Актуальность темы
исследования. Сегодня в Российской Федерации претворяются в жизнь масштабные задачи, связанные с формированием демократического и правового государства, созданием эффективной системы социального управления. В этих целях осуществляются экономическая, административная, судебная, муниципальная^ иные реформы.
Указанные преобразования, происходящие в российском обществе, породили, наряду с положительными, целый ряд отрицательных последствий. К их числу следует отнести пожалуй одно из< наиболее опасных преступных явлений современности — рейдерство. Переход к рыночной экономике привел к появлению' новых форм собственности, свободному предпринимательству и многообразию финансово-денежных отношений-физических и юридических лиц. Это коренным образом повлияло на количественное и качественное состояние корпоративной преступности и привело к формированиюкомплексных и1 изощренных схем противоправного* поглощения объектов различных форм собственности.
Огромную опасность дляроссийского общества и экономической безопасности государства несетв себе это правовое и одновременно" экономическое явление.
Ошибки, допущенные на начальном этапе реформирования* страны, и среди них по различным причинам недооценка фактора преступности, как относительно самостоятельного и специфического социального явления, привели к серьезной криминализации, экономики, и других сфер1 жизни общества и государства. Преступность все больше стала приобретать системные свойства и способность реального" влияния на общественные-отношения, превратилась в одну из опаснейших угроз национальной безопасности и препятствий проводимых в России реформ.
Для эффективного предупреждения и противодействия, рейдерским захватам необходим системный подход и законодательно закрепленный эффективный инструментарий субъектов противодействия рейдерским поглощениям.
В настоящее время, как никогда, актуальны задачи по выработке стратегии, тактики, методов и средств по противодействию корпоративной преступности.
Так, в настоящий момент деятельность адвоката по оказанию юридической помощи по делам о рейдерских захватах связаналишь с консультированием доверителя и представлении его интересов на различных процессуальных стадиях и в государственных органах.
К сожалению, законодатель игнорирует необходимость наличия у адвоката, как порой единственного субъекта противодействия недружественным поглощениям, эффективного правового инструментария и надежной законодательно закрепленной защищенности, так как в рейдерских схемах зачастую задействованы правоохранительные структуры.
Решение проблем такой значимости и масштабности требует серьезных научных подходов, всесторонних обоснованийи? взвешенностикоторые не могут быть обеспечены теоретическим багажом, которыйсоздавали в других исторических условиях и содержит далеко не достаточные ответы на многие" «важные сегодня вопросы.
Совокупность вышеизложенных обстоятельств обусловила выбор темы настоящейдиссертации.
Степень разработанности темыисследования. Различные аспекты организационно — правовой деятельности, адвоката, а также в отдельности аспекты деятельности по противодействию рейдерским захватам, исследовали отечественные ученые: П.А. АстаховА.И. Бойцов, Ю. Д'. Борисов, В. М. Вдовинков, М. Г. Ионцев, Г. Б. Мирзоев, A.A. Пиманова, А.Ю. ФедоровМ.И. Фаенсон и др.
Безусловно, все проводившиеся исследования, посвященные тематике противодействия рейдерству, имеют несомненное значение. Вместе с тем, по нашему мнению, осталсянеосвещенным ряд вопросов организационноI правовой деятельности адвоката по оказанию юридической помощи по делам о рейдерских захватах.
Учитывая изложенное, полагаем, что рассмотрение и анализ организационно-правовой деятельности адвоката по оказанию юридической помощи по делам о рейдерских захватах, является, безусловно актуальной и весьма значимой в теоретическом и практическом отношении темой.
Целями настоящего исследования, являются: изучение организационно-правовой" деятельности адвоката по оказанию юридической помощи по делам' о рейдерских захватахразработка на этой основе предложений по оптимизацииорганизационно-правовой деятельности адвоката, и совершенствовании законодательства об адвокатской^ деятельности и адвокатуре в РФ.
