Взаимодействие России с иностранными государствами в сфере гражданского и уголовного права в XVIII — начале XX вв

Актуальность темы

диссертационного исследования. В современный период развития Российского государства происходит процесс переосмысления различных сторон исторического опыта нашей страны, включая и вопросы международно-правового характера. История государства и права России дает большой законодательный и правоприменительный материал, позволяющий проследить формирование и развитие правового регулирования различных сторон жизнедеятельности страны. При этом отметим, что отдельные институты права России прошлых столетий остаются недостаточно изученными. К их числу можно отнести и вопросы взаимодействия России с иностранными государствами как в правовой сфере в целом, так и в сфере гражданского и уголовного права в частности.

Настоящее диссертационное исследование посвящено взаимодействию Российского государства с другими странами по вопросам уголовного, уголовно-процессуального, гражданского и гражданско-процессуального права. Изучение этих вопросов представляет актуальность и в плане проведения в Российской Федерации правовой реформы, и совершенствования законодательства, а также наличия большого количества международных договоров, в том числе и регулирующих процесс взаимодействия в правовой сфере, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации в соответствии со ст. 15 Конституции. Отмеченные положения, связанные с актуальностью диссертационного исследования и определили выбор темы данной работы.

Степень научной разработанности темы. Анализ юридической и исторической литературы показывает, что взаимодействие России с иностранными государствами в правовой сфере исследовалось специалистами как в области юриспруденции, так и отечественной истории. Историография проблематики диссертационного исследования позволяет подчеркнуть достаточно большой интерес к вопросам международного правового взаимодействия в юридической литературе.

Во второй половине XIX — начале XX вв. рассмотрением вопросов взаимодействия государств в сфере гражданского и уголовного права занимались как российские ученые Ф. Ф. Мартене, И. А. Ивановский, Л. А. Камаровский и др.

Большой вклад в развитие российской науки международного права внес Ф. Ф. Мартене — профессор Петербургского университета. Он не ограничивался констатацией и описанием действующих учреждений и норм, а пытался путем исторического изучения открыть закономерности их развития, анализируя условия современной жизни, определить их значение и жизнеспособность. Ф. Ф. Мартене ограничивал действие норм международного права лишь кругом государств европейской цивилизации, считая возможным применять в сношениях с остальными странами одно лишь «естественное право», точного содержания которого он в своих работах не определял. В связи с этими воззрениями, хотя и далеко не всегда последовательно, им была построена система международного права, лучшая из существующих в то время. В двухтомном курсе: «Современное международное право цивилизованных народов», изданного в Санкт-Петербурге в 1882—1883 гг. Ф. Ф. Мартене представил лучшее для своего времени изложение различных аспектов международного права. Данный труд явился первым в России самостоятельным и полным руководством по изучению международного права. Важным трудом Ф. Ф. Мартенса практической направленности является «Собрание трактатов и конвенций, заключенных Россией с иностранными державами», где помимо основных международно-правовых документов содержатся весьма ценные исторические пояснения. Вышедшие тома содержат: I — IV договоры с Австрией (1675 — 1878), V — VIII — договоры с Германией (1656 — 1888), IX (X) — XII — договоры с Англией (1710 — 1895), XIII — XV договоры с Францией (по 1906 г.).

Наряду с указанными трудами нельзя не отметить, что Ф. Ф. Мартене состоял членом Института международного права, объединившего самых известных международников различных стран, и принимал активное участие в его работах. Не раз его проекты и предложения по урегулированию различных проблем международного общения получали санкцию института (смешанное судопроизводство в консульских судах, судоходство по международным рекам, меры против работорговли на море и др.). Наряду с активной научной и преподавательской деятельностью Ф. Ф. Мартене состоял чиновником особых поручений при министре иностранных дел, ас 1881 г. (и до смерти) членом совета Министерства иностранных дел, был представителем российского правительства на многих конференциях, в т. ч. на Брюссельских 1874 г. по кодификации военного права, в 1889—1890 гг. принимал участи в ряде конференций по проблемам борьбы с работорговлей, на гаагских конференциях 1893, 1894 и 1906 гг. по вопросам частного международного права, на мирной гаагской конференции 1899 г. и др.1 Мартене не раз принимал участие в качестве судьи в международных третейских судах и до смерти являлся членом Постоянной палаты третейского суда в Гааге.

В науке международного права изучались также отдельные вопросы и акты процесса взаимодействия Российской империи с иностранными державами в правой сфере. В данном контексте необходимо выделить работы российских юристов-международников И. А. Ивановского, Я. А. Канторовича, А. Н. Мандельштама и др.2.

В современных юридических исследованиях международно-правового и историко-правового характера вопросы истории взаимодействия России с другими государствами рассматривались незначительно. При этом необходимо выделить работы современных юристов-международников, имеющих отношение к теме данного диссертационного исследования. Работы Т. Александрови.

1 Развитие русского права во второй XIX — начале XX века. // Под ред. Е. А. Скрипилева. М., 1994. С. 240 — 241.

