Социальный феномен терроризма: Предпосылки, формы проявления и способы противостояния

Актуальность темы

исследования. Понятие террора, широко распространившееся в обществе, стало предметом обсуждения во многих сферах общества — от обеспокоенных жителей тех или иных районов и регионов до государственных структур и международных организаций. Однако дать универсальное определение данного социального явления, как признают специалисты, весьма затруднительно. Причиной затруднения является множество форм терроризма и его проявлений, а также вариантов комбинаций. Само же его название происходит от латинского слова «terror», означающего «страх». В самом общем плане терроризмом принято называть насильственные действия, призванные вызвать и распространить страх среди населения и властных структур с целью достижения тех или иных политических целей. Эти действия, как правило, отличаются крайней жестокостью, направленной на случайных и ничем не причастных к претензиям террористов людей. Это и создает у них ощущение незащищенности, страха перед новым террористическим актом. Именно это и является целью террористов.

Опросы населения показывают, что страх перед терроризмом, широко распространился в обществе. На вопрос, испытывают ли они тревогу в местах массового скопления людей, утвердительно ответили 57%. Характерно, что мужчины среди них составили 44%.

Терроризм в той или иной форме широко применялся в истории человечества в качестве средства политической борьбы как в интересах отдельных лиц и групп, так и государства, как такового. Проявлениями государственного терроризма можно считать публичные казни в древности и в средневековье, процессы инквизиции, широкие карательные мероприятия, проводимые официальной властью с применением вооруженных сил. В то же время многочисленные нападения, как на официальных представителей власти, так и на крупных собственников, являвшихся опорой власти, были ничем иным, как терроризмом снизу. Террор был также распространенным инструментом, как революции, так и контрреволюции в периоды глубоких потрясений и преобразований общества.

Однако современный терроризм существенно отличается от его исторических форм, которые более или менее изучены наукой. Он претерпел серьезные изменения не только по своим формам проявления, но и в своей сущности.

Страх перед терроризмом стал одним из ведущих, став фактически рядом с такими традиционными фобиями, как наркомания и бандитизм. Так, в страхе пере террористическими актами призналось 30% опрошенных, перед наркоманией 33%, и перед бандитизмом 32%, и оставив далеко позади такие важные факторы общественного неблагополучия, как коррупция — 27%, безработица — 27%, бедность — 26%, инфляцию, аварии, катастрофы и т. п. Характерно, что опасность военного нападения беспокоит лишь 10% населения.

Актуальность рассматриваемой в настоящей диссертации проблемы определяется следующими факторами:

Во-первых, превращением терроризма, отличие от предыдущих эпох, в силу, непосредственно угрожающую жизни и здоровью широких масс населения;

Во-вторых, стремлением современного терроризма к подрыву стабильности общества с целью захвата власти: сегодня терроризм не выдвигает каких-либо конкретных сиюминутных требований, как это имело место в прошлом. На протяжении истории те или иные насильственные акты были предназначены, или объяснялись, как предназначенные, для привлечения внимания к каким-то острым проблемам, назревшим в обществе. Их авторы нередко даже изображали дело таким образом, что причиной их деятельности является «общественное благо», забота о тех или иных слоях населения, якобы терпящих несправедливость и угнетение. В современных условиях ни о каком моральном прикрытии речи уже фактически нет, целью террористов является лишь захват власти и самостоятельное радикальное решение глобальных проблем. Таким образом, он стал непосредственной и прямой угрозой для законной государственной власти и стабильности.

В-третьих, в отличие от прошлых лет и веков, когда террорист нередко считал чуть ли не своим долгом сообщать имя и свои цели, тем самым давая официальным органам некоторые возможности не силовой реакции, то нынешняя анонимность терроризма ставит проблему совсем в иную плоскость, не оставляя другой возможности кроме жесткого и прямого противостояния. Подобная ситуация требует досконального и детального изучения сущности терроризма.

В-четвертых, многократным возрастанием опасности террористических актов в результате существенного изменения технологии их совершения.

В-пятых, появились и сформировались силы, часто международного характера, которые, скрупулезно изучая законы, находят в них лазейки, позволяющие оправдывать и защищать террористов, используя для этого юридические трудности точного определения самого понятия в силу его сложности и многогранных связей с текущими политическими и иными проблемами. Выявление сущности и характера данного явления позволит бороться с ним на правовом поле.