Достижение указанных целей1 обеспечивается решением следующих задач исследования:
Изучение понятия" рейдерского захвата и приведение, его правовой*. г, характеристики;
Раскрытие сущности организационно-правовой деятельности адвоката, по оказанию юридической помощи по делам, о «рейдерских захватах;
Обоснование потребности В' научноманализе и совершенствовании организационно-правовой-деятельности"' адвокатам по оказанию юридической^ помощи по делам о рейдерских захватах;
Определение пути оптимизации организационно-правовой деятельности адвоката по оказанию юридической помощи по делам о рейдерских захватах;
Выработкипредложений по совершенствованию организационно-правовойдеятельности адвоката по оказанию юридической помощи по делам о рейдерских захватах.
Объектом5- диссертационного исследования являются! общественные отношения, возникающие в процессе организационно-правовой деятельности адвоката по оказанию юридической помощи по делам о рейдерских захватах.
Предметом исследования являются: теоретические представления о понятии, содержании и видах организационно-правовой деятельности адвоката по оказанию юридической помощи по делам о рейдерских захватах, а также ее характеристика, стратегия и тактика.
Методологическая основа исследования. Диссертационное исследование основано на системном подходе к изучению явлений в их взаимодействии и взаимообусловленности.
В процессе исследования автором предполагается использовать частнонаучные методы исследования: исторический, системно-структурный, сравнительно-правовой, статистический, социологический, формальнологический, научного толкования.
Научная новизна диссертации заключается в том, что автором выполнено диссертационное исследование на основе концепции безопасности прав и свобод человека с учетом положений действующих нормативно-правовых актов регламентирующих организационно-правовую деятельность адвоката по оказанию юридической помощи по делам о рейдерских захватах, а также правовых основ его деятельности и предоставленных ему полномочий^, сфере оказания юридической помощи по делам о рейдерских захватах. ,.
В работе практически впервые на монографическом уровне предполагается4 осуществить комплексное исследование организационно-правовой деятельности адвоката по оказанию юридической помощи по делам о рейдерских захватах.
В рамках диссертации предполагается раскрыть сущность организационно-правовой деятельности адвоката по оказанию юридической помощи по делам о рейдерских захватах, обосновать необходимость системного подхода к оказанию «такого рода юридической’помощи, а также обосновать необходимость законодательного наделения адвоката (как единственного высокопотенциального' субъекта) дополнительными полномочиями и возведения1 его в статус специального субъекта, так как при недружественных поглощениях имущественных комплексов рейдеры в своей деятельности зачастую используют правоохранительные и контролирующие органы страны.
На основе проведенного правового анализа рейдерства, автором была разработана совокупность новых теоретических положений, направленных на совершенствование организационно-правовой деятельности адвоката по оказанию юридической помощи по делам о рейдерских захватах, диссертантом предполагается сформулировать научно обоснованные предложения и рекомендации по совершенствованию российского законодательства и практики его применения.'.
Теоретическую основу исследованиясоставили фундаментальные труды в областиправоохранительной деятельности и адвокатуры Г. Б. Мирзоева, JI.A. Воскобитовой, А. Д. Бойкова, А. П. Галоганова, Н. И. Капинуса, И. Л. Трунова, Воронова-А.А., Грудцыной Л. Ю, а также в области философии, социологии^ психологии-и некоторых других отраслей научного знания.
Нормативной, базой исследования' явились положения? Конституции Российской Федерации, отечественное законодательство обк адвокатской' деятельности и адвокатуре, действующее гражданское и административное законодательство РоссийскойФедерации, нормативные правовые акты иных' отраслей права, подзаконные нормативные правовые акты, относящиеся к теме исследования.
Эмпирическойбазой диссертационного исследования? явились результатыконкретного прикладногоэмпирического исследования, проведенного автором, в ходе которого опрошено 300 респондентов из них 150 адвокатов и 150 работников следственных органов в городе Москве и Московской, области. Результаты анкетирования разделены на две части: ответы адвокатов и ответы работников следственных органов, — для выделения сходства и различияподходов^ адвокатови следователей к проблемам возникающим при противодействии рейдерским захватам.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. С целью определения явления рейдерского захвата, как комплексного правового явления, которому адвокатом осуществляется противодействие при оказании юридической помощи по делам о рейдерских захватах, предлагаем следующее определение рейдерского захвата: рейдерский захват — это комплекс активных противоправных действий одного или нескольких субъектов направленных на завладение правом собственности против воли собственника.