2 Ивановский ИА. Взаимное содействие государств в производстве следствий по делам уголовным. Одесса, 1889- Добрин С. Гражданско-правовое положение в России поданных воюющих с нею держав. Пг., 1914; Канторович Я. А. Конвенция между Россией и Германией для защиты литературных и художественных произведений. СПб., 1913; Мандельштам А. Н. Гаагские конференции о кодификации международного частного права в 2-х т. ча, Ю. Я. Баскина, Д. И. Фельдмана, JI.H. Валеева, Г. В. Игнатенко, Ф. И. Кожевникова, Е. В. Коньковой, Е. А. Коровина и др. имеют большое значение для сопоставления опыта прошлого и современных проблем сотрудничества государств в правовой сфере. Они составили также и определенную методологическую основу изучения историко-юридических проблем данной работы.

Объектом исследования является изучение процесса формирования, становления и развития процесса взаимодействия государств с участием Российской империи в различных вопросах правовой сферы, непосредственно связанных с рассмотрением гражданских и уголовных дел. В предметную область работы входит изучение различных сторон межгосударственного взаимодействия по проблемам гражданского и уголовного права.

Хронологические рамки исследования охватывают период с начала XVII в. как этапа зарождения систематического и, более или менее, стабильного взаимодействия государств до начала XX в., когда Российское государство уступило место РСФСР. При этом акцентируется внимание на обозначенной выше сфере взаимодействия — гражданско-правовой и уголовно-правовой.

В качестве этапов развития взаимодействия государств в сфере гражданского и уголовного права с участием России можно выделить шесть хронологических отрезков: 1) до конца XVII века, когда взаимодействие между отдельными государствами в данной сфере практически отсутствовало и являлось исключением, контакты носили разовый характер- 2) начало XVIII — вторая половина XVIII в. — период активного выдвижения России на мировую арену, ста.

СПб., 1900; О выдаче преступников по началам международного права. СПб., 1884- Симеон Э. О невыдаче собственных подданных. СПб., 1892 и др.

3 Александрович Т. Выдача преступников и её значение в борьбе с международным терроризмом. Диссертация на соискание ученой степени кандидат юридических наук. М., 1986; Баскин Ю. Я., Фельдман Д. И. История международного права. М., 1990; Валеев P.M. Выдача преступников в современном международном праве (основные проблемы). Диссертация на соискание учёной степени кандидат юридических наук. Казань, 1974; Игнатенко Г. В. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью. Свердловск, 1980; Кожевников Ф. И. Русское государство и международное право. M., 1947; Конькова Е. В. Взаимодействие российской национальной системы права и норм международного права в области уголовного судопроизводства. Диссертация на соискание ученой степени кандидат юридических наук. Ижевск, 1995; Коровин Е. А. История международного права, вып. 1 (от древности до конца XVIII в.) пособие к лекциям. М., 1946. новление систематического взаимодействия в первую очередь в сфере гражданского права в основном на уровне торговых и союзных трактатов- 3) конец XVIII в. — 60-е гг. XIX вв. — процесс заключения большого числа специальных трактатов в сфере гражданского права- 4) 60-е гг. XIX в. — конец XIX в., когда в связи с совершенствованием внутреннего Российского законодательства в ходе реформ, процесс заключения договоров в сфере гражданского и уголовного права активизировался, что характеризуется большим количеством специальных трактатов как в сфере гражданского, так и уголовного права- 5) конец XIX в. — начало XX в. — увеличение количества конгрессов и конференций для решения вопросов правовой сферы, в том числе и в обозначенных областях и вследствие этого увеличение количества многосторонних договоров, начало процесса кодификации международного частного права- 6) с середины 1914 г. до 1917 г.— отмена действия ряда договоров о взаимодействии в сфере гражданского и уголовного права с неприятельскими странами. Основное внимание сосредоточено во временных рамках второго — шестого этапов, но в необходимых случаях делается и экскурс в более ранние периоды истории до XVIII столетия.

Источниковую базу диссертационного исследования составили следующие группы носителей информации: (1) законодательные акты и акты систематизации законодательства Российской империи- (2) международно-правовые документы по проблемам взаимодействия России с иностранными государствами в правой сфере- (3) ведомственные нормативные акты центральных органов государственного управления России и решения высших судебных учреждений- (4) опубликованные документы Министерства иностранных дел России и (5) архивные материалы Архива внешней политики Российской империи.

Законодательные акты и акты систематизации законодательства Российской империи: узаконения, вошедшие в Полное собрание законов Российской Империи (1−3 собрания), Свод законов Российской Империи (издания 1832, 1842, 1857 гг. Т. 1−15), Продолжения Свода законов Российской империи, Собрание узаконений и распоряжений правительства, а также различного рода сборники узаконений, изданные государственными органами и частными лицами. В диссертации пользовано около 80 законодательных актов.

Международно-правовые документы: трактаты, конвенции, договоры и соглашения, заключенные Россией с другими государствами в период с 1649 по 1917 гг. (торговые, союзные, наследственные, по отдельным вопросам гражданского судопроизводства, о выдаче преступников и др.), явившиеся основой разработки проблем данной темы. Всего было использовано более 90 международно-правовых документов.

Ведомственные нормативные акты — циркуляры и разъяснения — центральных органов государственного управления Российской империи (Министерства иностранных дел, Министерства юстиции, Министерства внутренних дел и др.), а также решения высших судебных учреждений (Сенат и его департаменты) по вопросам подготовки, принятия и реализации решений по проблемам международного характера в сфере гражданского и уголовного права.

