Административная ответственность по КоАП: поводы к возбуждению административного дела, протокол об административном правонарушении, его содержание, порядок

Исходя из общих принципов права, основой государственного управления при любом государственном устройстве является принуждение одной группой лиц — властной элитой — остальной части гражданского общества, сложившегося в определенном государстве. Основное выражение метод принуждения находит в юридической регламентации нормами права, определенного перечня прав, свобод и обязанностей индивида по отношению к личности, обществу и государству в целом.

Административное право как один из элементов публично-правовой системы отличает помимо других особенностей такой признак, как самодостаточность в том смысле, что его нормы не только регулируют соответствующую часть общественных отношений, но и способны их защитить с помощью охранительных норм. Это подтверждается наличием в орбите административно-правовой отрасли самостоятельного правового института административной ответственности. Более того, охранительные нормы административного права защищают не только административно-регулятивные нормы, но и регулятивные нормы других отраслей правовой системы (финансового, конституционного, земельного, трудового и других отраслей права). Административная ответственность наступает тогда, когда имеет место факт административно-противоправного поведения, т. е. при совершении административного правонарушения, которое является, по существу, частным случаем юридической патологии, отклоняющегося поведения, принимая форму действия либо бездействия наряду с преступлениями, дисциплинарными проступками и т. д., а ее меры — это один из самых действенных «антибиотиков» от этой «болезни» .

При наличии состава административного правонарушения и отсутствии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также оснований для освобождения от административной ответственности, наступает неотвратимость оценки содеянного субъектом административно-противоправного поведения со стороны государства в лице его полномочных органов (должностных лиц).

Административно-правовая ответственность является наиболее распространенной формой публично-правовой юридической ответственности. Это связано с тем, что данная форма ответственности носит универсальный характер: она установлена за широкий круг правонарушений, которые могут выражаться в несоблюдении правовых норм, относящихся к различным отраслям права, что придает административной ответственности межотраслевой характер.

Исходя из этого, проблемы реализации мер административной ответственности в различных сферах публичного управления весьма актуальны. Согласно данным Главного информационно-аналитического центра МВД России, органами внутренних дел в 2007 г. было выявлено порядка 60 млн. административных правонарушений, за первое полугодие 2008 г. выявлено уже свыше 40 млн. Из данных цифровых показателей можно сделать вывод о том, что за указанный период к административной ответственности привлекался каждый четвертый, а то и каждый третий житель России. Такое количество административных правонарушений самым непосредственным образом влияет на уровень правопорядка в стране, создает реальную угрозу безопасности личности и государства .

Кроме того, институт административной ответственности является наиболее обширным во всей отрасли административного права. Поэтому представляется закономерным в рамках настоящей курсовой работы рассмотреть сущность административной ответственности, а также порядок привлечения лиц, виновных в совершении административных правонарушений, к административной ответственности.

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

— сформулировать понятие административной ответственности;

— раскрыть понятие и состав административного правонарушения;

— проанализировать общие положения осуществления производства по делам об административных правонарушениях.