2. В работе установлено, что деятельность адвоката по делам о рейдерских захватах является превентивной, то есть деятельностью адвоката при юридическом обслуживании предприятия направленной на предупреждение и выявление рейдерских атак.
3. В рамках проведенного диссертационного исследования, автором выявлено, что при наличии признаков рейдерской атаки деятельность адвоката по делам о рейдерских захватах является экстренной, то есть деятельностью адвоката при оказании' юридической помощи направленной* на противодействие непосредственно. рейдерскому захвату.
4. В связи с участием в рейдерских захватах контролирующих и правоохранительных органов, предлагаем, в целях обеспечения объективности и исключения фактов = оказания давления на адвоката, как исключительного субъекта оказания юридической помощи по делам о.
V «рейдерских захватах, дополнить федеральный закон „Об“ адвокатской^ деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» статьей регламентирующей процедуру дачи заключения квалификационной комиссией адвокатской палаты субъекта РФ, руководителю следственного органа, о наличии в действиях адвоката, члена адвокатской палаты состава преступления. Действующее отраслевое законодательство привести в соответствие с дополнениями.
5. Учитывая, что оказание юридической помощи по делам о рейдерских захватах, непрофессиональным, процессуально незащищенным субъектом, не имеющим статуса адвоката, ставит под угрозу экономическую безопасность государства, предлагаем упразднить ч. 3 и 4 ст. 1 федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» изложив часть 3 закона в следующей редакции: «Юридическую помощь физическим и юридическим лицам на всей территории Российской Федерации имеют право оказывать только, лица, получившие в установленном настоящим законом порядке статус адвоката. Не допускается оказание юридической помощи иными лицами, не обладающими статусом адвоката. Соответствующие нормы процессуального законодательства предлагаю в последствии привести в соответствие с указанной нормой».
6. В' целях единообразного понимания" и повышения" эффективности методики построения адвокатом правовой позиции при оказании юридической помощи по делам о рейдерских захватах, правовая позиция по указанной категории дел должна определяться следующими факторами:
1) обстоятельствами дела о противодействии рейдерскому захвату;
2) процессуальным положением доверителя по возникшим" в связи с рейдерской атакой конкретным делам;
3) стратегией, и тактикой адвоката по противодействию рейдерскому захвату.
Теоретическая значимость результатов исследования состоит в том, что сформулированные в нем теоретические положения и выводы способствуют углублению-научных представлений об институте адвокатуры в РоссийскойФедерации, практике применения закона об адвокатуре, Кодекса профессиональной этики адвоката и вносят вклад в теорию дисциплины — правоохранительные органы. Результаты исследования могут быть использованы другими учеными, которые будут заниматься аналогичной проблематикой.
Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что предложения и выводы автора могут быть учтены и использованы: при совершенствовании действующего российскогозаконодательства, регулирующегоорганизационно-правовую деятельность адвоката по оказанию юридической" помощишо 5делам о рейдерских захватахв практической деятельности правоохранительных органов различных ведомствпри противодействиирейдерскимзахватамв, дальнейшей научно-исследовательской работе для теоретического-исследования вопросовсвязанных с: организацией деятельности! адвокаташо? оказанию юридической. помощишо делам о рейдерских захватахв учебно-педагогической, работе: юридических учебных заведений при/ преподавании курса «Правоохранительные органы».
Апробация и практическая реализация результатов исследования. Диссертация? подготовлена? наг кафедре адвокатуры. и правоохранительной деятельности Российской? академииадвокатуры?, и нотариата, где проводилось ее обсуждение.
По теме диссертации автором опубликованочетыре: научные работы-, общим объемом 2.25 п.л., а также учебное пособие: объемом 6^п:л.