Документы Министерства иностранных дел Российской империи, опубликованные в сборнике Внешняя политика России XIX и начала XX века. Указанный сборник начали публиковать с целью восполнения пробелов в документальном освещении вопросов внешней политики России дореволюционного периода. Основу данной публикации составили важнейшие документы Российского Министерства иностранных дел, хранящиеся в Архиве внешней политики России, а также некоторые документы других, в том числе и иностранных архивов. В сборник включены как ранее публиковавшиеся, так и публикуемые впервые документы. По проекту издания, сборник должен был быть выпущен в шести сериях, однако в свет вышли только две первые серии, и на этом публикация была прекращена.

Архивные материалы представлены документами архива внешней политики Российской империи (фонд № 156 — «Юрисконсультская часть» и фонд № 157 — «Правовой департамент»).

Методологической основой исследования является общенаучный метод познания социально-правовых явлений, а также проблемно-хронологической, сравнительно-правовой и сравнительно-исторической, формально-юридический, логический и др. В качестве основных методов были избраны сравнительно-исторический и сравнительно-правовой, которые позволили комплексно изучить и проанализировать развитие законодательства России и международно-правовые акты, регулирующие процесс взаимодействия России с иностранными государствами в вопросах правовой сферы на протяжении более двух столетий применительно к исторической обстановке в России.

Цели и задачи диссертационного исследования. Основной целью является комплексное хронологически протяженное историко-правовое изучение закономерностей становления и развития процесса взаимодействия Российского государства с зарубежными странами в вопросах гражданского и уголовного права в XVIII — начале XX вв.

Достижение поставленной цели обусловило решение следующих задач:

— выявление, изучение и оценка нормативных актов Российского государства и международных договоров, заключенных Россией с иностранными государствами, регламентирующих процесс взаимодействия в правовой сфере;

— анализ факторов, определяющих политику Российского государства в отношении иностранцев, наделения их гражданскими правами и осуществления гражданского и уголовного правосудия, выдачи преступников, а также отражение позиции России по международно-правовым проблемам в национальном законодательстве на различных исторических этапах развития Российского государства;

— определение общих тенденций формирования и развития международного взаимодействия государств с участием России в сфере гражданского и уголовного права в рамках указанных в диссертации хронологических этапах;

— исследование и анализ положений международных договоров, заключенных Российским государством и их взаимосвязь с внутренним законодательством России по указанным вопросам;

— исследование особенностей регулирования взаимодействия России с иностранными государствами по отдельным вопросам гражданско-правовой и уголовно-правовой сферы.

Научная новизна работы состоит в том, что диссертация представляет первое в современной историко-правовой науке комплексное исследование, посвященное взаимодействию России с иностранными государствами в сфере гражданского и уголовного права на значительном хронологическом периоде истории Российского государства — начиная XVIII и заканчивая началом XX в. Имеющиеся исследования ограничивались изучением отдельных аспектов данной проблемы.

Важной стороной научной значимости исследования является восполнение пробелов изучения проблемы, имеющих значение для развития отечественной истории государства и права и науки международного права, в том числе и истории международного права, а также возможности использования опыта прошлого для развития национального и международного права.

Положения и выводы, выносимые на защиту: 1. Анализ нормативных актов Российского государства и международных договоров показывает, что становление процесса взаимодействия России с иностранными государствами в правовой сфере прошло шесть основных этапов. Взаимодействие Российского государства с другими странами в каждый из исторических периодов зависело как от объективных причин (внутренняя и внешнеполитическая обстановка), так и от причин субъективного характера (личность императора и его политические установки), что нашло отражение в законодательстве и архивных материалах официального делопроизводства государственных органов Российского государства.

2. Формирование процесса взаимодействия государств в сфере права происходило в первую очередь между европейскими державами, отношения же с Восточными государствами долгое время ограничивались исключительно интересами торговли.

3. Первоначально взаимодействие государств в сфере гражданского права оформлялось под воздействием торговых отношений. Первые нормы, регулирующие гражданские права подданных обоюдных держав закреплялись в торговых трактатах (право владения и распоряжения имуществом, основы права наследования, право на судебную защиту).

4. Рассмотренные в ходе исследования международные договоры Российского государства свидетельствуют, что в первую очередь на межгосударственном уровне были урегулированы вопросы международного частного права, что можно объяснить более ранним его становлением. В сфере уголовного права до конца XIX столетия в основном на международном уровне было налажено взаимодействие в вопросах выдачи преступников и уголовного процесса.

5. Непосредственную связь между внутригосударственными политическими процессами и реформами и международными отношениями, их развитием можно наблюдать на примере осуществленных в 1864 г. в России преобразований. Судебная реформа, в результате которой законодательство Российского государства стало соответствовать сформировавшимся к тому времени принципам европейского права, послужила толчком к активизации процессов взаимодействия европейских государств с Россией в первую очередь в сфере уголовного права.

6. В процессе взаимодействия можно выделить отдельные направления и проследить развитие процесса по отдельным вопросам. Так, например, в процессе взаимодействия государств с участием России по вопросам выдачи или права наследования можно выделить отдельные этапы их становления и развития, что, однако, не свидетельствует об их полной автономии.

