Система государственного и муниципального управления как объект анализа: способы интерпретации

Система государственного управления представляет собой властный механизм практической реализации целей и воли государства в деятельности органов власти и должностных лиц, который обеспечивает функционирование общественной системы, ее безопасность, развитие и процветание.

Государство в состоянии качественно осуществлять свои функции лишь при условии целенаправленной и высокопрофессиональной деятельности системы административно-государственного управления. Однако эффективная деятельность по управлению публичным сектором напрямую зависит от способности теории государственного управления^[1] распознавать глобальные вызовы и угрозы, вооружать систему государственного администрирования эффективными стратегиями пилотирования общества, ориентировать ее в меняющейся социальной реальности, формулировать и успешно осуществлять актуальные запросы различных групп общества.

Теория государственного управления как наука включает основные интерпретации процесса принятия и реализации управленческих решений, позволяющих логически правильно отражать глубинные основания и природу управляющего воздействия государства, его органов на поведение людей и организаций.

Теория государственного управления раскрывает содержание процессов, происходящих в сфере публичного администрирования, посредством осмысления и выявления значений ключевых понятий, проблемных комплексов, призванных дать концептуальное и нормативное обоснование эффективности государственной политики и организационных механизмов ее реализации на общенациональном и местном уровнях. Таким образом, как самостоятельный комплекс знаний теория государственного управления обладает рядом свойств, которые отличают ее от других дисциплин об управлении. Среди них прежде всего:

• 1) предмет исследования — те свойства, связи, отношения объективной действительности, которые включены в процесс познания;
• 2) методы пауки — принципы познания, познавательные приемы и способы, с помощью которых исследуется предмет науки;
• 3) категории науки (язык науки) — понятия, в которых выражается содержание познанного;
• 4) формы знания — законы, теории, описания, в которых выражаются суждения об объективной реальности;
• 5) функции — основные направления деятельности, связанные с удовлетворением актуальных потребностей человека и благодаря которым наука оказывается востребованной в обществе.

• [1] Термин «теория» происходит от греческого «theorem», что означает «рассматривать, созерцать, размышлять».