Ряд выводов научного исследования диссертанта применялись и применяются им в практической деятельности-в качестве адвоката.
Результаты диссертационного исследования использовались и используются, а также внедрены в практическую и учебную деятельность при проведении научно-практических занятий Адвокатской Палатой? Московской области (о чем имеются соответствующие акты" о внедрении).
Структура и объем диссертации
определены в соответствии с целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих семь, параграфов, заключения, спискаиспользованной1 литературы и приложений.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
Представленное диссертационное исследование позволило сформулировать ряд выводов и предложений, имеющих, на наш взгляд, как теоретическую, так и практическую значимость.
По итогам диссертационного исследования организационно-правовой деятельности адвоката по оказанию юридической помощи по делам о рейдерских захватах, с целью определения явления рейдерского захвата, как комплексного правового явления, которому адвокатом осуществляется противодействие при оказании юридической помощи по делам о рейдерских захватах, предлагаем дать следующее определение рейдерского захвата: рейдерский захват — это комплекс активных противоправных действий одного или нескольких субъектов направленных на завладение правом собственности против воли собственника.
В работе доказано, что оказание юридической помощи по делам о рейдерских захватах, непрофессиональным, процессуально незащищенным субъектом, ставит под угрозу экономическую безопасность государства, в связи с этим, предлагаю упразднить ч. 3 и 4 ст. 1 федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» изложив часть 3 закона в следующей редакции: Юридическую помощь физическим и юридическим лицам на всей территории Российской Федерации имеют право оказывать только, лица, получившие в установленном настоящим законом порядке статус адвоката. Не допускается оказание юридической помощи иными лицами, не обладающими статусом адвоката. Соответствующие нормы процессуального законодательства предлагаю в последствии привести в соответствие с указанной нормой.
Сделан вывод о том, что существует два основных направления деятельности адвоката по делам о рейдерских захватах:
— превентивная деятельность — деятельность адвоката при юридическом обслуживании предприятия направленная на предупреждение и выявление рейдерских атак;
— экстренная деятельность — деятельность адвоката при оказании юридической помощи направленная на противодействие непосредственно рейдерскому захвату.
Сформулированы следующие практические рекомендации: в целях единообразного понимания и последовательной методики построения правовой позиции при оказании юридической помощи по делам о рейдерских захватах, правовая позиция по указанной категории дел должна определяться следующими факторами:
1) обстоятельствами дела о противодействии рейдерскому захвату;
2) процессуальным положением доверителя по возникшим в связи с рейдерской атакой конкретным делам;
3) стратегией и тактикой адвоката по противодействию рейдерскому захвату.
В работе сделан обоснованный вывод о том, что в связи с участием в рейдерских захватах контролирующих и правоохранительных органов, автором предлагается, в целях обеспечения объективности и исключения фактов оказания давления на адвоката, как исключительного — субъекта оказания юридической помощи по делам о рейдерских захватах, дополнить федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» статьей регламентирующей процедуру дачи заключения квалификационной комиссией адвокатской палаты субъекта РФ, руководителю следственного органа, о наличии в действиях адвоката, члена адвокатской палаты состава преступления. Действующее отраслевое законодательство привести в соответствие с дополнениями.
Из проведенного исследования видно, что деятельность адвоката по оказанию юридической помощи по делам о рейдерских захватах, напрямую связана с такой вновь образовавшейся в ходе исследования функцией института адвокатуры, как борьба с коррупцией, как основным элементом, без которого рейдерство существовать не может. Однако четко законодательно закрепленных основ деятельности адвоката по оказанию юридической помощи по делам о рейдерских захватах, не позволяет в полной мере выполнять адвокатам возложенные на них обязанности государством и доверителем об эффективном противодействии преступным проявлениям со стороны рейдеров.
Полученные в настоящем диссертационном исследовании положения помогут решить задачу повышения эффективности и престижа, как деятельности адвоката по оказанию юридической помощи по делам о рейдерских захватах, так и адвокатуры в целом.