7. Вопросы юрисдикции в отношении иностранцев в России, а также вопросы взаимной выдачи иностранцев до начала XX века регламентировались, за исключением отдельных норм, содержащихся в ряде законодательных актов (Уставом уголовного судопроизводства, Уложением о наказаниях уголовных и исправительных, Уголовным уложением, Уставом о предупреждении и пресечении преступлений) практически исключительно международными договорами России с иностранными государствами о выдаче преступников. Лишь в 1911 г. был принят Закон «О выдаче преступников по требованием иностранных государств», который подробно регламентировал процесс и условия выдачи иностранцев, закрепив на внутригосударственном уровне многие выработанные положения международных трактатов.

8. На всем протяжении становления и развития процесса взаимодействия государств в правовой сфере нормы международных договоров находились в тесной взаимосвязи с нормами внутреннего законодательства, дополняя, уточняя друг друга, либо устанавливая исключения для подданных того или иного государства.

9. В процессе взаимодействия государств в правовой сфере можно выделить две основные формы: практическое и теоретическое. На рубеже Х1Х-ХХ веков международные отношения достигли достаточного уровня, что позволило создавать большое количество конгрессов и конференций, явившихся исторически первым этапом становления современных международных организации. Данные конгрессы и конференции решали многочисленные вопросы правового взаимодействия, как теоретические, так и практические, которые оказывали несомненное влияние друг на друга в целях наиболее эффективного решения ряда вопросов.

Теоретическая и практическая значимость диссертации. Проведенное исследование позволяет шире и полнее проанализировать и рассмотреть политику.

Российского государства в контексте взаимодействия стран в правовой сфере, увидеть в динамике (в разные периоды истории) процесс и проблемы его формирования и становления, отражения в международно-правовых актах, а также в национальном законодательстве. Работа расширяет сферу научных знаний в области отечественной истории государства и права, международного права, отечественной истории и истории внешней политики и международных отношений.

Значение диссертации состоит в том, что исследованные проблемы и сделанные выводы могут быть использованы в сфере научного «знания в области историко-правовых дисциплин — исследователями, занимающимися проблемами истории государства и права, истории международного права, истории России, ее внешней политики и международных отношений. Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе при преподавании курсов «История отечественного государства и права», «Международное право». Историко-правовой опыт Российского государства предполагает и возможности его использования в современной законотворческой и правоприменительной деятельности государства.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования обсуждались на заседаниях кафедры теории и истории государства и права Уральской академии государственной службы, а также на Всероссийских научных конференциях «Общество, государство, пра-^^во: прошлое и настоящее» (Екатеринбург, декабрь, 2001 г.), «Роль личности в развитии государства и права» (Екатеринбург, апрель 2002 г.), а также на российско-французском семинаре «Российское законодательство: взгляд из России и Франции». Основные положения исследования представлены в публикациях автора.

Заключение

.

На рубеже XVII — XVIII вв. активизация взаимодействия государств между собой, в том числе в сфере гражданского и уголовного права явилась необходимым условием дальнейшего развития, как отдельных стран, так и международных отношений между ними, произошло осознание необходимости совместного решения ряда вопросов с целью наибольшей эффективности деятельности отдельно взятого государства. Несмотря на существование фактов, свидетельствующих об имевшихся до XVIII века разовых взаимодействиях в правовой сфере у России, более целенаправленный и систематический характер данный процесс принял лишь, начиная с указанного периода времени.

Таким образом, в процессе развития взаимодействия государств в правовой сфере с участием России можно выделить шесть этапов: 1) до конца XVII века, когда взаимодействие между отдельными государствами в правовой сфере практически отсутствовало и являлось скорее исключением, нежели правилом, контакты по данным вопросам носили разовый характер- 2) начало XVIII — вторая половина XVIII в. — период активного выдвижения России на мировую арену, становление систематического взаимодействия в сфере права в основном на уровне торговых и союзных трактатов- 3) конец XVIII в. — 60-е гг. XIX вв. -процесс заключения большого числа специальных трактатов в основном в сфере гражданского права- 4) 60-е гг. XIX в. — конец XIX в., когда в связи с совершенствованием внутреннего Российского законодательства в ходе реформ, процесс заключения договоров в сфере гражданского и уголовного права активизировался, что характеризуется большим количеством специальных трактатов как в сфере гражданского, так и уголовного права- 5) конец XIX в. — начало XX в. — увеличение количества конгрессов и конференций для решения вопросов правовой сферы, вследствие этого увеличение количества многосторонних договоров, начало процесса кодификации международного частного права- 6) с середины 1914 г. до 1917 г. — отмена действия ряда договоров о взаимодействии в правовой сфере с неприятельскими странами.

Неоценимый вклад в развитие международных отношений Российского государства внёс Пётр I, практически именно с восшествием его на престол Россия преодолела некоторую замкнутость своего развития, встав на путь постоянного обширного взаимодействия с иностранными государствами. Расширение международных связей России привело к расширению международной договорной практики. Начали заключаться различные политические, мирные, союзные договоры, со многими государствами. В первую очередь, взаимодействие по интересующим нас направлениям в указанный период времени развивалось с европейскими государствами, что было обусловлено большей степенью их правовой культуры, отношения же с восточными государствами долгое время ограничивались исключительно интересами торговли, а заключаемые конвенции и трактаты постоянно нарушались и не соблюдались, в результате чего правительству Российской империи приходилось принимать гораздо больше усилий для защиты прав и интересов российских подданных в восточных государствах.

