Влияние государства на внешнеторговые цены

Обширная деятельность государства по регулированию внутренних цен и субсидированию экспорта, поддержке импорта, проведению таможенно-тарифной политики оказывает самое существенное влияние на внешнеторговые цены. Государство регулирует цены внутреннего рынка в основном с помощью двух инструментов: гарантируя производителям уровень продажных цен и предоставляя субсидии для покрытия издержек производства. Широко известными примерами являются политика поддержки государством сельского хозяйства в США и аграрная политика ЕС. В США государство предоставляет субсидии в случае, если цены ниже гарантированного уровня. Специальная правительственная организация по гарантированным ценам принимает в залог у производителей сельскохозяйственные продукты, и, если цены рынка превысят залоговые, производитель выкупает свой товар и продает его на рынке, а если цены ниже залоговых ставок, то товар остается в собственности правительственной организации. Почти треть всего консолидированного бюджета ЕС направляется на поддержку и государственное регулирование сельскохозяйственного производства и животноводства в странах ЕС. Все это оказывает мощное воздействие на ценообразование и деформирует естественный характер цены.

Тайные альянсы

Характер и практика ценообразования на поставляемую продукцию показывают, что любые решения, принимаемые экспортерами, — установление цены, определение объемов производства, закупок, инвестиций и пр. — требуют изучения реакции конкурентов. Важную роль в сохранении относительной стабильности обстановки в вопросах мирового ценообразования играют неофициальные договоренности основных конкурентов. В ходе специальных переговоров достигаются соглашения о фиксировании цен, разделе рынков сбыта, объемах производства. Это так называемые тайные или явные сговоры олигополии, которые часто граничат с откровенным мошенничеством. Тайные сговоры остаются тайными (часто они называются джентльменскими соглашениями, заключаемыми на дружеских обедах или ужинах); что же касается явных форм, то наиболее классический пример — ОПЕК, с начала 1970;х гг. регулирующая цены на мировом рынке нефти.

Картели и демпинг

Картели. В ряде специфических случаев необходимость координации на мировом рынке приводила к созданию специальных механизмов, с помощью которых появилась возможность оказывать влияние с достаточно высокой степенью эффективности. Известная международная форма такого механизма — картель, который предполагает соглашение относительно объемов производства и ценовой политики. Компании договариваются о разделе рынков сбыта с целью поддержания согласованных уровней цен; классический пример — все та же ОПЕК.

Для компаний, участвующих в работе подобных механизмов, характерна тенденция к максимизации прибыли, а их действия схожи с действиями чистых монополий.

Демпинг

Установление заниженных цен (обычно ниже себестоимости отечественных товаров) часто называют демпингом. В большинстве стран законодательно введен запрет на импорт товаров по демпинговым ценам. Это законодательство обычно применяется только в том случае, если импортируемая продукция разрушает отечественное производство. Если отечественное производство отсутствует, то единственным последствием демпинга для страны-импортера будет субсидирование таким способом потребителей. Что касается страны, производящей продукцию, то ее потребители и налогоплательщики редко осознают, что фактически они субсидируют зарубежные страны.

Американское антидемпинговое законодательство чрезвычайно противоречиво. Например, фирма может быть оштрафована, если ее экспортная цена на 0,5% ниже отечественной цены, в то время как колебания курса валюты могут дать куда большие расхождения. Одним из доводов в пользу государственного воздействия на торговлю является теория оптимального тарифа, которая исходит из утверждения, что зарубежный производитель снизит свои цены, если его продукция будет облагаться налогом; в этом случае выгоды перейдут к стране-импортеру. Пока зарубежный производитель идет на снижение своей цены, происходит некоторое смещение в пользу страныимпортера и таможенный тариф рассматривается как оптимальный. Известно, что любые меры, принятые какой-либо одной страной для воздействия на свою внешнюю торговлю, всегда имеют соответствующую реакцию за рубежом и ответные меры правительств других стран выступают потенциальным препятствием на пути достижения желаемых целей. Поэтому при выборе инструментов реализации задач внешней торговли необходимо учитывать то обстоятельство, что отечественные и зарубежные группы населения будут на них реагировать совершенно по-разному. Влияние на торговлю может быть оказано с помощью средств, воздействующих, во-первых, на изменение объемов продаж товаров путем регулирования цен на них и, во-вторых, непосредственно на сами потоки товаров. По-разному влияют на торговлю тарифные и нетарифные барьеры. Тарифные барьеры влияют на цены, а нетарифные — либо на цены, либо непосредственно на объем продаж.