Организация закупок для муниципальных нужд

Актуальность темы

исследования. Задача поддержания и ускорения экономического роста, повышения конкурентоспособности национальной экономики в современных условиях требует внимания, прежде всего к инструментам государственной промышленной политики. Одним из её важнейших инструментов, возможности которого в Российской Федерации используются недостаточно рационально, является государственный заказ. Он занимает значительное место в расходной части бюджета Российской Федерации и способен оказывать прямое влияние на развитие производства и увеличение занятости в стране. Однако, как показывают проведенные исследования, действующая на данный момент система управления государственным заказом недостаточно результативна: установленный порядок размещения государственного заказа в должной мере не ориентирован на реализацию национально-государственных интересов и способствует сохранению неэффективной структуры экономики сырьевой направленности, сдерживая, таким образом, потенциальный экономический рост.

Требования современного рыночного развития и подготовка Российской Федерации к предстоящему вступлению во Всемирную торговую организацию, обуславливают необходимость усиления внимания к проблеме создания эффективной системы государственного заказа в целом. Это важно не только с экономической, но также социальной, демографической, экологической и политической точек зрения.

Степень разработанности проблемы. Вопросы государственного регулирования экономикой, начиная с конца XVII столетия, находились в поле зрения мировой экономической науки. Различная степень и роль государственного регулирования оспаривалась такими экономистами, как Дж. К. Гэлбрейт, Р. Карсон, К. Маркс, В. Мау, Ж.-Б. Сей, А. Смит, М. Фридмен, Ф. Энгельс, Л. Абалкин, С. Глазьев, А. Зелтынь, И. Липсиц, Д. Львов, О. Пчелинцев, Н. Розанова, Т. Суринов, Я. Уринсон и др. Вопросы государственного регулирования экономикой посредством государственного заказа были исследованы Дж. Кейнсом, Дж. Ю. Стиглицом, Ф. А. Хайеком, Л. Эрхардом.

Поскольку конкурсной системе государственных и муниципальных закупок в Российской Федерации всего несколько лет, вследствие чего вопросы государственного заказа в отечественной экономической науке вплоть до недавнего времени почти не исследовались. Проблемы правового регулирования, автоматизации и определения содержания системы государственного заказа рассматривались Д. Абдрахимовым, М. Бродским, А. Виссарионовым, А. Гладковым, Е. Гончаровым, Н. Каганом, Г. Ковалевой, С. Костенко, Л. Лаврентьевой, М. Михайловым, Н. Нестеровичем, Н. Протасовой, В. Рубановым, С. Сибиряковым, В. Смирновым, Г. Сухадольским и др. Разработкой проблем государственных закупок занимаются экономисты: И. Дмитриева, В. Кощеев, И. Кратко, А. Макаров, Е. Романенко, М. Юсупова, изучением теоретических основ развития системы управления государственными заказами — В. Кныш и др .

В то же время изучение указанных и других источников показало, что многие аспекты проблемы управления государственным заказом требуют более глубокого изучения.

Цель и задачи исследования

Целью дипломной работы является проведение комплексного исследования организации закупок для муниципальных нужд.

Достижение поставленной цели потребовало постановки и решения нескольких взаимосвязанных теоретических и практических задач, отражающих общую логику исследования:

— обобщение и оценка эволюции государственного регулирования системы государственного заказа в различные исторические периоды Российской Федерации;

— изучение и анализ теоретических и методологических основ размещения заказа для муниципальных нужд;.

Объект исследования. Объектом исследования является процесс организации закупок для муниципальных нужд.

Предмет исследования. Предметом исследования является система общественных, социально-экономических отношений, возникающих в процессе планирования и реализации закупок для муниципальных нужд.

Методология и методика исследования. Теоретической и методологической основой исследования послужили труды российских и зарубежных экономистов, монографические исследования научно-исследовательских и учебных центров, материалы периодической литературы по проблемам государственной промышленной политики и системы государственных закупок.

Глава 1. Рынок закупок для муниципальных нужд как объект исследования

1.1 Закупки в целом — понятие, сущность, функции, показатели эффективности

Система государственных заказов является одним из основополагающих институтов государственного регулирования. В условиях смешанной экономики государство выступает в качестве крупнейшего заказчика и потребителя продукции целого ряда отраслей, превращая государственный спрос в мощный инструмент регулирования экономики, оказывающий влияние на ее динамику и структуру.

Государственный заказ как элемент экономической деятельности государства выполняет ряд важнейших функций, основными из которых являются:

 воспроизводственная функция, заключающаяся в удовлетворении государственных нужд в товарах, работах, услугах для обеспечения стабильных воспроизводственных экономических связей с участием государства и для реализации присущих государству функций;

 функция ценового регулирования, посредством государственных заказов оказывается косвенное влияние на динамику цен по определенным видам товаров, работ и услуг;

 стимулирующая функция, расширение государственных закупок служит фактором роста совокупного спроса для поддержки и стимулирования национальных производителей, регулирования отраслевой и региональной структуры экономики;

социальная, направленная на содействие реализации социально-экономической политики государства, в том числе вовлечение социально уязвимых групп населения в трудовой процес