Первоначально взаимодействие государств более активно развивалось в сфере гражданского права, которое оформлялось под воздействием торговых отношений, непосредственно явившихся катализатором международного общения. Первые нормы, регулирующие гражданские права подданных обоюдных держав закреплялись в торговых трактатах (право владения и распоряжения имуществом, основы права наследования, право на судебную защиту). Россия заключала торговые договоры весьма разнообразного содержания, но все они широко использовали условия наибольшего благоприятствования, устанавливаемые для взаимных подданных. Русское государство всегда выступало за справедливые условия договоров, в полной мере отражающие интересы участвующих в нем сторон.

Неразрывно с правом владения связано право наследования имущества, что также нашло своё отражение в заключаемых в данных период времени торговых договорах. Проблеме наследования имущества уделялось довольно большое внимание при принятии различных трактатов, которые в свою очередь устанавливали существенные ограничения действия Российского законодательства.

Несмотря на постепенное формирование системы взаимодействия государств, как целостного института, отчетливо можно проследить развитие отдельных направлений, в том числе и взаимодействия с иностранными государствами по вопросам наследования взаимных подданных.

Если рассмотреть временной элемент в процессе заключения конвенций, содержащих какие-либо положения относительно открывающихся наследств иностранных подданных, то согласно исследованиям, в отношении вопроса о наследовании имущества иностранными подданными, можно выделить два периода: Первый — до заключения в 1874 году и в последующем специальных конвенций о наследствах, когда в трактатах о торговле и мореплавании, заключённых с Россией, существенно сохранён общеустановленный в своде законов порядок наследованияи второй период, который можно выделить в вопросе развития наследственного права на международном уровне с участием Российского государства, характеризуется процессом наследования в соответствии с конвен.

321 циями о наследствах, заключённых с Францией 20 марта (1 апреля) 1874 г., с Германией 31 октября (12 ноября) 1874 г. 322, с Италией 16 (28) апреля 1875 г. 323, с Испанией 14 (26) июня 1876 г. 324, с Швецией и Норвегией 28 марта (9 апреля) 1889 г.- а также декларацией о взаимной выдаче наследств, остающихся после смерти мореходцев, заключённой с Великобританией 9 августа 1880 г. и нотой Нидерландского поверенного в делах в Санкт-Петербурге от 24 ноября (6 декабря) 1883 г., 17 (29) января 1884 г., и ноты Нидерландского Министра ино.

321 Конвенция о наследствах, заключённая между Россией и Францией 20 марта (1 апреля) 1874 г. // Александ-ренко В. Н. Собрание важнейших трактатов и конвенций заключённых Россией с иностранными державами (1774 — 1906). Варшава, 1906. № 61.

322 Конвенция о наследствах, заключённая с Германией 31 октября (12 ноября) 1874 г. // там же. № 62.

323 Конвенция о наследствах, заключённая в Санкт-Петербурге между Россией и Италией 16 (28) апреля 1875 г. // там же. № 63. странных дел к русскому посланнику в Гааге 16 июля 1885 года, 1 апреля 1886 г. Этот период относится к следующему выделенному автором этапу в развитии взаимодействия между государствами в вопросах гражданско-правовой и уголовно-правовой сферы.

Во время данного этапа развития международного взаимодействия в рассматриваемых сферах заключались разнообразные специализированные трактаты по различным вопросам, в первую очередь гражданско-правовой сферы.

Так, начиная с 1772 года, в связи с принятием закона «О вычете десятой части из вывозимого из России иностранцами имения» 325, с иностранными государствами начали заключаться взаимные договоры, отменяющие эти правила. 20 августа 1800 г. была заключена первая конвенция между Россией и Саксонией «О невзимании пошлин с наследственных имений, достающихся обо.

1 Л/С юдным подданным", Аналогичные положения были предусмотрены и в последующих конвенциях, заключенных с Пруссией, 327 Ганновером328, Францией. Однако данные декларации содержали более широкий объект регулирования, т.к. распространяли свое действие не только на наследственные имения, а на все имущество иностранных подданных, находящихся на территории России, или же наоборот, Российских подданных, имущество которых, неважно каким способом приобретенное, находящееся на территории зарубежного государства.

Вместе с тем, уже в начале XIX столетия начало зарождаться взаимодействие по другим вопросам, которое получило дальнейшую разработку на после.

324 Конвенция о наследствах, заключённая в Санкт-Петербурге между Россией и Испанией 14 (26) июня 1876 г. // там же. № 64.

325 Закон «О выдаче десятой части из вывозимой из России иностранцами имения» от 18 июня 1772 г. // ПСЗ-1. т. XIX № 13 824.

326 Конвенция между Россией и Саксонией «О невзымании пошлин с наследственных имений, достающихся обоюдным подданным» от 20 августа 1800 г. // ПСЗ-1. Т. XXVI. № 19 520.

327 Конвенция между Россией и Пруссией «Об отмене вычета из имений переводимых за границу Прусскими подданными из России, а Российскими из Пруссии» от 21 апреля 1824 г. // ПСЗ-1. Т. XXXIX. № 29 874.

328 Декларация «О взаимной отмене вычета за вывоз и перевод за границу имений, доставшихся или принадлежащих Российским и Ганноверским подданным» от 20 июня 1824 г. // ПСЗ-1. Т. XXXIX. № 29 959.

