Ответственность за разглашение государственной тайны
Уголовно-правовая ответственность за разглашение государственной тайны предусмотрена в уголовных кодексах зарубежных государств и стран СНГ. В целях выделения отличительных особенностей данного состава преступления, сравнения с российским уголовным законодательством, проанализированы статьи уголовных кодексов стран ближнего зарубежья Республик Казахстан, Беларусь, Латвийской Республики… Читать ещё >
Содержание
- Введение
- Глава 1. История развития уголовного законодательства о разглашении государственной тайны
- Глава 2. Раскрытие состава преступления предусмотренного ст. 283 УК РФ «Разглашение государственной тайны»
- 1. Объект, предмет состава разглашения государственной тайны
- 2. Объективная сторона разглашения государственной тайны
- 3. Субъективная сторона разглашения государственной тайны
- 4. Субъект разглашения государственной тайны
- 5. Разглашение государственной тайны, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия (ч. 2 ст. 283)
- Глава 3. Отграничение разглашения государственной тайны от схожих преступлений
- Глава 4. Сравнительно-правовой анализ уголовного законодательства Российской Федерации, стран СНГ и зарубежных стран о разглашении государственной тайны
- Глава 5. Защита государственной тайны в уголовном процессе
- Заключение
- Список использованных нормативно правовых актов
- Список использованной литературы
- Приложение №
- Приложение №
Защита государственной тайны является одним из важнейших направлений деятельности государственных органов, поскольку представляет собой элемент обеспечения безопасности государства.
Безопасность государства заключается в своевременной и полной реализации его жизненно важных интересов. В свою очередь интересы государства состоят в несокрушимости конституционного строя, суверенитета и территориальной неприкосновенности России, в политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и поддержании правопорядка, в развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества .
В последнее время интерес к Российской Федерации как объекту разведки усилился. В концепции национальной безопасности Российской Федерации утвержденной Указом Президента РФ от 17.12.97 г. № 1300, к важнейшим задачам относятся: укрепление безопасности государства в оборонной и информационной сферах и в вместе с тем отмечается «нарастание агентурного и оперативно-технического проникновения в Россию иностранных разведок».
За последние годы арестованы десятки шпионов, выявлено и пресечено более сотни попыток российских граждан, инициативно пытавшихся передать иностранцам секретную информацию. Все чаще органам госбезопасности приходится иметь дело с фигурой агента-бизнесмена, охотно предлагающего продать государственную тайну иностранному государству.
Росту государственной преступности способствовала кризисная ситуация в нашем обществе, чрезмерная «открытость» для иностранных спецслужб, вследствие практически полной отмены административных режимов, обострение социально бытовых проблем работников оборонной промышленности, военнослужащих, нередко размывания у некоторых лиц патриотических устоев. И как следствия последнее время режимно-секретные органы не могут осуществлять действенный контроль над сохранностью государственной тайны.
Современный этап развития российского общества характеризуется возрастающей ролью информационной сферы, представляющей собой совокупность информации, субъектов, осуществляющих сбор, формирование, распространение и использование информации, а также системы регулирования возникающих при этом общественных отношений. Развитие информационной сферы, обеспечение ее безопасности становится одним из приоритетов национальной политики нашего государства.
Принятый в 1996 г. Уголовный кодекс Российской Федерации содержит целый ряд норм, предусматривающих ответственность за общественно опасные деяния, посягающие на тайну, содержание которой составляет сведения конфиденциального характера и сведения, составляющие государственную тайну.
На сегодняшний день актуальной является выработка новых подходов к проблеме борбы с преступлениями, посягающими на государственные интересы путем выдачи государственной тайны.
Надлежащее применение законодательства об охране государственной тайны становится сегодня как фактором возможного ускорения развития российской экономики и ее качественного роста, так и средством повышения конкурентоспособности экономики и обеспечения национальной безопасности. Некомпетентность отдельных сотрудников органов федеральной власти в применении законодательства о государственной тайне порой влечет не только текущие, но и очевидные стратегические потери. Секретная информация все чаще проникает в псевдо деловую и криминальную сферу, что значительно дестабилизирует российскую экономику.
Необходимость уголовно-правовой защиты информации вызывается тем, что нарушения установленных правил поведения в информационном пространстве способны привести к раскрытию охраняемых законом тайн, к нанесению материального или морального ущерба, а также ущемлению прав граждан и иных субъектов на доступ к информационным ресурсам.
Повышенная практическая значимость уголовно-правовой защиты государственной тайны вызывают необходимость исследования норм, предусматривающих ответственность за посягательство на государственную тайну, выявление соотношений между ними, а также взаимосвязи с нормами других отраслей права (конституционного, гражданского, административного).
