В нормах Закона РФ «Об образовании» существует противоречие в плане реализации муниципальными образовательными учреждениями программ среднего и высшего профессионального образования. В одном случае эта реализация осуществляется (ч.З ст.5), а в другом утратила силу (ч.З. ст. 16). Следует устранить данный пробел.

12. Право на общедоступность и бесплатность начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования нарушается ч. 12 ст. 50 Закона РФ «Об образовании» в отношении осужденных, в которой для этих граждан данное право не гарантируется и даже не закрепляется, а всего лишь администрацией создаются условия и то только для получения основного общего образования. Поэтому, на наш взгляд, необходимо внести изменения в ч. 12 ст. 50, в плане гарантирования такого права государством, со всеми вытекающими отсюда последствиями.

13. Во многих конституциях (уставах) субъектов РФ не закреплены общие положения, в соответствии с которым в данном субъекте гарантируются, признаются, соблюдаются права и свободы и обязанности человека и гражданина в соответствии с Конституцией РФ. Необходимо устранить данные пробелы в конституциях (уставах) субъектов, что будет являться дополнительной гарантией реализации конституционного права на образование, включая возможность признания несоответствующими конституции (уставу) субъектов РФ региональных нормативных актов в сфере образования в конституционном (уставном) суде субъекта РФ.

14. В конституциях (уставах) субъектов, в основном, не отражен ряд положений закрепленных в ч. 2 ст. 26 Конституции РФ и в ч. 2 ст. 6 Закона РФ «Об образовании», в которых речь идет о свободном выборе языка обучения и праве на получение основного общего образования на родном языке. В большинстве конституций (уставов) субъектов об этом говорится лишь косвенно. Так, например, в Уставе Мурманской области в отношении народности саами говорится лишь о праве на сохранение и развитие их языка. Следовало бы в Уставе указанной области закрепить и право на обучение этой народности на родном языке.

15. Необходимо внести изменения и дополнения в ч. 7 ст. 8 Закона Санкт-Петербурга «О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге» в части, касающейся предметов ведения муниципальных образований во исполнение ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», включив в их полномочия также содержание и развитие муниципальных учреждений среднего (полного) образования. Одновременно в соответствие с вышестоящими нормативно-правовыми актами следует привести уставы муниципальных образований в соответствие с вышестоящими нормативно-правовыми актами.

16. МВД России в системе федеральных органов исполнительной власти в настоящее время является практически единственным ведомством, имеющим разветвленную сеть образовательных учреждений высшего и послевузовского профессионального образования, среднего профессионального образования, среднего (общего) образования, в которых реализуется конституционное право на образование. История образовательных учреждений МВД.

России имеет богатую историю, сложившиеся традиции подготовки профессиональных работников, однако право на образование в образовательных учреждениях ведомства внутренних дел, не смотря на богатую их историю, реализовывалось далеко не всегда и не в полной мере, поскольку основное внимание в них обращалось на подготовку кадров для достижения сугубо практических целей.

17. Первая попытка подготовки кадров государственной службы с ориентацией на службу в МВД была предпринята в Александровском. Однако, в результате непродуманной кадровой политики, проводимой МВД выпускники Александровского лицея, как считает, оказались не востребованы на полицейской службе. Тем не менее, на наш взгляд в указанном лицее была предпринята первая попытка соединения общеобразовательной подготовки и специальной профессиональной подготовки кадров для службы в МВД.

18. В первые годы советской власти большинство населения страны, в том числе и личный состава милиции, был не только малограмотным, но и зачастую безграмотным. Поэтому большая часть времени’при обучении личного состава в специализированных школах и на курсах уделялась общеобразовательным предметам.

19. В 1953 г. Высшая школа МВД СССР в результате многочисленных ходатайств Министерства и в результате постановления Совета Министров СССР была преобразована в высшее юридическое учебное заведение с правом выдачи выпускникам общегосударственных дипломов о высшем юридическом образовании по специальности «правоведение».

20. Первым университетом в системе МВД России в 1998 г. стал Санкт-Петербургский университет МВД России, который является правопреемником Высшего Политического училища (ВПУ) МВД СССР, образованного в 1968 г.

21. Конституционное право на образование в образовательных учреждениях МВД России реализуется с определенными ограничениями, ввиду того, что они являются специализированными образовательными учреждениями, и обучающиеся в них курсанты, слушатели, адъюнкты, докторанты обладают статусом сотрудника ОВД, что предопределяет специфику как поступления в образовательное учреждение в системе МВД, так и прохождение службы после его окончания.

22. В сфере оказания платных образовательных услуг образовательные учреждения МВД России руководствуются исключительно федеральным законодательством об образовании, а абитуриенты желающие обучаться на платной основе могут сделать это без ограничений, вытекающих из требований, связанных со службой в ОВД.

23. Ведомственная наука и образование, в том числе и в МВД, в настоящее время являются составной частью общероссийской науки и образования, участвуют в формировании правового государства. Сама же федеральная система образования интегрируется в мировую систему образования, и обязывает государство готовить специалистов мирового уровня и использовать мировой опыт, следовательно, образовательные учреждения МВД России, интегрируются не только в общероссийскую, но и в мировую систему образования.

24. Необходима унификация законодательства о государственной службе в части возраста, с достижением которого возможно поступление на службу. В этом отношении представляется возможными два варианта решения этой проблемы. Первый вариант состоит в том, чтобы не отходить от требований, установленных ч. 1 ст. 21 ФЗ «Об основах государственной службы РФ». В таком случае граждане, поступающие на учебы в образовательные учреждения МВД России, военные образовательные учреждения, образовательные учреждения других ведомств, в которых предусмотрена государственная служба, до достижения ими 18 лет не должны получать статус государственного служащего. Контракт о прохождении государственной службы они должны заключать при достижении ими соответствующего возраста. Второй вариант решения проблемы — это внесение соответствующего дополнения в ч. 1 ст. 21 ФЗ «Об основах государственной службы РФ», которое могло бы быть изложено в следующей редакции: «Федеральным законом о виде государственной службы может быть установлен иной возраст, по достижении которого возможно поступление на государственную службу».

25. В большинстве развитых зарубежных стран подготовка полицейских кадров является сугубо практической и осуществляется в образовательных учреждениях (учебных центрах) с выдачей ведомственного диплома (сертификата). Несколько иначе дело обстоит в странах — бывших советских республик и социалистических стран. Одни из этих стран продолжают традиции, которые до сих пор продолжают развиваться в России, другие же постепенно переходят к западным образцам. Так, диплом государственного образца продолжают выдавать выпускникам ведомственных образовательных учреждений, например, в Белоруссии, Латвии, Румынии, Словении, Украине. Ведомственные дипломы предусмотрены, например, в Венгрии, Литве, Польше, Сербии, Чехии.