329 Декларация «О взаимной отмене вычета за вывоз и перевод за границу имений, принадлежащих Российским подданным во Франции и Французским подданным в России» от 31 октября 1824 г. // ПСЗ-1. Т. XXXIX. № 30 103. дующих этапах развития межгосударственных отношений. К таким вопросам можно отнести проблемы работорговли, пиратства и национальных меньшинств, т. е. проблемы связанные с непосредственной защитой прав человека.

Постепенно государства начинают помогать друг другу в осуществлении гражданского и уголовного правосудия, установления общих правил, что является необходимым как для мирового сообщества, так и для отдельно взятых государств.

Что касается уголовного процесса и судопроизводства, то эти нормы, как показывает практика заключенных международно-правовых конвенций были разработаны в меньшей степени по отношению к нормам гражданско-правовой сферы. Они касались таких вопросов как возможность применения наказания к лицам, совершившим преступления на территории своей страны и пытающимся скрыться за границей, а также регламентация производства процесса рассмотрения уголовных дел и подсудности таковых.

Непосредственную связь между внутригосударственными политическими процессами и реформами и международными отношениями, их развитием можно наблюдать на примере осуществлённых в 1864 г. в России преобразований, в результате которых законодательство Российского государства стало соответствовать сформировавшимся к тому времени принципам европейского права, что послужило толчком к активизации процессов взаимодействия европейских государств с Россией в первую очередь в сфере уголовного права. До указанного периода времени состояние российской национальной правовой системы не способствовало полному и максимально деятельному сотрудничеству в правовой сфере. В соответствии с новым законодательством стало заключаться большое количество договоров в сфере гражданского и уголовного права. Сюда можно отнести упомянутые выше специализированные конвенции о наследствах, декларации, дозволяющие акционерным (анонимным) обществам и другим товариществам торговым, промышленным или финансовым, учрежденным взаимными подданными пользоваться всеми правами, в том числе правом на судебную защиту, предоставленными для собственных подданных330- а также конвенции относительно взаимной судебной помощи по гражданским и уголовным делам. Что касается последней указанной выше группы конвенций, то это был большой шаг вперёд в развитии, как международного права, так и внутригосударственного гражданского и уголовного процесса.

Так, в 1874 году между Россией и Италией подписана декларация о передаче судебных повесток лицам, пребывающим на обоюдных территориях договаривающихся держав. В ряде случаев, для наиболее эффективного взаимодействия принимались договоры о непосредственных сношениях судебных установлений государств, например, в 1879 году между Россией и Германией было заключено соглашение относительно непосредственных сношений судебных мест Варшавского судебного округа и Германскими пограничными судебными местами, аналогичные соглашения были подписаны с Австрией и Румынией331.

На международном уровне были урегулированы также некоторые другие вопросы гражданского процесса, которым, прежде всего можно отнести предоставление права бедности и обеспечение судебных издержек. Заключались также международные соглашения относительно установления взаимных обязательств по доставке судебных вызовов и исполнения поручений в гражданских и уго.

332 ловных делах. .

330 Например, Декларация между Россией и Австрией о взаимном предоставлении в России Австрийским и в Австрии Русским акционерным (анонимным) обществам и другим товариществам торговым, промышленным, финансовым, за исключением страховых обществ, пользоваться всеми их правами, сообразуясь с законами страны // ПСЗ-2. Т. ХШ. № 42 636.

331 Конвенции о непосредственных сношениях между русскими пограничными судебными учреждениями и иностранными судебными местами по делам гражданским и уголовным: с Германией от 23 января (4 февраля) 1879 г. // СУ. 1879. № 51- с Австрией от 21 марта (2 апреля) 1884 г. // ПСЗ-З. Т. IV. № 2158- с Румынией от 12 (24) марта 1894 г. // ПСЗ-З. Т. XIV. № 10 574.

332 Сенатский указ «О Декларации касательно порядка вознаграждения лиц, вызываемых в пограничные судебные места, великого княжества Финляндского и Швеции в качестве свидетелей по уголовным делам» от 23 июня 1870 г. // ПСЗ-2. Т. ХЬУ. № 48 513- Сенатский указ. «Министерская декларация о передаче судебных повесток и объявлений, заключенная между правительствами русским и итальянским» от 28 августа 1874 г. // ПСЗ-2. Т. ХЫХ- № 53 840- ПСЗ-2. № 59 474- Высочайше ратифицированный 3 октября 1883 г. дополнительный акт к конвенции, заключенной между Россией и Германией 23 января (4 февраля) 1879 г. о непосредственных сношениях.

В ряде случаев регулировались и начала судебных процессов на территории соответствующих государств, так согласно ряду международных договоров устанавливалось изъятие из правила об отводе, установленного во внутреннем законодательстве для подданных тех государств, в которых по закону или на основании заключенных с Россией конвенций, русские подданные были освобождены от предоставления обеспечения издержек по делу и тех убытков, которые может понести ответчик.

В России до издания судебных уставов 1864 года в судебной практике не существовало определённого порядка признания и исполнения судебных решений иностранных судов. Однако, не смотря на закрепление во внутреннем законодательстве положения о необходимости урегулирования данного вопроса на межгосударственном уровне, был заключён только один договор, предусматривающий взаимодействие по данному направлению — с Болгарией 29 октября 1914 г.333.

В вопросах уголовной юрисдикции к подданным иностранных держав в Российской империи применялись нормы уголовного и уголовно-процессуального права России. В первую очередь, вопросы уголовной юрисдикции иностранцев в России были регламентированы Уложением о наказаниях уголовных и исправительных, Уставом уголовного судопроизводства и некоторыми другими законами. Но многие положения в рассматриваемой сфере регламентировались международными соглашениями, в первую очередь о взаимной выдаче преступников.

