Порядок, сроки разработки и утверждения Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики

Порядок, сроки разработки и утверждения Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики определены Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», ст. 45.

Банк России ежегодно не позднее 26 августа представляет в Государственную Думу проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на предстоящий год и не позднее 1 декабря — основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на предстоящий год.

Предварительно проект Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики представляется Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации.

Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на предстоящий год включают следующие положения:

• · концептуальные принципы, лежащие в основе денежно-кредитной политики, проводимой Банком России;
• · краткую характеристику состояния экономики Российской Федерации;
• · прогноз ожидаемого выполнения основных параметров денежно-кредитной политики в текущем году;
• · количественный анализ причин отклонения от целей денежно-кредитной политики, заявленных Банком России на текущий год, оценку перспектив достижения указанных целей и обоснование их возможной корректировки;
• · сценарный (состоящий не менее чем из двух вариантов) прогноз развития экономики Российской Федерации на предстоящий год с указанием цен на нефть и другие товары российского экспорта, предусматриваемых каждым сценарием;
• · прогноз основных показателей платежного баланса Российской Федерации на предстоящий год;
• · целевые ориентиры, характеризующие основные цели денежно-кредитной политики, заявляемые Банком России на предстоящий год, включая интервальные показатели инфляции, денежной базы, денежной массы, процентных ставок, изменения золотовалютных резервов;
• · основные показатели денежной программы на предстоящий год;
• · варианты применения инструментов и методов денежно-кредитной политики, обеспечивающих достижение целевых ориентиров при различных сценариях экономической конъюнктуры;
• · план мероприятий Банка России на предстоящий год по совершенствованию банковской системы Российской Федерации, банковского надзора, финансовых рынков и платежной системы.

Государственная Дума рассматривает основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на предстоящий год и принимает соответствующее решение не позднее принятия Государственной Думой федерального закона о федеральном бюджете на предстоящий год.

Составлению основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики предшествует следующая работа: Министерство экономики Российской Федерации составляет прогноз социально-экономического развития страны на предстоящий год. В прогнозе определяются цели: динамика ВВП, темпы инфляции, динамика внутренних инвестиций и привлекаемых в страну средств. На основе прогноза составляются:

• · Сводный финансовый баланс государства — это система финансовых показателей, характеризующих важнейшие пропорции формирования и использования финансовых ресурсов страны за определенный период. Сводный финансовый баланс является финансовой программой, подкрепляющей прогноз социально-экономического развития страны. На его основе составляется государственный бюджет;
• · Государственный бюджет (федеральный уровень);
• · Министерство финансов должно профинансировать цели, выявленные в прогнозе социально-экономического развития. Формирование госбюджета предполагает и выявление его дефицита, а также определение способов (источников) его финансирования (внешнее и внутреннее). Последнее определяет специфику денежного обзора будущего периода. Денежный обзор — это консолидированный баланс денежной системы, он является результатом консолидации группировок статей балансов Банка России, Министерства финансов России и кредитных организаций.