Перспективы применения «дорожных карт»

На рубеже XXI века одним из основных вызовов, с которым столкнулась Россия, является технологическое отставание от ведущих стран, обладающих развитой инновационной экономикой. Всего 10% российских компаний можно отнести к инновационным, в то время как в развитых странах этот показатель превышает 50%. В этой связи, модернизация российской экономики рассматривается как первоочередная задача, от решения которой зависит успешное развитие российской экономики в долгосрочной перспективе.

Для повышения устойчивости экономического роста необходимо качественное изменение технологического уклада российской экономики в сторону инновационного развития и, прежде всего, совершенствование системы управления технологическим развитием. Одним из основополагающих инструментов этой системы является Форсайт и его ядро — дорожные карты.

По результатам заседания Государственного совета «О повышении инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации и создании благоприятных условий для развития бизнеса» (27 декабря 2012 года) в российских регионах под эгидой Минрегиона России и Агентства стратегических инициатив активно внедряется региональный инвестиционный стандарт, включающий 15 лучших российских инвестиционных практик. При этом одним из главных инструментов обеспечения этого процесса считается «дорожная карта» по внедрению стандарта в субъекте РФ. Вне всяких сомнений, региональный инвестиционный стандарт и «дорожная карта» по его внедрению крайне необходимы для улучшения национального инвестиционного климата. Но, на мой взгляд, «дорожная карта» нуждается в дальнейшем совершенствовании как по составу требований (например, перечень лучших практик является закрытым, но неисчерпывающим и отсутствует важное требование об улучшении инвестиционного имиджа), так и по содержанию отдельных требований (например, недостаточно иметь в регионе специализированную организацию по привлечению инвестиций, но и важно обеспечить условия ее эффективной работы). Особо следует подчеркнуть, что и в этой «дорожной карте» отсутствует специальный раздел по оценке возможных рисков и разработке альтернативных путей развития.

Таким образом, перспективы внедрения «дорожных карт» в российской практике государственного управления определяются тем, в какой степени будет обеспечена методология дорожного картирования (что отнюдь не исключает ее дальнейшего развития и адаптацию к конкретным условиям). При рассмотрении и принятии высказанных предложений по учету предполагаемых рисков «дорожные карты» могут приобрести необходимые качества для их трансформации в важный инструмент стратегического управления и быть успешно внедрены в практику органов и организаций не только в рыночном секторе экономики, но и в секторе государственного управления.