Начиная с 70-х годов XIX столетия, Россия стала заключать специальные соглашения о взаимодействии в уголовно-правовой сфере. К таким договорам можно отнести следующие: декларация с Швецией от 20 мая (1 июня) 1870 г. о возмещении издержек свидетелям, вызванным по уголовным делам в пограничмежду судебными учреждениями Варшавского судебного округа и пограничных провинций королевства Пруссии.//ПСЗ-З. ТЛИ. № 1745.

333 СУ от 13 марта 1913 г. № 55. йые судебные места334, декларация с Италией от 21 июня (3 июля) 1874 г. о передаче судебных объявлений и об исполнении судебных поручений335, конвенция с Германией от 23 января (4 февраля) 1879 г. 336, дополнительный акт это конвенции 17 (29) августа 1883 г. 337 и другие.

Что касается специальных конвенций, то они не были достаточно полными и затрагивали только отдельные стороны рассматриваемого вопроса, например, вопросные грамоты и судебные поручения, непосредственные сношения судебных органов, а также судебные издержки.

Как и в вопросе, относительно приговоров гражданских иностранных судов, по общему правилу в России решения иностранных уголовных судов не подлежали исполнению.

К сожалению, большая часть заключённых в рассматриваемый период конвенции касались практически исключительно вопросов выдачи преступников, которые в свою очередь наряду со специальными договорами, конвенции о выдаче преступников содержали нормы, регулирующие осуществлению межгосударственного взаимодействия по некоторым вопросам осуществления правосудия по уголовным делам.

Проблема выдачи взаимных подданных в международно-правовой практике обозначенного в работе периода времени была наиболее разработанным вопросом из области уголовного права и имела наиболее длительную историю. Начало постоянного процесса взаимодействия России с иностранными государствами в вопросах выдачи практически можно отнести к 1649 г., но, начиная с XVIII века, практика заключения договоров приобретает более обширные мас.

334 Сенатский «О Декларации касательно порядка вознаграждения лиц, вызываемых в пограничные судебные места, великого княжества Финляндского и Швеции в качестве свидетелей по уголовным делам» от 23 июня 1870 г.// ПСЗ-2. T.XLV. № 48 513.

335 Сенатский «Министерская декларация о передаче судебных повесток и объявлений, заключённая между правительствами Русским и Итальянским» от 28 августа 1874 г. // ПСЗ-2.Т.Х1ЛХ. № 53 840.

336 ПСЗ № 59 474.

337 Высочайше ратифицированный 3 октября 1883 г. дополнительный акт к конвенции, заключённой между Россией и Германией 23 января (4 февраля) 1879 г. о непосредственных сношениях между судебными учреждениями Варшавского судебного округа и пограничных провинций королевства Пруссии. // ПСЗ-З. T.III. № 1745. штабы. Первые конвенции регламентировали выдачу перебежчиков и бунтовщиков и были обусловлены, прежде всего, политическими взглядами. С течением времени направление договорной практики изменилось, и заключаемые договоры стали содержать положения о невыдаче политических преступников. Однако, в 1834 году Россией, Австрией и Пруссией были заключены конвенции о взаимной выдаче политических преступников, бежавших из присоединённых.

338 польских провинций .

Развитие межгосударственного общения по вопросам выдачи преступников способствовало его правовой регламентации в национальном законодательстве Российской империи на уровне уголовных законов (Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г., его редакции 1885 г, а также Уголовное уложение 1903 г.). В России 15 декабря 1911 г. был принят специальный закон «О выдаче преступников по требованиям иностранных государств», который подробно регламентировал основания и процедуры и выдачи преступников, закрепив на внутригосударственном уровне многие выработанные положения международных трактатов.

Что же касается международно-правовых документов по указанному вопросу, то до 1911 года они являлись основными источниками института экстрадиции. Россией было заключено более 20 договоров по данному вопросу. Процесс экстрадиции на международно-правовом уровне прошел развитие от разовых соглашений преследования преимущественно политических преступников до выработки относительно универсальных механизмов преследования уголовных преступников на межгосударственной уровне. Заключенные Россией конвенции о выдаче преступников определили перечень преступных деяний, за совершение которых иностранцы подлежали выдаче, были разработаны процессуальные механизмы выдачи, представления доказательств, возмещения расходов по экстрадиции и т. п. Заключаемые Российской империи договоры в обозна.

338 Манифест от 6 февраля 1834 г. «О взаимной выдаче государственных преступников в следствие заключенного.

I 218 ченной сфере достаточно подробно регламентировали как субъектов, в отношеi нии которых могла применяться экстрадиция, так и основания, а также порядок i № запросов и осуществления выдачи. Основанием являлось совершение преступ-1 ления, входящего в список, обозначенный в соответствующей конвенции. К.

1 концу XIX века международные договоры о выдаче преступников охватывают деяния, разнообразные по своему составу и затрагивающие все наиболее важ.

I ные, защищаемые законом общественные отношения. С юридической точки.

1 зрения порядок производства выдачи, установленный международными соглашениями включал в себя три этапа: 1) предъявление требования о выдаче- 2) J рассмотрение требования о выдаче- 3) осуществление акта выдачи. Процесс.