И, наконец, в-шестых специфической особенностью современного терроризма является его международный характер, который придает ему значимость катастроф. Не вызывает сомнения, что из всех форм террористической деятельности наибольшую угрозу для глобальной безопасности представляет овладение террористами оружием массового поражения — ядерным, биологическим, химическим, психотропным. Данное обстоятельство делает актуальность объединения усилий специалистов разных стран для изучения характера, природы и возможностей современного терроризма.

Таким образом, научное исследование терроризма актуализируется многими факторами и, в первую очередь, самой главной проблемой современности: безопасностью общества и стабильности государственного устройства. И эта проблема стала сегодня международной.

Степень разработанности проблемы. Проблемы терроризма (и экстремизма), достаточно давно разрабатываемая на Западе, многие десятилетия оставалась за пределами нашей отечественной науки. Объяснялось это тем, что, оставаясь постоянным источником тревог и забот для так называемых западных демократий, он был ликвидирован в нашей стране в результате революции и последующих преобразований, а в дальнейшем лишен корней возрождения. Идеологические и политические чистки 30-х годов, названные сталинскими, сильные и фактически поддерживаемые народом силовые структуры, контролирующие общественные настроения и чаяния, большое и постоянное внимание правящей партии к вопросам идеологического воспитания населения практически лишили почвы любые проявления недовольства, тем более экстремистско-террористического характера. Поэтому литература, посвященная тем или иным сторонам террора, рисовала его лишь как одну из социальных язв далекого от нас и «загнивающего капитализма» и чаще всего носила характер журнальных очерков, описывающих те или иные конкретные случаи.

Однако процессы перестройки и реформ 80−90х гг. привели к разрушению государственного устройства, ликвидации устоявшихся форм контроля общества силами государственных структур. Более того, были утеряны возможности и политико-идеологического воздействия на население страны. Под личиной плюрализма стали распространяться взгляды и мировоззрения, ранее неизвестные и в целом чуждые населению. Произошла деструкция морально-нравственных представлений, в той или иной степени стабилизировавших общество. Все это способствовало появлению людей и сил, желающих силовыми и террористическими методами произвести какие-то изменения в обществе, а то и изменения в целом самого общественного устройства. Эти тенденции были значительно активизированы в связи с необдуманными заявлениями федерального центра, усилившими экстремистские и сепаратистские силы в национальных республиках. Результатом же таких скороспелых решений стало применение военной силы в Чеченской республике, вылившееся в долголетнее кровопролитие.

Российское общество еще в недавнем прошлом обладало устойчивым иммунитетом к терроризму, — пишется в известной «Белой' книге российских спецслужб». Однако в настоящее время он нарушен. Терроризм, являясь по сути своей социально-политическим явлением, аккумулирует в себе социальные противоречия, достигшие в нашем обществе уровня конфликта".1.

Эти события не могли остаться незамеченными учеными и политическими публицистами. С середины 90-х годов начинают появляться работы, посвященные острым проблемам терроризма и экстремизма.

Так, совместная работа Г. А. Зорина и О.В. Танасевич2 посвящена уточнению и определению понятия «транснациональная преступность», а также рассмотрению ее основных признаков. Большое внимание исследуемым в данной работе проблемам уделяется в Южнороссийском обозрении Ростовского Центра системных региональных исследований и.

1 Белая книга российских спецслужб. M., 2003. С. 124.

2 Зорин Г. А., Танасевич О. В. Понятие и основные признаки транснациональной преступности. Гродно. 1997. прогнозирования ИППК РГУ и ИСПИ РАН. Здесь опубликованы работы Шевелева В.Н.1 о силовых методах борьбы с терроризмом, опирающиеся л на анализ мирового опытаВоронцовой С. А. о современных тенденциях эволюции терроризма и совершенствования системы мер безопасности личности, общества и государстваЕе же работа, посвященная истории правоохранительных органов и спецслужб Российской Федерации, также освещающая их современное состояние и деятельность.

Усиление межнациональных конфликтов и сепаратистских тенденций потребовало освещения этой проблемы специалистами разных профилей. В свете, поднимаемых данным исследованием проблем можно назвать работы Добаева И. П. и Блохина В. П. 3, посвященные практическим действиям по блокированию регионального сепаратизма, выступающего под религиозным прикрытием. Заслуживает упоминания и отдельная работа Добаева И. П., раскрывающая актуальную проблему о формах борьбы с религиозным экстремизмом. Ассанов Е. В. в свое работе рассматривает роль права в предотвращении межнациональных конфликтов, а также место и роль органов внутренних дел в межнациональных конфликтах.

