Виды правовых норм

Существует множество различных норм права. Чтобы ориентироваться во всем их многообразии, необходимо знать их основные виды и, следовательно, познакомиться с классификациями норм. С одной такой классификацией мы уже познакомились во втором разделе этой книги. Речь шла о выделении норм запрещающих, обязывающих и управомочивающих (или, по-другому, дозволяющих, разрешающих). Ниже приводятся примеры норм всех трех видов (из Конституции России)1.

Примеры запрещающих норм

Гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства (ст. 6).

Запрещается создание/деятельность общественных объединений, направленных на насильственное изменение конституционного строя, территориальной целостности и т. п. (ст. 13).

Сбор информации о частной жизни лица без его согласия не допускается (ст. 24).

Одно и то же лицо не может занимать должность Президента более двух сроков подряд (ст. 81).

Примеры обязывающих норм

Основное общее образование обязательно; родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования (ст. 43).

Каждый обязан беречь памятники истории и культуры (ст. 44).

Каждый обязан платить законно установленные налоги (ст. 57).

Примеры управомочивающих норм Каждый имеет право на тайну переписки и т. п. (ст. 22).

Каждый имеет право свободно выезжать за пределы России и беспрепятственно возвращаться в Россию (ст. 27).

Граждане имеют право избирать и быть избранными (ст. 32).

Никто не обязан свидетельствовать против себя (ст. 51).

Следует обратить внимание на одно важное обстоятельство: если законодатель формулирует в норме чью-то обязанность, то мы одновременно видим «сквозь эту норму» и чье-то соответствующее право. Так, родители обязаны обеспечить детям основное общее образование. Это означает, что дети имеют право требовать такого образования, получить его. Граждане обязаны платить налоги, следовательно, государство имеет право требовать и получать налоги.

Получается, что мы видим в формулировке нормы «больше, чем там действительно и прямо написано»: прописано право, а мы видим также и обязанность; прописана обязанность — мы видим также и право. Мы начинаем более глубоко понимать волю законодателя.

Запрещающую норму можно рассматривать как разновидность обязывающей. Фраза «запрещается делать то-то» равна фразе «обязан не делать то-то». Так, каждому запрещается подвергать людей пыткам. Это означает: каждый обязан не подвергать людей пыткам. А люди, соответственно, имеют право, чтобы их не пытали. Любые пытки — нарушение прав человека и гражданина.

В управомочивающих нормах применяется «обратная логика»: если законодатель сформулировал в норме чье-то право, то одновременно с этим у кого-то рождается и встречная обязанность. Эта обязанность сформулирована как бы «за кадром» нормы. Так, если граждан получает право избирать и быть избранным, государство тем самым одновременно приобретает обязанность обеспечить это право. Если у обвиняемого есть право не доказывать свою невиновность, то государство, суд, наоборот, несут обязанность не требовать доказательств невиновности, а доказать вину.

Классификация норм по субъектам правотворчества.

Еще одна классификация норм права построена на зависимости от того, кто «сотворил» ту или иную норму. В качестве критерия используются субъекты правотворчества. Норма может исходить от народа, и в этом случае народ — творец, создатель нормы; в норме заложена его прямая воля. Как правило, такие нормы принимаются на референдумах, всенародных голосованиях и называются референдумными. В России к подобным нормам можно отнести все конституционные нормы — нормы Конституции, поскольку она была принята посредством всенародного голосования.

Норма может исходить от законодателя. Законодателем является парламент страны — орган, принимающий законы (в России это Федеральное Собрание). Все нормы, содержащиеся в этих законах, составляют группу законодательных норм. Норма может исходить от исполнительной ветви власти (в большинстве стран, в том числе в России, это — Правительство, министерства, ведомства). Все нормы, которые содержатся в актах, исходящих от органов исполнительной власти, принято называть подзаконными нормами.

В странах англосаксонской правовой семьи (Великобритания, США и др.) нормы могут формулироваться судьями, т. е. исходят от судебной ветви власти. Это нормы судебных прецедентов.

Норма права (т.е. правило, исходящее от государства) должна быть каким-то образом выражена, сформулирована. Она существует в том пиле который позволяет мам узнать об этой норме. Она доводится до нашего сознания в определенной форме. Следовательно, необходимо различать понятие «нормы» и ту форму, в которой она существует. И здесь мы подошли к вопросу об источниках права.