В настоящее время в российском законодательстве отсутствует общеправовое понятие тайны. В отечественной литературе при определении отдельных видов тайн имеются различные спорные, порой противоречивые точки зрения. В ряде определений отсутствуют четкие признаки тайны, что, безусловно, затрудняет осуществление правильной правовой оценки и квалификации в случае посягательства на охраняемые законом тайны.
Наиболее полное правовое содержание имеет понятие тайны, сформулированное И. В. Смольковой, которая на основе анализа нормативного материала, научно-правовых источников выделяет следующие признаки тайны. К ним относятся: тайна есть, прежде всего, сведения, информация;
сведения должны быть известны или доверены узкому кругу лиц;
сведения могут быть известны или доверены определенным субъектам в силу их профессиональной или служебной деятельности, осуществления определенных поручений;
сведения не подлежат разглашению (огласке);
разглашение сведений (информации) может повлечь наступление негативных последствий (материальный и моральный ущерб ее собственнику, владельцу, пользователю или иному лицу);
на лицах, которым доверена информация, не подлежащая оглашению, лежит правовая обязанность ее хранить;
за разглашение этих сведений устанавливается законом юридическая ответственность.
Эти критерии позволили И. В. Смольковой сформулировать понятие тайны следующим образом: «…с содержательной стороны тайна может быть определена как особым образом охраняемый законом блок секретной или конфиденциальной информации (сведений) известной или доверенной узкому кругу субъектов в силу исполнения служебных, профессиональных и иных обязанностей или отдельных поручений, разглашение которых может повлечь юридическую ответственность» .
Данное определение достаточно полно раскрывает содержание правового понятия тайны. Вместе с тем, оно требует дополнения. В нем не конкретизирован «блок секретной или конфиденциальной информации», не определено, в чем заключается общественная опасность распространения этой информации. И, наконец, не отмечено, что юридическая ответственность наступает не только за разглашение тайны, но и за ее незаконное получение и использование.
Список литературы
- Конституция Российской Федерации 1993 г.
- Уголовный кодекс Российской Федерации 1996 г.
- Уголовный кодекс РСФСР от 27 октября 1960 г.
- Уголовный кодекс Эстонской Республики.
- Уголовный кодекс Республики Узбекистан.
- Уголовный кодекс Туркменской Республики.
- Уголовный кодекс Республики Таджикистан.
- Уголовный кодекс Республики Молдова.
- Уголовный кодекс Кыргызской Республики.
- Уголовный кодекс Республики Казахстан.
- Уголовный кодекс Республики Грузии.
- Уголовный кодекс Республики Беларусь.
- Указ Президента РФ от 20 января 1996 г. «О Межведомственной комиссии по защите государственной тайны».
- Перечень сведений, относящихся к государственной тайне (Указ Президента РФ от 30 ноября 1995 г. № 1203);
- Указ Президента РФ от 14 января 1992 г. № 20 «О защите государственных секретов Российской Федерации».
- Перечень должностных лиц органов государственной власти, наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне (Распоряжение Президента РФ от 30 мая 1997 г. № 226-рп)
- Постановление Правительства РФ от 15 апреля 1995 г. № 333 «О лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, создание средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны».
- Правила отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности (постановление Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. № 870).
- Инструкция о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне (постановление Правительства от 28 октября 1995 г. № 1050).
- Положение о подготовке к передаче сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам (постановление Правительства от 2 августа 1997 г. № 973) и ряд других документов.
- Доктрина информационной безопасности Российской Федерации от 09.09.2000 г. №ПР-1895.
- Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР 1917−1942 гг. М, 1953.
- Федеральный закон от 25 июня 1998 г. N 92-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» (с изменениями от 8 декабря 2003 г.)
- Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. № 2446−1 «О безопасности».
- Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485−1 «О государственной тайне».
- Аминов Д. И. Уголовное право: схемы, таблицы. Учебное Пособие для вузов. Под ред. В. П. Ревина. М., 2001.
- Бикмашев В. А. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Отв. ред.- В. Д. Иванов. Ростов-на-Дону 2002.
- Беляев А. Е. «Уголовно-правовая характеристика преступлений, борьба с которыми отнесена к компетенции органов ФСБ России». Научно-практическое пособие. М., 2002.
- Ветров Н. И. Уголовное право. Отв. редактор — Н. И. Ветров, А. В. Бриллиантов. М., 2005.
- Волков Б.С. Мотив и квалификация прступлений. Казань. 1982 г.
- «Государственные преступления». Учебное пособие по Советскому уголовному праву. Под редакцией М. И. Якубовича и В. А. Владимирова. М. 1961 г.
- Дьяков С. В. Игнатьев А.А., Карпушин М. П. «Ответственность за государственные преступления» М., 1988 г.
- Дъяков С.В. «Государственные преступления и государственная преступность». М., 1999.