К позитивным явлениям безусловно надо отнести появившуюся в последнее время тенденцию отчетности руководителей силовых структур перед обществом через органы печати. В этом плане необходимо упомянуть выступление руководителя ФСБ в журнале «Право и безопасность» с итогами работы органов Федеральной службы безопасности, а также с определением приоритетных направлений их деятельности в ближайшие годы. Не менее важное значение имеет и.

1 Шевелев В. Н. Силовые методы борьбы с терроризмом: мировой опыт// Силовые структуры в этнополитических процессах на Юге России. Ростов-Дон. 2002.

2 Воронцова С. А. О современных тенденциях эволюции терроризма//Силовые структкры в этнополитических процессах на Юге России. Ростов-Дон. 1^{.Правоохранительные} органы и спецслужбы РФ. Ростов-Дон. 1999.

3 Добаев И. П., Блохин В. П. Практические действия по блокированию регионального сепаратизма/ЛОжноросийское обозрение ЦСРИиП ИПК РГУ и ИСПИ РАН Ростов-Дон. 2002 опубликование информации о деятельности Федеральной службы безопасности РФ и о ее результатах в органах печати, например в журнале «Закон и армия».

Российские исследователи не могли оставить без внимания такой грандиозный террористический акт, как воздушная атака небоскребов США. Ему посвящена работа Куликова А.С.1 К поднятым проблемам примыкает работа Кольтюкова А. А. о международном терроризме, как угрозе глобальной и региональной безопасности и другие.

Любая целенаправленная деятельность по противостоянию каким-либо негативным социальным явлениям предполагает знакомство с их историей, формами их проявления, способами разрешения проблемы. Именно поэтому надо признать своевременными исследования деятельности властных структур прошлого в аналогичных условиях. Так, несомненно полезен сборник документов «Политическая полиция и политический терроризм в России (вторая половина Х1Х-начало XX вв.), вышедший в Москве под редакцией Г. А. Бодюгова.

Немалое значение для понимания происходящих в горячих точках событий имеют свидетельства очевидцев. К ним принадлежат книги Трошева Г. Н. «Моя война. Чеченский дневник окопного генерала», работа Китаева-Смык JI. А. «Стресс войны: Фронтовые наблюдения врача-психолога». Вопросы терроризма, его предотвращения, а также методы расследования террористических актов рассматриваются в работах таких авторов, как Журавель В. П. 3, Артамонов И. И., Верховский А., Папп А., Прибыловский В.4 и другие.

Большим подспорьем в работе автора были социологические и философские исследования ученых Адыгеи, посвященные тем или иным.

1 Куликов А. С. Мир после 11 сентября 2001 г. и некоторые проблемы борьбы с терроризмом //Право и безопасность. М. 2002. № 4.

2 Кольтюков А. А. Ме"ждународный терроризм — угроза глобальной и региональной безопасности: особенности проявления и пути противодействия" М. 2003.

3 Журавель В. П. Терролризм в России.// Право и безопасность. М. 2003, № 4.

4 ВерховскийА., Папп А., Прибыловский В. Политический экстремизм в России. М. 1996 сторонам жизни республики и региона: Афасижева Т. И., Казанова Х. М., Ляушевой С. А., Ханаху Р. А., Хунагова Р. Д., Шадже А. Ю. и других.

Таким образом, терроризм, как негативно-социальное явление, получает определенное освещение в прессе и в книжной продукции различных издательств. Однако сущность, корни, формы и тенденции этого опасного явления этими исследованиями еще далеко не исчерпаны и остаются на сегодняшний день одной из актуальнейших задач науки.

Объект исследования: терроризм как социальный феномен, эволюция, сущность.

Предмет исследования: социальная природа терроризма, формы его проявления в условиях России и способы борьбы с ним.

Цель и задачи исследования

: анализ социального содержания терроризма с позиций российского и мирового опыта, классификация видов терроризма и его основных компонентов, исследование региональных и общегосударственных систем мер его профилактики и блокирования, а также защита граждан от деструктивной информации, связанной с терроризмом.

Теоретико-методологической базой исследования стали системные принципы, методы структурно-функционального анализа, методы социального прогнозирования, вариативной дополнительности, метод контент-анализа государственных и международных документов, анализ статистических и других мониторинговых данных. Для решения конкретных исследовательских задач использовались методы математического моделирования, методы вычислений и интерпретации данных, методы формализации и классификации, а также дескрептивного описания и выборки.

