Отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию Российской Федерации или Счетной палате Российской Федерации (ст. 287 УК РФ)

Объект преступления — установленный порядок предоставления должностными лицами информации Федеральному Собранию РФ или Счетной палате РФ.

Объективная сторона преступления характеризуется совершением одного или нескольких деяний:

• • неправомерного отказа в предоставлении информации Совету Федерации Федерального Собрания РФ, Государственной Думе Федерального Собрания РФ или Счетной палате РФ;
• • уклонения от предоставления такой информации (документов, материалов);
• • предоставления заведомо неполной либо ложной информации.

Состав преступления — формальный. Преступление признается оконченным с момента совершения указанных деяний.

Отказ в предоставлении информации — это открытое заявление должностного лица о том, что запрашиваемая информация передаваться не будет. Отказ будет неправомерным в том случае, когда отсутствуют законодательно предусмотренные препятствия.

Уклонение в предоставлении информации — это ее непередача в установленные законом сроки при наличии возможности предоставить такую информацию, но без открытого заявления об отказе.

По ст. 287 УК РФ будет также квалифицироваться предоставление информации, заведомо не соответствующей действительности, а также предоставление неполной информации, которая содержит не все сведения.

Субъективная сторона отказа в предоставлении информации Федеральному Собранию РФ или Счетной палате РФ состоит из вины в виде прямого умысла. Мотив и цель на квалификацию содеянного не влияют.

Субъект преступления специальный — должностное лицо, обязанное своевременно предоставить точную информацию Федеральному Собранию или Счетной палате РФ.

Квалифицирующий признак (ч. 2 ст. 287 УК РФ) — совершение преступления лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ. Данные понятия определены в примечаниях к ст. 285 УК РФ.

Особо квалифицирующие признаки (ч. 3 ст. 287 УК РФ) имеют место в случае, если отказ в предоставлении информации: сопряжен с сокрытием правонарушений, совершенных должностными лицами органов государственной власти (п. «а»); совершен группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (и. «б»); повлек тяжкие последствия (н. «в»).

Сопряженность с сокрытием правонарушений, совершенных должностными лицами органов государственной власти означает, что отказ в предоставлении информации совершается с целью скрыть факт правонарушения либо создать условия для сокрытия правонарушения. При вменении этого признака следует учитывать положения ст. 51 Конституции РФ, согласно которому никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников.

Рассматриваемое преступление будет признаваться совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в его совершении участвовало два и более должностных лица, обязанных предоставлять информацию Федеральному Собранию РФ или Счетной палате РФ, заранее договорившихся о совместном выполнении объективной стороны преступления.

Организованная группа будет иметь место в случае, если преступление совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений. При этом исполнителем преступления могут быть признаны только должностные лица, обязанные предоставлять информацию Федеральному Собранию РФ или Счетной палате РФ. Остальные участники преступления несут уголовную ответственность как пособники, подстрекатели или организаторы со ссылкой на ст. 33 УК РФ.

В том случае, когда неправомерный отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию РФ или Счетной палате РФ повлек наступление тяжких последствий, содеянное следует квалифицировать, но п. «в» ч. 3 ст. 287 УК РФ. Понятие тяжких последствий было дано при анализе состава должностного злоупотребления.

Субъективная сторона состава преступления, предусмотренного в п. «в» ч. 3 ст. 287 УК РФ, может выражаться либо в умысле (прямом или косвенном), либо двумя формами вины (что предполагает неосторожное отношение лица к тяжким последствиям).