I ^ осуществления всех этих действия достаточно подробно регламентировался положениями отдельных конвенций.

Вместе с тем, необходимо отметить, что в процессе становления и совершенствования института экстрадиции, как и многих других направлений, большую роль сыграли, начавшие активно действовать с начала XX века международные конгрессы и конференции, которые стали проводиться всё чаще и становились всё более многочисленными по своему составу. Развитие международного сотрудничества на уровне конгрессов и конференций стало первона-| чальнои стадиеи развития международных и межгосударственных организации, без которых современное международное сообщество представить невозможно. i На конгрессах и конференциях решались многие вопросы и проблемы, которые не могли или недостаточно эффективно могли решаться на уровне двухсторонних контактов различных государств, а требовали совместного разрешеi ния общими силами мирового сообщества. Сюда можно отнести в первую очеi редь работорговлю, борьба с которой началась еще на Венском конгрессе 1815 года и продолжалась вплоть до конца XIX века (в 1885 году был подписан заключительный акт берлинской конференции, запретивший торговлю невольниусловия с Австрией и Пруссией" // ПСЗ-2. Т. IX. № 6780. ками и все операции, снабжающие ее). Наряду с работорговлей в рассматриваемый период времени на различных встречах дипломатических представителей широко обсуждались актуальные вопросы, связанные с такими видами преступной деятельности как пиратство, торговля белыми женщинами в целях разврата и защита малолетних и несовершеннолетних в данной области. Что касается развития гражданского права в рамках международной системы взаимодействия, во второй половине XIX — начале XX вв. происходила разработка положений о международной защите авторских прав. В России процесс установления защиты авторских прав подданных иностранных государств происходил достаточно сложно, хотя на уровне национального законодательства 20 марта 1911 года был принят закон «Об авторском праве», что, по сути, явилось созданием базы для заключения двухсторонних соглашений.

Большой вклад в развитие международного частного права внесли Гаагские конференции 1893, 1894,1900 и 1904гг.

В результате Конференций 1893 и 1894 гг. 14 ноября 1896 года между четырнадцатью государствами Европы (к Конвенции не присоединились Англия, Турция, Греция, Болгария, Сербия, Черногория) была подписана конвенция: 1) о сообщении судебных и внесудебных актов. 2) о «поручениях». 3) Cautio judica-tum solvi. 4) право бедности. 5) личное задержание. Таким образом, был достигнут первый практический результат Гаагской конференции. Россия подписала данную конвенцию 19−31 декабря 1897 г., ратификация последовала 24 февраля 1899 г.339Также был выработан ряд проектов, в частности: о браке, об опеке, о конкурсе, о наследствах и завещаниях. 17 июля 1905 г. была подписана новая конвенция в Гааге, которая по своей сути является лишь упрощением и частичным дополнением вышеуказанной конвенции340.

339 Высочайше ратифицированные 24 февраля 1899 г.: I Конвенция по некоторым вопросам частного международного права и к нейII Заключительные постановления и III Дополнительный протокол // ПСЗ-З. Т. XIX. № 16 537.

340 Высочайше ратифицированная 31 декабря 1908 г. Конвенция по некоторым вопросам частного международного права // ПСЗ — 3. Т. XXVIII. № 31 329.

В числе организационных форм взаимодействия России с иностранными государствами в сфере гражданского и уголовного права необходимо особо выделить становление системы научного общения специалистов в сфере международного права. Данные конгрессы играли большую роль для принятия в последующем конкретных решений, их разработки и являлись научным обоснованием, нося рекомендательный характер. При этом особо выделим создание Института международного права и Ассоциации международного права, а также проведение Международных конгрессов по борьбе с торгом женщинами, Съездов Союза уголовного права (союза криминалистов) и пенитенциарных конгрессов.

Таким образом, сотрудничество государств в области взаимного регулирования гражданских прав, борьбы с преступностью и гражданскими правонарушениями в XVIII — начале XX веков велось как путем заключения двухсторонних договоров, так и с помощью созыва конгрессов и конференций. Данное сотрудничество велось параллельно по нескольким направлениям:

1). Установление правил взаимодействия национальных законодательств государств и принятие норм международного права для регулирования отдель ных видов гражданских правоотношений.

2). Оказание помощи в розыске скрывающихся на чужой территории правонарушителей и выдача данных лиц заинтересованному государству.

3). Признание как для отдельных государств, так и для их сообщества опасности определённых уголовных деяний и необходимости применения совместных мер для борьбы с ними. Выработка конкретных мер борьбы с данными деяниями.

4). Помощь в деле получения необходимых материалов по уголовным и гражданским делам, т.к. в случае совершения преступления или гражданского правонарушения за границей или в нескольких странах вещественные доказательства или свидетели могут оказаться на территории другого государства. Также может возникнуть необходимость осуществления ряда следственных действий за границей. Для решения данных вопросов необходимо плотное взаимодействие и взаимопомощь соответствующих государств.

По своему историческому значению рассмотренный в настоящей работе промежуток времени стал основополагающим этапом в становлении и формировании процесса взаимодействия и дальнейшего сотрудничество государств в сферах гражданского и уголовного права. Основы, заложенные на рассмотренном этапе, послужили базой для развития и совершенствования процессов взаимодействия, которые в современном мире играют важную роль в деятельности Российского государства.