Автор исследования опирается на фундаментальные труды отечественных и зарубежных философов и социологов. Предмет исследования предполагал необходимость использования междисциплинарного подхода, который включает психологические, этнологические, экономические, правовые и иные аспекты современного социального бытия.

Информационно-эмпирическую базу диссертации составили юридические и правовые материалы, а также исследования данного явления юристами, социологами, философами и этнологами. Теоретические положения и выводы опираются на результаты конкретных социологических исследований, изучение открытых источников практической работы по профилактике и блокированию терроризма и экстремизма. Публикуемые рекомендации выработаны на основании изученного опыта работы специальных подразделений и служб по борьбе с терроризмом, анализа документальных материалов, связанных с расследованием преступлений органами ФСБ, МВД и прокуратуры России, с учетом особенностей поведения человека в экстремальных и чрезвычайных ситуациях.

Научная новизна диссертации. В диссертации впервые сделан системный анализ данного социального явления, его сущность, этапы эволюции, факторы роста и распространения в конкретных российских условиях, а также методы противодействия в этих условиях. Показана взаимосвязь между терроризмом и различными негативными сторонами проявления существующих в обществе определенных противоправных и деструктивных тенденций.

На защиту выносятся следующие положения: терроризм, как социальное явление, имеет исторический характерпитательной почвой терроризма являются реальные противоречия политической системы и ее экстремальные моментыпротивостояние терроризму и радикализм по отношению к нему являются органической составной частью государственной власти, условием ее прочности и стабильностив настоящий момент выработаны реальные способы противостояния и преодоления терроризма.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования: результаты исследования могут быть использованы при дальнейшем изучении различных аспектов терроризма и его проявлений, а также способов его преодоления. Теоретические положения и выводы диссертации могут быть использованы при разработке как общих, так и региональных и республиканских программ борьбы с терроризмом и религиозно-идеологическим экстремизмом. Результаты могут стать материалом для разработки учебных планов, программ, учебных пособий и спецкурсов для учебных заведений, включая подобные заведения и силовых министерств, призванных готовить специалистов в этой области. Материалы диссертации могут быть использованы для работы с населением для его мобилизации против данного социального явления.

Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования, теоретические подходы и выводы отражены в статьях, а также в отдельном издании. Ряд положений работы, а также основные результаты исследования обсуждались и были одобрены на методологических аспирантских семинарах и совещаниях. Они также прошли апробацию в процессе учебных занятий по социальным дисциплинам в Майкопском государственном технологическом университете.

Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в научных публикациях общим объемом 3,2 п. л.

Диссертация состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Заключение

.

Конфликтогенный потенциал терроризма особенно вырос с 60-х гг. XX века. В современных условиях наблюдается эскалация террористической деятельности, усложняется характер, возрастают изощренность и античеловечность террористических актов. Еще сравнительно недавно о терроризме можно было говорить как о локальном явлении, то в 80−90 гг. он превратился в глобальный феномен. Наряду с большим числом террористических организаций и групп имеется не меньшее число поддерживающих их различных структур, вплоть до целых государств — спонсоров терроризма.

Разрушение старых глобальных и региональных структур международной безопасности, присущих прежней схеме биполярного мира, во многих случаях сопровождался расшатыванием и развалом государственных образований. Мир вошел в этап нестабильности, неопределенности и пониженной безопасности.

В этих условиях задачей государственных структур является защита общества от террористических актов разных уровней. При этом, в силу опасности и жестокости данного социального явления, формы противостояния должны быть жесткими и решительными. Анализ деятельности различных государств, в том числе Российской Федерации, позволяет сделать вывод о том, что система мер, наработанных ими к настоящему моменту, позволяет успешно противостоять терроризму и экстремизму.

В то же время, необходимо иметь в виду, что борьба с терроризмом не сводится лишь к силовому противостоянию. Любое проявление терроризма и экстремизма подпитывается какими-то социальными проблемами, не нашедшими своевременного разрешения. Выявление этих причин и их своевременное решение является тоже формой противостояния терроризму, притом — предпочтительной формой.

Немаловажное значение имеет также меры информационной безопасности на уровне законов и решений самых высоких государственных структур.

Анализ характера и тенденций современного терроризма позволяют сделать вывод о том, что для успешного противостояния ему требуются объединенные усилия стран с устойчивой демократической системой государственным устройством.