- Дъяков С.В. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Отв. ред.- Ю. И. Скуратов и В. М. Лебедев. М.: Норма 1999 г.
- Здравомыслов Б. В. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть. Под ред. проф. Б. В. Здравомыслова. М., 1999.
- Иванов В. Д. и Мазуков С. Х. Субъективная сторона преступления. Ростов — на Дону 1999. С.
- Игнатов А. И. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Под общ. ред.- В. М. Лебедева. М., 2004.
- Игнатов А. И. Уголовное право. Особенная часть. Отв. редактор — Ю. А. Красикова, А. И. Игнатова. М., 2005.
- Капитанов М. Генеральная прокуратура: Конституция предусматривает возможность отграничения прав и свобод гражданина. Российская юстиция. 1995. № 3.
- Кладков А. В. Уголовное право. Отв. редактор А. И. Ророг. М., 2005.
- Ковалев М. И. Уголовное право. Особенная часть. Учебник для вузов. Отв. редактор И. Я Козаченко, З. А. Незнамова, Г. П. Новоселов. М., 2001.
- Кользеев А. Г. Преступления отнесенные к прямой последовательности органов ФСБ России. Комментарий статей Уголовного кодекса Российской Федерации. Под ред.- Матвеева А. П. Кользеева А. Г. Савченко Д. А. Ярушин А. И. Новосибирск 1997.
- Коряковцев В. В., Питулко К. В. Уголовное право. М., 2006.
- Криволапов Г. Г. Уголовное право. Особенная часть. Под ред.- Н. Г. Кадников.
- М., 2006.
- Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификации преступлений, 2-е изд., М., 2004.
- Курс уголовного права. Том 1. Общая часть. Учение о преступлении (под ред. доктора юридических наук, профессора Н. Ф. Кузнецовой, кандидата юридических наук, доцента И.М. Тяжковой) — М., 2002.
- Курс советского уголовного право. Часть особенная. Т. 2. М., 1962.
- Советское уголовное право. Часть особенная. М., 1966.
- Лебедев В. М. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации.
- Отв. редактор В. М. Лебедев. М., 2001.
- Лебедев В. М. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Отв. ред.- В. М. Лебедев. М., 2004.
- Лунев В. В. Уголовное право. Отв. редактор В. Н. Кудрявцева, А. В. Наумов. М., 2005.
- Мазуров В. А. «Тайна: государственная, коммерческая, банковская, частной жизни». Учебное пособие. М., 2003.
- Московский комсомолец. 1998 г. 14 марта.
- Наумов А. В. Уголовное право. Особенная часть. Учебник для вузов. Под ред.-
- А. И. Рарога. М., 2005.
- Наумов А. В. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Отв. ред.- Наумов А. В. М., 2004.
- Независимое военное обозрение М., 2001. № 14.
- Никулин С. И. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Под ред.- А. Е. Жалинский. М., 2006.
- Панченко П. Н. Институт тайны: правоохранительные аспекты. Государство и право. 1998. № 8.
- Рарог А. И. Уголовное право РФ. Особенная часть. Учебник под ред. − А. И. Рарога. М., 1996.
- Рарог А. И. Субъективная сторона и квалификация преступлений. М., 2001.
- Рарог А. И. Уголовное право. Особенная часть. Отв. ред.− В. С. Комиссаров.
- М., 2006.
- Савельев М. А. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Отв. ред.- А. А. Чекалин: В. Т. Томина, В. С. Устинова, В. В. Сверчкова.
- М., 2004.
- Советское уголовное право. Особенная часть. Под редакцией Гришаева П. И., Здравомыслова Б. В. М., 1988 г.
- Советское уголовное право. Часть особенная. М., 1962.
- Сумин А.А. Комментарий к Закону РФ «О государственной тайне». М., 2001.
- Ткачевский Ю. М. Курс уголовного права. Особенная часть. Том 5. Учебник для вузов. Под ред.- Г. И Борзенкова и В. С. Комиссарова. М., 2002.
- Ткачевский Ю. М. Уголовное право. Особенная часть. Отв. редактор —
- Г. Н Борзенкова, В. С. Комиссаров. М., 2005.
- Устименко В.В. «Специальный субъект преступления». Хорьков 1989 г. (Издательство при Харьковском государственном университете издательское объединение «Выща школа».)
- Шарапов С.Н. Уголовное право. Особенная часть. Под редакцией А. С. Михлин. М., 2004.
- Шумилов А.Ю. «Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства». М., 2001.
- Якимович Ю. К., Пан Т. Д. Досудебное производство по УПК РФ. СПб., 2003.
- Яциленко Е. В. Учебник по уголовному праву. Отв. редактор И. Э. Звергаровского. М., 2004.